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1、优质商品猪战略保障基地建设思考 为开创xx省农村改革发展新局面，推动农业发展上台阶，根据国家发展改革委对xx省建设国家优质商品猪战略保障基地的有关要求和省政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见，结合我省实际，编制了规划纲要。规划期为20232022年。现将内容刊登如下： 1生猪生产现状 1.1生产现状我国的生猪养殖量和猪肉消费量均占全球总量的一半以上，保障猪肉平稳供给是我国畜牧业生产长期以来的一项重要任务。在国家政策鼓励下，全国生猪生产呈现快速发展势头，2023年全国生猪出栏60960万头，猪肉产量达4615万吨，占肉类总产量的63.5%。全国养猪优势地区主要集中在xx、湖南、河南、河北
2、和山东等省。 近年来，我省以生猪为主的现代畜牧业快速发展。2023年，全省生猪出栏9020万头，猪肉产量到达651.9万吨，分别占全国的14.8%和14.1%；猪肉外销50万吨，其中出口3万吨；生猪三元杂交面到达65%，标准化规模养殖出栏生猪占出栏总量的32.4%。生猪产业在畜牧业经济中占有极其重要的地位，是农民增收的支柱产业。2023年生猪产值占畜牧业总产值的63.5%，高于全国18.8个百分点，农民养猪收入占人均畜牧业收入的84.8%。 1.2市场预测猪肉是我国城乡居民的主要肉食品，在食品结构中与粮食具有同等重要的地位。猪肉在肉类食品消费结构中常年占65%左右，人均年消费量约34千克。预计
3、到2022年我国人口将到达13.59亿，随着经济增长和消费结构升级，人均猪肉年消费量将达46千克，全国生猪市场需求量将新增1.87亿头。按照xx生猪生产总量所占全国份额计算，到2022年xx需新增供给2023万头以上优质商品猪，才能根本保持全国市场供需平衡。 2建设优质商品猪战略保障基地的有利条件 2.1具有生猪产业发展的坚实根底xx气候温和，自然条件优越，具有得天独厚的生猪发展优势，与生猪发展相关的饲料、兽药、畜产品加工等产业配套完善。全省年出栏生猪60万头的县市、区有69个。生猪良种繁育体系健全，生猪养殖科技实力雄厚，拥有专门从事养猪研究和技术推广的机构和院校，有以国家重点科技攻关项目“x
4、x瘦肉猪规模化养殖及产业化技术研究与开发为代表的一大批先进成熟的科技成果。全省饲料生产规模企业968家，总生产能力达650万吨，到达gmp标准的兽药生产企业有98家，省级以上猪肉加工重点龙头企业47家，加工能力不断增强。 2.2具备生猪产业健康发展的良好机制近年来，我省通过发展现代畜牧业试点，形成了在政府引导下的金融机构、农业担保公司、饲料企业、种畜场、协会农户、加工企业互动和保险企业参与的“六方合作+保险运行机制，在全国率先开展育肥猪保险试点，完善了生猪产业发展的投融资体制。建立了原种猪场、扩繁场、育肥养殖小区与猪业合作社有效对接的生产体系。创建了以生态养猪家园为依托、以沼气综合利用为主的循
5、环经济发展模式，解决了生猪养殖污染问题，探索创新了生猪发展的良好机制。 2.3初步建立了生猪产业发展保障体系在国家的支持下，我省初步建立了促进生猪产业发展的疫病防控、良种繁育、生猪加工、市场流通和风险防范等保障体系。已建成国家无规定动物疫病示范区，根本完成全省兽医体制改革，初步形成技术力量较为雄厚、防控网络根本健全、保障有力、运行有序的疫病防控体系。 3指导思想、根本原那么和建设目标 3.1指导思想深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以创新机制为动力，以科技为支撑，以项目为载体，加快推进国家优质商品猪战略保障基地建设。重点加强生猪良繁、防疫、质量监督、储藏和流通体系建设，实现生猪生产标准化、
6、规模化和产业化，大力发展畜牧循环经济，把我省建设成为全国最大的优质商品猪生产基地、加工基地和储藏基地，形成现代生猪产业新格局，实现畜牧经济大省向畜牧经济强省新跨越。 3.2根本原那么 3.2.1科学规划，合理布局。全面规划生猪产业发展，合理布局项目建设。主要在丘陵地区和成都平原选择根底条件较好的地区建设优质商品猪生产基地，在工业根底较好的地区建设优质商品猪加工基地，依托大型生产基地和物流中心建设优质商品猪交易市场，在中心城市、交通枢纽和集中产区建设优质商品猪储藏基地。 3.2.2优化品种，提高质量。优化品种结构，加强生猪良种繁育体系建设，重点推广dly、pic等优良品种配套系，开发利用好地方优
7、质特色品种，创建川猪品牌，增强市场竞争力。 3.2.3适度规模，集约经营。发展适度规模的养殖场，实现生猪生产标准化、规模化、产业化，培育生猪产业龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，建成一批集养殖、加工、流通于一优质商品猪战略保障基地建设思考第2页 体的生猪产业集群。 3.2.4生态循环，综合利用。把现代生猪产业与现代种植业有机结合起来，全面推广沼气和生物治污措施，实现生猪养殖污染减排和资源综合利用，发展畜牧循环经济。 3.2.5创新机制，增强动力。完善生猪产业发展的投融资、担保、保险和利益联结机制，探索建立生猪市场调控机制，增强产业发展动力。 3.2.6政府引导，社会参与。加大政策扶持力度，
8、改良政府扶持方式，充分发挥政府投资的导向作用，吸引社会资本广泛参与，鼓励龙头企业和农户积极发展生猪生产。 3.3建设目标到2022年，新增出栏优质商品猪2023万头，全省年出栏生猪总量到达1.1亿头，猪肉产量到达808万吨，省外销量到达135万吨出口12万吨。其中：到2023年，新增出栏优质商品猪1000万头，年出栏生猪总量到达1.0亿头，猪肉产量到达730万吨，猪肉省外销量到达100万吨出口7万吨。 3.3.1良种繁育目标。新增出栏的优质商品猪全面实现良种化。到2023年，良种覆盖率到达75%，到2022年，良种覆盖率到达80%。 3.3.2规模养殖目标。到2023年，年出栏生猪50头以上的
9、规模养殖比重到达50%，到2022年，规模养殖比重到达65%。 3.3.3加工目标。到2023年，优质商品猪精深加工率到达35%以上，到2022年，精深加工率到达50%。 3.3.4疫病防控目标。到2023年，项目区市、县、乡、村全面完善生猪疫病防控体系，全面建立生猪疫病可追溯制度。 3.3.5产品质量安全目标。到2023年，全面建立生猪产品质量安全检验检测体系，兽药残留和有害物质监控到达国家要求，全面建立产品质量可追溯制度。 3.3.6节能减排目标。实现生猪生产、加工减量化排放、无害化处理和资源综合利用，全省减排二氧化碳972万吨、化学需氧量612万吨，生产沼气16.2亿立方米。 4建设布局
10、 4.1生产基地布局在我省国家无规定疫病示范区和生猪生产根底条件较好的18个市州、88个县市、区建设优质商品猪繁育和生产基地，其中重点建设县48个。 4.2加工基地布局在生猪养殖较为集中、配套产业较为完备、交通优势较为突出、肉食品加工根底条件较好的地区布局建设优质商品猪加工基地，发展壮大猪肉食品加工企业。重点布局在成都平原和丘陵地区。培育年销售收入50亿元以上的企业5个、20亿元以上的企业10个。 4.3饲料生产基地布局在生猪养殖优势突出、饲料生产原料较丰富、交通便捷的地区布局建设优质商品猪饲料生产基地，扶持龙头生产企业，建设饲料质量检测中心。重点布局在丘陵地区和成都平原。培育年产20万吨以上
11、的饲料生产企业10个，饲料生产能力由目前的650万吨提高到1000万吨。 4.4交易市场布局在生猪集中产区，交通优势明显的地区发展现代生猪交易市场，建设优质商品猪大中型批发市场18个、期货交割点2个。 4.5储藏基地布局在物流中心、出川通道、交通枢纽、集中产区和主要销售区建设中央、地方和企业优质商品猪储藏基地，建成优质商品猪储藏基地32个。 4.6疫病防控及质量安全项目布局在88个优质商品猪生产基地县建设和完善县级畜产品质量安全检验检测站和乡兽医站、村兽医室根底设施，配置相应的仪器设备。 5建设重点 5.1优质商品猪生产基地建设 在全省88个生猪主产县市新扩建标准化规模养殖场20230个，重点
12、建设标准化圈舍，配套饲养、防疫、粪污处理等设施设备。 5.2优质商品猪良繁体系建设 新扩建种猪场80个，存栏纯外种或配套系种母猪4万头以上，年提供优质种母猪40万头，新扩建仔猪繁育场2400个，存栏优质种母猪120万头以上，重点建设标准化圈舍，配套饲养、防疫、粪污处理和水、电、路等设施设备。 5.3优质商品猪疫病的防控体系和质量安全检验检测体系建设建设和完善1000个乡、5000个村兽医室根底设施，配置相应的疫病检测和诊疗仪器设备。建设和完善88个县级畜产品质量安全检验检测站，配置相应检测和仪器设备。 5.4优质商品猪生产综合循环利用体系建设在养殖场配套建设沼气工程、干粪发酵池、雨污分流系统和
13、生物治污设施，鼓励发展沼气发电、集中供气，利用沼渣沼液、生物垫料等有机肥发展绿色种植业。 5.5优质商品猪技术支撑体系建设建设省优质猪育种研发中心，培育具有地方特色的优质猪种。完善种猪性能测定中心设施设备。建设省级优质商品猪养殖技术培训中心，加强县级畜牧技术培训站建设。 5.6优质商品猪加工能力建设 加快优质生猪制品加工企业升级改造，培育生猪育种繁育、规模养殖、屠宰加工、连锁经销一体化的龙头企业，支持肉食品加工企业发展冷鲜肉、中低温熟食品、川味特色猪肉制品，提高精深加工能力。促进生猪定点屠宰布局结构调整，发展规模化屠宰加工。鼓励企业利用生猪副产物发展生物制药、皮革制造，延伸产业链。改扩建100
14、万头以上屠宰加工项目30个，50万头以上屠宰加工项目30个，2万吨以上熟食品加工和综合利用项目15个。 5.7优质商品猪储藏能力建设 建立中央、地方政府储藏引导，企业储藏调节的猪肉冷藏储藏机制，在特大中心城市、生猪集中产出区域、交通物流枢纽区域建设中央猪肉冷藏储藏库3个、省级猪肉冷藏储藏库9个、企业猪肉冷藏储藏库20个，冷藏储藏总规模到达40万吨，满足当年外调商品猪肉总量的10%，保障1亿人口1个月的消费需求。 5.8优质商品猪及产品流通体系建设建设18个现代生猪批发交易市场，完善根底设施，配套建设交易市场的信息系统、检验检测系统，2个生猪期货交割点，支持肉食品加工和流通企业建设从屠宰、储藏到
15、运输、经销全过程的冷链物流体系。 5.9优质商品猪饲料生产能力建设加快饲料生产企业升级改造，提高饲料生产企业经营管理水平。在确保产品质量的前提下，千方百计降低饲料生产本钱，增强xx饲料的竞争力。通过技术改造，新增优质低本钱饲料生产能力350万吨，在成都、眉山、德阳和绵阳4市建设4个饲料质量检测中心，配套检验检测仪器设备，提高饲料质量检测能力，保障优质商品猪生产饲料供给。 6投资估算及效益测算 6.1投资估算估算项目总投资427.7亿元，其中生产基地建设267.5亿元，疾病防控、质量安全检测等保障体系建设5.4亿元，加工和饲料生产投资61.4亿元，节能减排和循环利用投资47.4亿元，储藏和流通体系投资46亿元。 6.2资金筹措资金筹措坚持以政府投资为引导，创新投融资机制，引入社会投资主体，加大融资力度，通过市场机制筹集建设资金。 6.2.1公共财政投入。规划项目总投资的20%即85.5亿元由各级政府投入，主要用于良繁体系、防疫体系、质量检验检测体系建设和污染治理等方面。争取中央投入68亿元，占公共财政投入的80%，地方各级政
