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1、温州市“十四五”城市轨道交通TOD整体发展专项规划 (印发稿)2021年07月00505081010111315171718191920293005 重点任务5.1 尽快完善 TOD 综合开发相关规 划及政策5.1.1 建立 TOD 规划成果体系5.1.2 建立轨道沿线地区土地储备库 5.1.3 出台轨道交通站点综合开发管 理政策5.2 大力推进站点周边土地综合开发5.2.1 推进 3 大 TOD 新城建设5.2.2 推进 6 大 TOD 社区建设5.2.3 启动 9 大 TOD 中心建设5.2.4 预留 23 个 TOD 节点建设404042444506 保障措施45526.1 土地保障 8
2、6656.2 资金保障 86846.3 人才保障 8604 发展目标4.1 指导思想4.2 基本原则4.3 总体思路4.4 ”十四五“TOD 发展目标4.4.1 总目标4.4.2 分目标01 绪论1.1 规划背景1.2 规划目的1.3 规划对象1.4 温州 TOD 综合开发解读1.5 规划期限1.6 规划依据323232333334010102030303目录 CONTENT02 发展回顾及现状认识2.1 发展回顾2.1.1 温州城市发展情况2.1.2 轨道交通发展情况2.2 存在问题2.2.1 轨道线网运行效率不高2.2.2 轨道对城市发展引领作用还 未充分发挥2.2.3 轨道站点 TOD
3、综合开发不够2.3 本章小结03 既有规划评估3.1 规划梳理3.1.1 上位相关规划梳理3.1.2 轨道建设规划梳理3.2 规划评估3.2.1 TOD 规划编制待成体系3.2.2 TOD 规划需与其他规划进一步融合3.2.3 TOD 相关政策支撑不足3.3 评估结论01绪 论1.1 规划背景1.2 规划目的1.3 规划对象1.4 温州 TOD 综合开发解读1.5 规划期限1.6 规划依据第一章 绪 论1.1 规划背景(1)响应“大干交通、干大交通”号召，加快打造全国交通枢纽城市随着打造全国性综合交通枢纽城市动员大会暨大通道建设推进会，温州迈出了标志性步伐，掀起了“大干交通、干大交通”热潮，正
4、着力破除交通基础设施的瓶颈制约， 构建适度超前的综合交通体系。轨道交通作为综合交通体系的重要组成部分，其建设任务任重而道远。(2)以轨道交通引领城市发展格局，突出 TOD 重塑城市空间形态作用在长三角一体化发展、区域中心城市建设、大干交通等战略全面推进的大背景下，温州正式迈入轨道交通时代，“建轨道就是建城市”理念更加突出，TOD 综合开 发对于优化城市空间结构、重塑产业布局、推动场景营造、实现轨道交通可持续发展具有重要作用，TOD 综合开发势在必行。总体来说，轨道交通 TOD“十四五” 时期的发展任务和目标将发生重大变化。(3)顺应温州十四五规划建设要求，推动打造轨道上都市区工作部署“十三五”
5、期间，以建轨道为主要任务，主要完成市域铁路 S1 线一期建设运营，全面加快 S2 线建设，深化 S3 线和城市轨道 M 线前期研究工作，但总体来说，轨 道建设缺少 TOD 综合开发思路。十四五规划纲要提出全面推进轨道交通 TOD 综合开发， 以 TOD 引领城市空间优化和功能升级，并通过加快构建轨道交通“S+M” 网络，推动中心城区、周边城市(镇)、新城新区等统筹发展，以提升温州都市区发展水平，打造 轨道上的都市区”，为 TOD 综合开发指明了方向。1.2 规划目的稳步推进“规划一批、建设一批、完成一批”的 TOD 建设工作围绕温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲
6、要的目标和任务，结合我市轨道交通建设实际，编制本规划，明确“十四五”期间轨 道交通 TOD 综合开发的总体目标、主要任务和保障措施，作为指导全市未来五年轨道交通 TOD 综合开发的重要依据，以稳步推进“规划一批、建设一批、完成一批” 的 TOD 综合开发工作。温州市十四五城市轨道交通 TOD 整体发展专项规划 1 金丽温铁路新金温铁路温福铁路杭温铁路雨台温铁路沿海铁路第一章 绪 论1.3 规划对象十四五期间城市轨道交通 TOD 综合开发规划，主要以温州区域杭温铁路、温福铁路、金丽温铁路及 S1 线 ( 一期)、S2 线 ( 一期)、S3 线 ( 一期)、M1 线、M2 线 ( 一期)为规划对象
7、；同时统筹考虑 S1 线 ( 二期)、S2 线 ( 二期)、S3 线 ( 二期)、M2 线 ( 二期)、M3 线。S1 线： 一期工程西至桐岭车辆段，东至灵昆车辆段，长约 53.5 公里，共有 21 个站点，2 个车辆段，并预留 3 个站点 。二期工程东延至洞头客运站。S2 线： 一期工程，北起乐清市新下塘车场，南至瑞安市城区，线路全长约 63 公里，共有 20 个，1 个车场，1 个车辆段。二期工程北延至雁荡山站。S3 线： 一期工程北起温州站，南至新城广场站，长约 31 公里，共有12 个站点，1 个车辆段。二期南延至龙港新城。M1 线： 北至永嘉车辆段、南至丽岙车辆段，全长约 32.5
8、公里，共有23 个站点、2 个车辆段。S3 线二期示意M2 线： 一期工程东至科技城站、西至仰义车辆段，全长约 27.9 公里，共有 22 个站点，1 个车场，1 个车辆段。二期工程东延至经开机场东站。M3 线： 一期工程北至七都车场、南至温州南站，全长约 25.2 公里，共有 20 个站点， 2 个车场。二期工程东延至万岙站。规划对象示意图温州市十四五城市轨道交通 TOD 整体发展专项规划 2 第一章 绪 论1.4 温州 TOD 综合开发解读(1)TOD 综合开发概念认识：依据城市轨道沿线地区规划设计导则(2015 年，住房和城乡建设部)，轨道站点周边 500- 800 米为轨道影响区(步行
9、约 15 分钟路程)，围绕轨道影响区进行高密度开发，打造集工作、商业、 文化、教育、居住等为一体的混合功能区，实现生产生活生态高度和谐统一。(2)TOD 综合开发理念概述：高密开发 : 通过 TOD 高密度开发住宅、商业、办公用地，形成混合型社区，有效缩短出行距离， 提高公共交通使用频次，进而减少机动车使用频次，增加步行和自行车机会，打造紧凑城市综合体，各种功能的地块方便地靠近在一起，并最大限度地发挥互动的潜力。人口集中 : 土地利用更适合人的居住、工作和休闲，土地的功能是综合的、复合型的。消费导航 :TOD 模式以人为本，行人、自行车、小汽车等不可混乱、互不干扰，区域间尺度合理，拥有友好的步
10、行区域、美观的休闲区域，行人在内穿行是舒适且方便的。未来导向 ：实现公共交通 TOD 综合高效开发是未来社区建设的必然要求，以居民步行半径为考 虑原点，推动公交 TOD 混合街区建设，打造符合市民生活习惯的社区文化生活综合体。(3)TOD 综合开发模式转变：从“单站开发”向“片区统筹开发”转变。轨道站点能级应该与城市各级中心、各类功能、产业 协调发展 , 然而传统“以站论站”的单站开发可能出现站点之间功能雷同、同质化竞争等问题。 从“空间规划”向“策划规划设计一体”转变。在规划设计中 , 将功能策划在空间中进行落实 , 形成“策 划、规划协同的一体化设计”, 促使功能与空间“动态”融合 , 推
11、动 TOD 项目良性可持续发展。 从“站点周边空间建设”向“特色场景营造”转变。TOD 综合开发应从人的全天行动需求的角度出发 , 围绕人的生活、人的出行、人的工作、人的游憩、人的感知等多样化需求 , 在站点周边营造多样 特色场景 , 激活新兴业态 , 引导生活时尚，重振商业服务体系。从“开发建设”向“综合运营转变”。依托 TOD 的开发收益筹措 , 建立全套土地供应与保障体系 ,统筹土地的规划、建设、实施等各环节 , 对支撑城市和轨道交通可持续发展具有重要意义。1.5 规划期限本次规划期限为 2021 年至 2025 年1.6 规划依据1、温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三
12、五年远景目 标纲要2、温州市城市总体规划(2003-2020 年)(2017 年修订)3、瑞安市域总体规划(2017-2035 年)4、乐清市域总体规划(2013-2030 年)5、永嘉县城市总体规划(2005-20206、温州市土地利用总体规划(2006-2020 年)7、瑞安市土地利用总体规划(2006-2020 年)8、乐清市土地利用总体规划(2006-2020 年)9、永嘉县土地利用总体规划(2006-2020 年)10、温州市国土空间总体规划(2019-2035 年)(在编)11、温州市轨道交通线网规划(修编)(2018 年)12、温州市综合交通体系规划(2016-2030 年)13、温州市城市轨道交通近期建设规划(2020-2025)14、浙江省未来社区建设试点工作方案(浙政发【2019】8 号)15、其它相关规划、技术标准等文件温州市十四五城市轨道交通 TOD 整体发展专
