《一场“静悄悄的革命”.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一场“静悄悄的革命”.doc（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、一场“静悄悄的革命”英国在“光荣革命”后，世袭贵族全面控制了国家的政治权力，占据了全国25的土地（世袭贵族仅占全英人口的十万分之一），形成了所谓的“贵族时代”，这个时代长达一百五十多年。工业革命完成之后，这种局面开始发生变化，但世袭贵族并没衰落。英国世袭贵族的衰落是从20世纪初开始的，到1998年世袭贵族在上院的天然议员权被取消，世袭贵族在英国退出了历史舞台。经过一百多年的时间，在英国又完成了一场“静悄悄的革命”（英国下院议员爱德华伍德语）：废除了几百年来议会中以爵位世袭为传承纽带的特权制，代之以非世袭的议员选任制。 英国这场革命是通过以下主要方式完成的： 1剥夺上院的立法权。 上院即贵族院，
2、全体贵族都是上院议员，实行世袭制。20世纪初，上院和下院具有平等的立法权。上院代表富有阶层，下院主要代表中等阶层及普通民众。下院是民选的，下院的意见应占上风，这是民主制度决定的，但上院为维护富有阶层的利益，往往否决下院的议案，这就产生了矛盾。1911年下院通过了议会法，执政的自由党支持这个法案。法案的基本精神为：上院无权否决下院通过的法案，只有延置两年的权力。1949年，工党政府通过了第二个议会法，将上院的延置权减为一年。“议会法是一次静悄悄的革命，它实际上把上院的权力几乎全部削尽了。于是，权力的重心完全倒向了下院，一个从17世纪革命就开始的过程到这时可以说完成了”。1（p.11-12） 2用
3、终身贵族替代世袭贵族。 为了限制世袭贵族的数量，用自然淘汰的办法让其消亡，1958年通过了终身贵族法，决定以后不再增添世袭贵族，可以册封不能世袭的终身贵族（19611981年终身贵族由43名增加到345名），这样一来，改变了上院的构成，上院的世袭性质发生了变化。1963年通过的贵族法，规定世袭贵族可以放弃贵族头衔，以满足那些在政治上有抱负的贵族的需要。当年第一个这样做的是斯坦盖特子爵，他放弃爵位，然后参加竞选，成为下议员。同年，霍姆勋爵放弃爵位，以平民身份当选为下议员后担任首相。至1979年，有15名贵族放弃了自己的头衔。 3扩大贵族的数量和成分，分散上院权力。 长期以来，英国上院世袭贵族几乎
4、都是大地主。历任政府和国王在封赐贵族时，总是从地主阶级代表人物中精心挑选，既注意封赐的数额，又做到爵位与地产相符。虽然，军功大小，在下院和政府要害部门任职时间的长短等也还兼顾考虑，但最重要的是地主身份。随着工商业资产阶级力量的增强，大工业家、银行家、富商等逐渐被册封为贵族。自1856年册封第一个“工业贵族”后，到1945年，资产阶级贵族达2ll人。自20世纪20年代以后，上院中又有了“工人贵族”，至1945年，总共册封了17名“工人贵族”。另外，还产生了一批中产阶级贵族，这些中产阶级贵族大致是高等文官、法院法官、大型企业高级主管，卓有成就的艺术家、科学家、医生、学者等自由职业者。由于这批新贵族
5、的产生，到二战结束时，英国的贵族阶层，已经由一个地主阶级群体，渐变为一个包含土地贵族、资产阶级财阀、中产阶级代表和少数平民代表的混合体。上院在20世纪人数剧增，1901年只有591个贵族，1978年则达到了1154个。上院贵族成分的变化和人数的增加，都大大分散、削弱了上院的权力。 随着贵族地位和权势的削弱，贵族在人们心目中的荣誉感也就渐渐丧失了，一些政治家对贵族爵位失去了兴趣，不再看重这份荣誉。二战后，王室要敕封温斯顿丘吉尔为公爵，被丘吉尔拒绝了，因为他不愿意让他伟大的名字被一个陌生的称号所取代。19571963年任英国首相的麦克米伦，也婉言谢绝了国王敕封他为伯爵的荣誉。 4征收高额遗产税和累
6、进所得税。 20世纪初，联合王国全部收入的1/3以上由不到1/30国民享有。全国80的土地掌握在7000个私人手里，其中最主要的是一批贵族，这种情况一直持续到1914年。面对这种贫富不均的现象，政府用征收高额遗产税和累进所得税的办法，打击富有阶层，特别是贵族阶层。1909年，财政大臣劳合乔治代表政府提出了一个预算法案，其中规定：（1）大幅度增加遗产税，比如价值超过100万英镑的庄园将征收25的遗产税；（2）增加所得税，3000镑以上的收入提高税率，5000镑以上征收超额附加税；（3）征收土地税，出租的土地每次租期届满时对增值部分征收10的税，地产转让时，对自然增值部分征收20的税，对未开发的土
7、地、矿山征收闲置税。这次预算法案，矛头直指富裕阶层（当时需要交纳超额所得税在全国只有12000人），因此被称为“人民预算”。遗产税尔后还在不断提高，1939年为60，二战结束后高达80。 累进所得税是根据毛收入估算的，这对地主贵族尤为不利。一个地主有两块地产，年度毛收入为42496英镑，其中用于整修基建类的必要开支为19266英镑，22800英镑用于缴税，纯收入仅为467英镑。还有贵族地主的年度收入竟低于其应交的税额。 高额的遗产税和累进所得税，使贵族地主入不敷出，为了缴税，为了维持贵族基本的体面，他们只好转让庄园宅地，拍卖世代珍藏的家俱和艺术品，出售地产等。英国的大地产制在这种高税收制度的打
8、击下解体了。1976年，贵族地主在英格兰和威尔士的地产减少了76，在苏格兰的地产减少了69。英国大地产制的解体，标志着在封建农奴时代形成的世袭贵族寡头政治的经济基础已经瓦解。 英国世袭贵族的衰落是历史的必然。一是随着英国资本主义的迅猛发展，资产阶级在国家经济中的份额扩大，取代了贵族地主的经济优势地位，因此，他们要求废除带有封建主义色彩的贵族政治特权。二是由于英国特殊的政体结构和“政党政治”，使之作为富有阶级代表的保守党和作为“工人阶级”利益代表的工党都利用手中的政治权力，剥夺世袭贵族的既得利益，从而大大加快了世袭贵族的衰落。 英国这场“静悄悄的革命”，没有暴力和流血，依靠立法手段来完成，保持了社会的稳定，在世界当代史中，具有较大的借鉴价值。 收稿日期2002年2月 作者简介李明海，宜昌教研中心历史教研员。杜承忠，宜昌市夷陵中学历史教师。 参考文献： 1日落斜阳20世纪英国，华东师范大学出版社，1999年。
