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1、宜丰县地税系统2008年个人绩效管理实施方案信息来源：县地税局 发布时间：2008-10-6公开范围：面向全社会公开时限：常年公开责任部门：规范办 为了全面落实省局规范化建设工作要求，建立新型的地税行政管理机制，根据2008年全省地税系统个人绩效管理试点工作方案的精神及宜春市地税系统2008年规范化建设工作要点和宜春市地税系统2008年个人绩效管理实施方案对个人绩效管理工作的具体要求，县局决定， 2008年在全县地税系统全面推行个人绩效管理，并制定实施方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，积极探索，勇于实践。建立一个“以规范化管理为基础，以个人与组织共同发展为目的，注重过程控
2、制，强化沟通，持续改进”的个人绩效管理模式。通过科学设定绩效指标体系、有效开展绩效辅导、客观公正实施绩效考评、充分运用绩效结果、持续进行绩效改进，激发广大地税干部职工的潜能，提升工作管理水平，促进全县地税事业在新的起点上又快又好发展，实现“比重提高、位置前移、形象更新”的地税工作目标。二、管理目标在全面深化规范化管理的基础上，结合实施系统和机关绩效管理实践，不断探索总结个人绩效管理，营造公开、公正、公平的竞争环境以及和谐、高效、文明的工作氛围，进一步提升地税管理服务的质量和效率，努力实现全系统税收执法准确率达到98.5%以上，“两个比重”逐年提高，“三个服务”满意率达到98.5%以上的管理目标
3、。三、管理原则（一）以人为本原则。坚持以人作为个人绩效管理工作的中心，营造一个尊重人、相信人、鼓励人的工作氛围，以实现人的价值为目标，充分调动地税干部职工的工作积极性和创造性。（二）效率效能原则。个人绩效管理既要体现管理效能，又要注重管理过程考评的效率，实现管理效能和过程考评的统一。（三）客观公正原则。推行个人绩效管理必须坚持实事求是、注重事实、严格程序，做到公开、公正、公平，增强个人绩效管理的透明度和公信度。（四）科学合理原则。个人绩效考评指标的设定、考评方法和管理方式要充分体现科学性、适用性和可操作性。（五）持续改进原则。要根据地税工作不断发展、变化的情况，适时调整个人绩效指标，改进绩效施
4、策，不断优化改进绩效管理方式和方法，确保个人绩效管理具有适宜性和有效性。（六）突出重点原则。在工作推进过程中，要做到 “三先三后”：先重意识培养，后重指标设定；先重绩效辅导，后重绩效考评；先重目标落实，后重结果运用。四、管理职责个人绩效管理工作主要由以下机构或人员负责落实：(一)个人绩效管理领导小组职责：1、确定个人绩效管理的指导思想和管理目标；2、策划、审定个人绩效管理体系；3、审定个人绩效结果运用方式；4、审核下属各单位、机关各股室的年度个人绩效考评结果，并予以运用；5、负责对个人绩效考评结果的申诉、复核和裁定等。(二) 个人绩效管理领导小组办公室职责：1、负责个人绩效管理工作的指导和监督
5、；2、制定、修改个人绩效管理方案及相关措施、办法、规定；3、评审和确认相关指标的涵义、标准或目标值、考评方式等；4、收集关于个人绩效管理指标体系的意见并及时给予反馈；5、对个人绩效考评结果进行分析，汇总改进意见报个人绩效管理领导小组审批。(三)各级地税职能部门职责：1、拟定和调整本部门及相应岗位个人关键绩效指标(KPI)；2、负责本部门的绩效辅导工作；3、定期提交本部门绩效评审、考评、意见、改进等资料；4、部门岗位人员个人绩效分析改进；5、人事部门负责个人绩效考评的实施及个人绩效资料的管理。(四)岗位人员职责：1、参与拟定自身个人绩效指标，提出个人施策措施；2、撰写个人绩效报告；3、进行个人绩
6、效分析，对绩效未达成的项目开展自查自纠。五、实施步骤（一）组织部署阶段(13月上旬)1、健全机构。为推动个人绩效管理有效实施，县局决定成立由潘冬贵局长为组长，其他局领导为副组长，各分局局长、机关各股室、直属各单位负责人为成员的宜丰县地税系统个人绩效管理工作领导小组，全面负责组织全县地税系统的个人绩效管理工作。个人绩效管理领导小组下设办公室（简称“绩效办”），为个人绩效管理的日常办事机构，由周增显同志担任办公室主任，熊爱华同志担任办公室副主任，文莹、李军萍、李琦为成员。2、宣传发动。县局初定于3月下旬召开动员大会，进行宣传动员。各单位要及时召开全体干部职工动员大会，统一地税干部职工的思想认识，消
7、除顾虑，提高干部职工对开展个人绩效管理的重要性和必要性的认识，增强绩效管理意识；要加强宣传，充分利用地税专刊、宣传栏、宣传窗等，大力宣传个人绩效管理的内容、过程和作用，营造良好的氛围。要求各地3月底前，将动员贯彻情况形成书面材料报县局。（二）实施运行阶段 (312月)1、统一明晰岗责。县局规范办要认真组织开展岗位职责分析，按照机构设置和岗位设置的要求，合理调整和统一设置岗位，明确岗责，对已编写职位说明书统一进行修改完善。各分局、股室、直属单位要将所有人员对应的岗位列出清单并于3月底前上报县局绩效办。2、设定绩效目标。个人的绩效目标采用岗位目标。各单位目标设定要求4月底前完成，并报县局备案。（1
8、）设定原则：a）明确性原则。有具体、明确的目标。b）可评价原则。绩效目标尽可能量化，便于比较、考核和评价。c）可实现原则。绩效目标要适度、适宜，通过努力可实现，一般应略高于组织目前的实际水平。d）相关性原则。目标应与上级组织协调一致。e）时限性原则。目标应有实现的时限要求。（2） 设定依据：个人的绩效目标依据岗位职责、工作要求和所在部门、单位绩效目标设定。其中，对部门（单位）负责人而言，本部门（单位）工作绩效目标是其KPI设定的主要依据。（3）基本方法：a）提取岗位工作要项（即主要工作事项）。个人根据部门（单位）工作目标和岗位的职责、工作要求和各相关作业指导书规定的岗位工作标准，提取岗位工作要
9、项；b）转化工作要项。根据部门（单位）绩效目标，个人将岗位工作要项转化为岗位的绩效标准；c）形成岗位KPI。根据岗位KPI的可考评期间，确定日常指标和年终指标，并明确考评方式及计分方法，形成每个岗位的KPI；d) 形成个人绩效目标。依据个人所在的岗位，合并岗位目标，形成个人绩效目标。个人绩效目标由部门（单位）负责人初审，交分管领导审核后，再由绩效办汇总并提交领导小组审批。e）确定个人绩效实施计划。目标形成后，个人依照本人绩效目标就如何实现进行探讨，确定实现目标的过程、资源、措施的需求，并向所在部门提交个人绩效管理项实施计划。（4）注意事项：a)突出个人职责重点；b)在部门的绩效目标内设定，不能
10、低于部门目标的要求；c)对每项KPI根据其重要程度分配权重；d)与个人进行沟通，在双方达成共识的基础上设定。3、开展绩效辅导。由领导在各自目标实现过程中对干部职工达成目标或计划进行辅导。（1）目的：a）提供帮助。解决实现个人KPI时遇到的困难和问题，提供指导意见建议以及有关支持。b）过程监控。随时关注个人KPI的实现过程及状况，记录关键事件或数据。c）纠正与改进。对未按要求达成个人KPI的情况进行分析，提出改进建议，及时纠正偏差。（2）方式：各单位要建立绩效辅导办法，明确绩效辅导形式、方法和要求，认真组织开展绩效辅导。基本的绩效辅导形式主要有：a）会议辅导。按月或按季组织召开会议，单位组织召开
11、对所属部门绩效评审会；局分管领导组织召开所分管部门的个人绩效评审会；部门负责人组织召开本部门的个人绩效评审会；一般工作人员报告个人关键绩效指标达成情况、工作过程、存在的主要问题和产生的原因、拟采取的改进措施等；分管领导、部门负责人和与会人员对个人报告情况进行评价，提出改进建议。b）个别辅导。发现个人设置绩效目标或者达成KPI存在问题时，要有针对性地随时进行辅导，提出改进意见建议以及应采取的相关措施。部门负责人负责本部门其他岗位人员的辅导，主（分）管领导负责部门负责人辅导。（3）记录：辅导要形成记录并根据情况形成个人发展计划。个人发展计划指结合干部职工岗位需要及个人发展意向，双方经沟通达成的促使
12、干部职工自身素质、技能提高的发展计划，可以包括参加培训、特别指导、指派特别项目、岗位轮换等。4、实施绩效考评。由各单位人事部门负责组织对个人绩效实施考评，以客观的事实为依据，对全体干部职工个人在其职责范围内完成工作任务的程度，以及在工作过程中体现其实现工作目标的能力、态度、行为，进行有组织的观察、分析、评价，以确定个人的工作业绩及工作效率。各单位要制定个人绩效考评细则，分别于当年7月和次年1月开展个人绩效考评工作。个人绩效考评要做到公正、公平，考评结果要全面公开，让被考评者了解自己达成工作目标情况；对绩效考评结果有异议的个人，要畅通申诉的途径，同时组织落实对申诉的复核与裁定。(1)原则：在制定
13、绩效考评细则时，做到定期考评与日常核查相结合，定量考核与定性评价相结合，坚持以定量为主的原则；引入平衡计分卡、360评价方式，实行上级评价、下级评价、同级评价、外部评价和自我评价相结合。(2)考评维度：各单位在设定维度时，可选取以下其中一项，也可选取多项进行综合设定。a)个人的工作业绩（即个人关键绩效指标达成度）；b)所在部门（单位）的考评结果；c)个人的德、能、勤、廉等综合测评；d)其他方面。(3)考评周期：个人绩效考评原则上实行半年考评、年终总评。5、运用考评结果。各单位要结合实际制定个人绩效考评结果运用办法。考评结束后，根据个人绩效考评的结果，按序列出相应等次，并按照规定实施相应的奖励和
14、处罚，体现个人绩效管理的激励与鞭策作用。在运用方式上，坚持物质激励和精神激励相结合的原则。(1)奖励：物质奖励、带薪休假、晋薪晋级、评选评优、培训学习、提拔任用等。(2)处罚：诫勉谈话、调岗、待岗等。6、评估分析改进。各单位每次实施绩效考评结束后，要针对个人绩效考评结果，认真组织开展个人绩效管理的评估分析，查找个人绩效管理工作实施过程中存在的问题、薄弱环节，分析原因，策划下一周期的个人绩效目标、措施及施策；对普遍存在或影响较大的问题，实施相应的培训和资源调整；提出增强个人绩效的措施，不断完善个人绩效管理体系。（三）总结完善阶段 (7月、次年1月)认真总结个人绩效管理推行情况，包括：工作开展采取
15、的措施，取得的成效，存在的问题，个人绩效指标设定是否合理，个人绩效辅导方法是否有效，个人绩效考评方式、方法和程序是否公开、公正、公平，个人绩效结果应用是否适当，个人绩效评估分析是否到位等，从而完善个人绩效管理方案和个人绩效指标体系。要求各单位分别于7月10日、次年1月10日前向县局提交个人绩效管理推行工作总结报告。六、工作要求（一）提高认识，严密组织。个人绩效管理涉及方方面面，直接关系到每个地税人员的切身利益，牵一发而动全身。各单位要高度重视，把个人绩效管理工作作为“一把手”工程来抓。要使全体干部职工认识到，推行个人绩效管理是提升有效执行力的重要手段，是科学评价干部业绩的主要依据，是解决干部职工干多干少、干好干坏、干与不干的有效途径。要强化各级领导小组的领导作用，抓住工作重点，采取有效措施，大力全面推进个人绩效管理的各项工作。（二）明确职责，理顺关系。个人绩效管理是一
