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1、安全工程师管理知识第一章：安全生产管理概述（1）第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念1.安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。2.安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。3.管理的定义，管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。根据现代管理学来说，管理的概念就是：管理是指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加
2、影响和进行控制的过程。管理具有5个基本要素：1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？3）管理目的；目标。即回答为什么而管？4）管理职能和方法；即回答怎样来管？5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？考试大纲要求1.熟悉安全生产的有关内容2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）一、安全生产、安全生产管理（大纲要求熟悉和掌握的P1）（一）安全生产定义：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤
3、亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。我们应记住最后这句话“保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏”，即安全生产的目的。注意几点：过去我们只强调两点，人身安全和设备设施安全。现在扩展到健康和环境。如何实现安全生产的目的？就是要进行安全生产管理，那末什么是安全生产管理？就是针生产中的安全问题，运用各种资源（人、财、物），采取管理的手段（如决策、计划、组织和控制），来控制整个生产过程，最终达到安全生产的目的。（二）安全生产管理安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。1.定义：所谓安全生产管理，就是
4、针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。这里要注意，我们用的是“减少和控制事故”“尽量避免”这些词汇，也就是说我们通过安全生产管理也不能完全杜绝或消除安全事故的发生，因为生产事故都是意外事件。是由于不可抗拒或者不能预见的原因造成的。3.如何进行安全生产管理？对生产过程如何控制？主要包括6个方面：（1）安全生产法制管理（2）行
5、政管理（3）监督检查（4）工艺技术管理（5）设备设施管理（6）作业环境和条件管理等4.安全生产管理的对象（管理的客体）：安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面（6项）。举例，厂长、经理等是否是管理基本对象？5.安全生产管理的内容（措施）包括：6个内容（后面章节有详细介绍）（1）安全生产管理机构和安全生产管理人员（2）安全生产责任制（3）安全生产管理规章制度（4）安全生产策划（5）安全培训教育（6）安全生产档案等6.安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。综上所述可见，安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是
6、全员管理。安全生产管理的主体是人，被管理（客体）的主要也是人，所以说，能否实现安全生产的管理目标就是要看人在管理中所发挥的作用。二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（大纲要求掌握的P2-3）（一）事故1.生产安全事故定义P2：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。也可定义为，在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件是由于不可抗拒或者不能预见的原因造成的，这种情况是意外事件。所以，我们前面说，安全生产管理不可能完全杜绝生产事故的发生。2.事故的分类：（20类）事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，企业职工伤亡事故分
7、类标准，分类原则，是按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。（需要专门记忆，经常会出题，但不需死记，只要有印象就行。）（二）事故隐患1.事故隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷，就是事故隐患。简单记忆：三个因素：人、物、管理。即：人的不安全行为，物的不安全状态和管理
8、上的缺陷。注意：事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的事故隐患一定会导致事故的发生。2.如何来消除事故隐患呢？（1）安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。（2）安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。（3）安全管理措施则是要求必须怎么做，消除安全管理上的缺陷。3.事故隐患分类：分类原则，按危害大小和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患（1）一般事故隐患是指危害和整改难度小，发现后可立即整改排除的事故隐患。（2）重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全面或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致
9、使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）危险什么是危险？即不安全，在生产中存在发生事故（造成人员伤害和财产损失）的可能性或潜在性很大的一种状态。危险是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。1.定义；根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。举例，人体负重。2.从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。3.如何来衡量危险的大小？一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产
10、管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即R=（F，C）式中R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性。（四）危险源1.定义，从安全生产角度来看，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从上述定义来讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。书中举例。例如，我们生活中用的石油液化气罐就是危险源，因为在储存、运输和使用中，可能会发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故。又如，一个携带传染性病毒的人，也是危险源，因为他可能造成与其有过接触的人患上传染病。再有，生产中没有安全操作标准和规程也是危险源，因为没
11、有完善的安全操作标准和规程，可能会使员工出现不安全行为，造成安全事故。（五）重大危险源1.广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。也就是说可能会导致发生人员伤亡或巨大的财产损失的事故。2.国家标准重大危险源辩识（GB18218-2000）和安全生产法第九十六条重大危险源作出了明确的规定，教材是安全生产法给出的定义。定义：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。单元，可以是油库、危险品仓库，油罐车，烟花爆竹生产厂等。注意：三个要素，1）物品的危险性、2）危险品的存储数量、3）临界量。注意，不包括危险
12、物资的运输，属于道路交通运输。军事设施、采掘业及核设施等均不在此范围内。详见教材附录一，P226.3.当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。式中qi单元中物质i的实际存在量；Qi物质i的临界量；N单元中物质的种类数。4.那么，临界量Qi到哪查？在重大危险源辨识（GB18218-2000）标准中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共142种物质生产场所和存储区的临界量。详见教材附录一重大危险源辨识。第五章重大危险源辨识与监控还要详细讲解。三、安全、本质安全（大纲要求掌握的P3-4）（一）安全与危险相对的概念。安全泛指没有危险、不出事故的状态。即
13、“无危则安，无缺则全”。1.定义：是指在生产过程中，不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状态。按照系统安全观念，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。2.系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念。危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危险性（D）互为补数，即S=1-D，安全贯穿于系统整个寿命周期。（解释隶属度，隶属度A（x）越接近于1，表示x属于A的程度越高，A（x）越接近于0表示x属于A的程度越低。）（二）本质安全1.定义本质安全是指通过设计等手段使生产设
14、备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容。（1）失误-安全功能。指操作者即使操作失误也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。例如，机械设备防止误操作的安全终止装置。（2）故障-安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。例如，冗余设计，或备份。注意：上述两安全功能应该是设备、设施、和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。2.本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。古代先秦时期名医扁鹊
15、故事魏文王问名医扁鹊：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”，扁鹊答说：“兄长最好，中兄次之，我最差”，魏王惊讶地问“那为什么你天下闻名，而他们两人却默默无闻呢？”扁雀说：“因为我大哥给人治病，总能做到防患于未然，病还没有显出征兆，他就手到病除。而病人都不知道，他在给别人去除预先的病。我二哥给人治病，是在病兆初起之时，他一用药就把病给除去了，大家总认为他能治的是小病，却不知道这个病发展下去会要命的。我的技术最差，因为我只能在人生命垂危时，才出手治病，往往能够起死回生，所以名扬天下。”防患于未然就是本质安全的核心，即也是我们安全生产管理追求的最高境界。本节复习小结大纲要求：1.熟悉安全生产的有关内容2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。一、几个重要的概念1.安全生产：在生产过程中，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故。2.安全生产管理：就是针对生产中的安全问题，运用各种资源（人、财、物），采取管理的手段（如决策、计划、组织和控制），来控制整个生产过程，达到安全生产的目的。1）概念、2）目标（为什么是尽量？）3）安全管理在六个方面、4）管理对象、5）安全管理内容6个。3.事故（
