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1、某地区司法行政业务用房建设项目可行性研究报告目 录第一章总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称1.1.2 承办单位概况1.1.3 可研报告编制依据1.1.4 项目提出的理由及过程1.2 项目概况1.2.1 拟建地点1.2.2 建设规模与目标1.2.3 主要建设条件1.2.4 项目投入总资金及效益情况1.2.5 主要技术经济指标1.3 问题及建议1.3.1 项目研究工作存在的问题1.3.2 项目进一步研究建议第二章需求分析与建设规模2.1 需求分析2.2 建设规模方案比选2.3 推荐建设规模方案第三章场址选择3.1 场址现状3.1.1 地点及地理位置3.1.2 场址土地权属类别及占地面积3.
2、2 场址条件3.2.1 地形、地貌条件3.2.2 项目工程地质3.2.3 周边建筑物与环境条件3.2.4 城市规划要求3.2.5 交通条件3.2.6 社会环境条件3.2.7 公共设施条件3.2.8 征地拆迁条件3.2.9 施工条件3.3 场址条件比选3.4 推荐场址方案第四章建筑工程方案选择4.1 建筑设计指导思想与原则4.2 项目总体规划方案4.2.1 总平面布置和功能要求4.2.2 规划设计方案描述4.2.3 规划设计主要参数4.3 主体建筑方案4.3.1 建筑艺术与风格4.3.2 建筑特征与结构4.3.3 平面布置和功能要求4.3.4 剖面设计4.3.5 隔震设计4.3.6 建筑设备系统
3、4.4 配套设施4.4.1 给排水设计4.4.2 强电设计4.4.3 弱电设计4.4.4 暖通设计第五章节能节水措施5.1 节能措施及能耗指标分析5.1.1 设计依据5.1.2 节能措施5.1.3 能耗指标分析5.2 节水措施及水耗指标分析5.2.1 节水措施5.2.2 水耗指标分析第六章环境影响评价6.1 项目场址环境现状6.1.1 空气环境质量现状6.1.2 地表水环境质量现状6.1.3 环境噪声现状6.2 项目建设与营运对环境的影响6.2.1 项目建设对环境的影响6.2.2 项目营运对环境的影响6.3 环境保护措施6.3.1 污水治理方案6.3.2 固体废物治理方案6.3.3 绿化措施6
4、.4 环境保护设施与投入6.5 环境影响评价第七章劳动安全卫生消防7.1 危害因素及危害程度分析7.2 安全措施7.3 卫生措施7.4 消防措施7.4.1 消防建筑设计7.4.2 消防给排水设计7.4.3 灭火器的配置第八章工程招标投标8.1 招标范围8.2 招标组织形式8.3 招标工作流程8.4 招标方式第九章组织机构与人力资源配置9.1 组织机构与职能划分9.1.1 项目建设阶段组织机构设置9.1.2 建后组织机构设置9.2 人力资源配置第十章项目实施进度10.1 建设工期10.2 项目实施进度安排10.3 项目实施进度表第十一章投资估算及资金等措11.1 投资估算11.1.1 投资估算依
5、据11.1.2 建设投资估算11.1.3 投资估算表11.2 资金筹措方式与来源第十二章社会评价12.1 项目对社会的影响分析12.2 项目对所在地区互适性分析12.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度12.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度12.3 社会评价结论第十三章研究结论与建议13.1 推荐方案的总体描述13.1.1 项目建设的必要性13.1.2 项目建设规模13.1.3 场址选择方案13.1.4 项目主要建设内容13.1.5 环境保护13.1.6 投资估算及资金筹措13.1.7 项目实施进度安排13.2 结论与建议1、附表：（1） 工程投资估算汇总表(表一);（2） 单体建
6、筑建安工程估算表(表二);（3） 室外工程估算表(表三)。2、附件：（1） 项目业主组织机构代码证；（2） 环保部门对项目环境影响的审批文件；（3） 国土部门土地使用证；（4） 建设部门规划许可证；（5） 项目资金来源的承诺函；3、附图：（1） 项目总体规划图（2） 前立面效果图（3） 正立面图（4） 17层平面图第一章 总论第1章第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称项目名称：县司法行政业务用房工程1.1.2 承办单位概况项目承办单位：县司法局法人代表：刘安彦1.1.3 可研报告编制依据1、中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见;2、司法部关于进一步加强司法行政基
7、层建设的意见（司发200511号）;3、省发改委关于编制政法基础设施建设实施方案的通知；4、县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；5、县公检法司基础设施建设规划;6、省司法厅县（区）司法局业务用房建设标准；7、国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知（计办投资200215号）； 8、项目业主提供的有关基础资料；9、项目研究人员现场了解的其他资料。1.1.4 项目提出的理由及过程1、项目提出的理由（1）县司法局是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的司法行政事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程
8、序，受理、分流业务。（2）普法依法治理是司法行政机关一项重要职能，县司法局承担着具体而繁重的普法依法治理工作任务，每年需要组织协调开展多种形式的法制宣传教育活动，如：组织开展“法制宣传教育活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）”，利用新闻媒体开辟普法专栏，开设普法网站等都需要相应的业务用房。（3）县司法局负责调处重大影响、复杂疑难矛盾纠纷、参与群体性案件处置和涉法涉诉案件处理，并设有“三位一体”（人民调解、行政调解、司法调解）调解中心，每年调处大量的矛盾纠纷。县司法局调处的矛盾纠纷具有群体性特点，矛盾双方人数往往较多，参与调处纠纷的调解员也很多。（4）社区矫正工作是司法行政机关
9、参与刑罚执行的一项重要职能，重点对在社区内服刑的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造，负有惩罚、教育、塑造、感化、矫治、控制等六项职能。帮教工作主要是对刑释解教人员进行思想帮教、职业培训，引导和扶持他们就业和解决生活出路等问题，并落实重新违法犯罪等预防措施。社区矫正和帮教安置工作是县司法局维护社会稳定的两项重要业务职责。因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综合考虑矫治、帮教对象和参与帮教的志愿者人数。（5）律师、公证是县司法局为社会提供法律服务的主要队伍。律师公证从业人员履行政府职责，相互补台，主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务，在维护社会和谐
10、稳定，促进农村、社区民主法制建设方面发挥着重要作用。（6）法律援助是国家保障社会的贫、弱、残等弱势群体平等地实现其合法权益的一项法律制度，其主旨在于使经济困难群众和特殊案件当事人无偿获得法律帮助，让有理无钱的人打得起官司，维护他们的利益。（7）教育培训工作是开展普法教育的需要，是业务培训的需要，是矫治对象教育的需要，定期对矫治对象开展集中法制教育、就业技能培训。（8）社区矫正人员、刑释解教人员个人信息、法律服务及法律援助等案件资料都是国家规定需要立卷归档的资料，应放置在专门场所进行分类存放、保管、查阅。（9）“148”法律服务专线是司法行政部门开设和运用电话网络，将法律援助、法制宣传、律师公证
11、、人民调解、基层法律服务等职能结合在一起，向广大群众和社会组织提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。“148”以其便民、利民、助民的实用性，受到群众普遍欢迎。因此，应设置专门的业务用房，保障“148”法律服务工作的开展。（10）网络信息用房主要是适应信息技术的发展，用来提升业务工作效率，为业务开展提供信息技术服务和保障。2、项目提出的过程为深入贯彻中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见,湖北省人民政府制订了湖北省政法基础设施建设规划,规划要求加强市县级司法行政业务用房建设。县司法行政业务用房建设项目被纳入规划。县委、县政府多次召开专题会议研究县司法行政业务用房建设项目，
12、并组织相关部门对项目建设方案进行了研究，并组建了工作专班，加紧落实项目的各项建设条件。项目业主根据上级的有关要求提出了该项目。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点项目拟建地区为湖北省县。建设地点为县高乐山镇大坝新城区，位于利咸公路北侧。1.2.2 建设规模与目标县司法行政业务用房工程建设规模为：总建筑面积为5186.32m2，其中，各业务用房合计3123.88 m2，门厅、走道、梯间、卫生间等2062.44 m2。结构形式为框架结构,内设法律事务接待、普法依法治理、人民调解、社区矫正、帮教安置、律师公证、法律援助、教育培训、“148”法律服务、网络信息、资料挡案等业务用房。1.2.3 主要建设
13、条件1、项目建设用地已落实。该项目拟建地址为县高乐山镇大坝新城区，区域土地为已征用的国有土地，全宗土地7.13亩，政府已办理国有土地划拨手续。2、项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利，区位条件较好，有利咸路与外界相连。本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。1.2.4 项目投入总资金及效益情况项目总投资1018万元，其中，工程费用821.6万元，工程前期费用32.9万元，征地费60.6万元，其他各种费用54.7万元，预备费48.5万元。该项目完成后，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。1.2.5 主要技术经济指标1、占地面积716.46平方米；2、总建筑面积5186.32平方米；3、综合楼建筑面积5015.22平方米，车库建筑面积171.10平方米；4、绿地覆盖率:30.0%；4、项目总投资1018万元。1.3 问题及建议1.3.1 项目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设司法行政业务用房项目，给县的司法行政事业带来了千载难逢的机遇。但是在项目建成后的运行管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。
