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1、事业单位国有资产管理事项审批办事指南一、适用范围本指南适用于崇明县事业单位国有资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借事项的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称：事业单位国有资产管理事项审批事项代码：5159分项名称：事业单位国有资产处置（无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、报废、报损、货币性资产损失核销）；事业单位国有资产对外投资；事业单位国有资产出租、出借。三、办理依据1. 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）第六条第（三）项规定：按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调
2、剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。第二十一条规定：事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第二十六条规定：事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。2. 崇明县事业单位国有资产管理暂行办法（崇财行20136号）第六条：县
3、财政局是负责本县事业单位国有资产管理的职能部门，对本县事业单位的国有资产实施综合管理。四、办理机构（一）办理机构名称及权限崇明县财政局负责崇明县事业单位国有资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借事项的审批办理机构。（二）审批内容事业单位国有资产处置（无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、报废、报损、货币性资产损失核销）；事业单位国有资产对外投资；事业单位国有资产出租、出借。（三）法律效力经审批同意后事业单位可依法将国有资产予以处置（无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、报废、报损、可依法将货币性资产损失进行核销）以及对外投资、出租、出借。（四）审批对象执行事业单位财务和会计制度的我县各类事
4、业单位五、审批条件（一）准予批准的条件：1. 事业单位利用国有资产对外投资的申请条件事业单位申请利用国有资产对外投资时，应该提供下列材料：（1）事业单位对外投资事项的书面申请；（2）崇明县事业单位国有资产对外投资申请表；（3）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（4）事业单位进行对外投资的可行性分析报告；（5）事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件；（6）事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；（7）拟创办经济实体的章程和工
5、商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；（8）事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；（9）事业单位上年度财务报表；（10）经具有相应资质的中介机构审计的拟合作方上年度财务报表。2. 事业单位利用国有资产对外出租、出借的申请条件事业单位申请利用国有资产对外投资时，应该提供下列材料：（1）事业单位拟出租、出借事项的书面申请；（2）崇明县事业单位国有资产出租、出借申请表 ；（3）拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（4）事业单位进行出租、出借的可行性分析报告；（5）事业单位同
6、意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；（6）事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等。 3. 事业单位将国有资产无偿调拨（划转）的申请条件事业单位申请将国有资产无偿调拨（划转）时，应该提供下列材料：（1）无偿调拨（划转）申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（二）；（3）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（4）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；（5）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、
7、规格、单价等清单。跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报县财政局审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。4. 事业单位将国有资产对外捐赠的申请条件事业单位申请将国有资产对外捐赠时，应该提供下列材料：（1）对外捐赠申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（二）；（3）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；（4）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；（5）主管部门、事业单位决定捐赠
8、事项的有关文件；（6）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）。5. 事业单位出售、出让、转让国有资产的申请条件事业单位申请出售、出让、转让国有资产时，应该提供下列材料：（1）出售、出让、转让申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（一）；（3）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（4）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；（5）资产评估报告；（6）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的
9、，还应提交股权转让可行性报告。 6. 事业单位国有资产报废的申请条件事业单位申请国有资产报废时，应该提供下列材料：（1）报废申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（一）；（3）资产评估报告（可选项）；（4）报废价值清单；（5）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议。7. 事业单位国有资产报损的申请条件事业单位申请国有资产报损时，应该提供下列材料：（1）报损申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（一）；（3）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记
10、账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；（4）专项鉴证报告；（5）报损价值清单；（6）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件。8. 事业单位货币性资产损失核销的申请条件事业单位申请货币性资产损失核销时，应该提供下列材料：（1）货币性资产损失核销申请文件；（2）崇明县事业单位国有资产处置申请表（一）；（3）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；（4）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律
11、文件；（5）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。（二）不予批准的情形：不满足规定条件的不予批准六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）形式标准1申请材料齐全，并按照规定顺序排列；2有申请表格的应当填写得清楚、完整；3需附电子材料的应当与纸质材料一致；4有申请人或单位的落款、签字和盖章。（二）行政审批申请材料目录1事业单位国有资产对外投资的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1崇明县事业单位对外投资事项的书面申请原件三份纸质加盖公章2崇明县事业单位国有资产对外投资申请表原件三份纸质加盖公章
12、3拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件复印件三份纸质加盖公章4事业单位进行对外投资的可行性分析报告原件三份纸质加盖公章5事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件复印件三份纸质加盖公章6事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等复印件三份纸质加盖公章7拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书复印件三份纸质加盖公章8事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案复印件三份纸质加盖公章9事业单位上年度财务报表复印件三份纸
13、质加盖公章10经具有相应资质的中介机构审计的拟合作方上年度财务报表原件三份纸质加盖公章2事业单位国有资产出租、出借的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1事业单位拟出租、出借事项的书面申请原件三份纸质加盖公章2崇明县事业单位国有资产出租、出借申请表原件三份纸质加盖公章3拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件复印件三份纸质加盖公章4事业单位进行出租、出借的可行性分析报告原件三份纸质加盖公章5事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件复印件三份纸质加盖公章6事业单位法人证
14、书复印件、拟出租出借方的事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等复印件三份纸质加盖公章3. 事业单位国有资产无偿调拨（划转）的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1无偿调拨（划转）申请文件原件四份纸质加盖公章2崇明县事业单位国有资产处置申请表（二）原件四份纸质加盖公章3资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件复印件四份纸质加盖公章4因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文复印件四份纸质加盖公章5拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单原件四份纸质加盖公章4. 事业单位国有资产对外捐赠的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1对外捐赠申请文件原件四份纸质加盖公章2崇明县事业单位国有资产处置申请表（二）原件四份纸质加盖公章3捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等原件四份纸质加盖公章4捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源
