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1、1*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程可行性研究报告二一二年四月12目 录第1章 总论41.1项目摘要41.2编制依据41.3项目提出的背景41.4可行性研究工作原则和范围51.5立项目的61.6建设内容7第2章 项目立项的目的和意义82.1项目立项的背景82.2项目立项的目的及意义10第3章 供水现状143.1供水水源143.2供水范围143.3水源地情况14第4章 区域自然环境和社会经济概况154.1自然环境简况15第5章 项目建设内容及实施方案175.1项目工程内容175.2实施方案18第6章 投资概算246.1投资概况246.2投资估算246.3资金筹措25第7章 项目建设环境、经济
2、及社会效益267.1项目建设环境效益267.2项目建设社会效益287.3项目建设经济效益28第8章 项目进度计划31第9章 项目实施的保障措施329.1组织措施329.2技术措施329.3经济措施329.4质量保障措施339.5资金保障339.6法律法规保障33第10章 结论及建议3410.1结论3410.2建议35237第1章 总论 1.1项目摘要项目名称：*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程 建设地址：*镇 组织实施单位：*镇人民政府 项目性质：新建建设年限：2011年2013投资估算：项目概算总投资4055万元。建设内容：建设隔离墙，污水防渗，水源地防护。 1.2编制依据 （1）中华人
3、民共和国环境保护法（1989年12月）（2）中华人民共和国水污染防治法(2008年2月)（3）饮用水水源保护区污染防治管理规定国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（1989年7月10日）（4）国务院颁发2011119号国务院关于全国地下水污染防治规划（20112020年）的批复（2011年10月10日）；（5）*镇城市总体规划；（6）*市*镇地形图、行政街区图、现场踏勘资料。1.3项目提出的背景 近年来，随着*镇人民生活水平的不断提高，*镇经济的不断发展，水源地周围村庄居民对产生的生活垃圾、生活污水随意堆存、排放，违章建筑层出不穷，对水源地的卫生安全产生了威胁。 本可研针对*镇水源地
4、卫生安全问题提出切实可行的整治工程措施。改善水源地水质，降低水源环境安全风险，建立安全供水的保障体系，保障人民生活用水安全，已成为*镇促进经济发展，促进区域经济可持续发展的当务之急，鉴此，*镇决定实施*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程。1.4可行性研究工作原则和范围1.4.1研究工作原则（1）以“让人民群众喝上干净的水”为目标，认真贯彻国家关于饮用水源地管理规定和环境保护工作的方针和政策，使*镇饮用水源地水质符合城市供水与水质和生活饮用水卫生标准要求。（2）采取工程措施，保护和改善区域生态环境，减少保护区域污染源对饮用水源的环境影响，优先安排实施水源地监管项目和直接影响饮用水水源地水质安全
5、的污染防治工程，降低水源地的环境安全风险，提高水源供水水质的安全性和可靠性。（3）采取工程措施，尽量避免水源地区域工业生产及道路运输中存在的环境污染事故风险，以达到水源地区域供水水质的安全性和可靠性。（4）遵循*镇供水长远发展总体规划，结合当地实际情况，工程项目近期以工程治理措施为主，远期以科学规划，加强管理为主；实现水源地的长期安全运行。（5）采取的水源污染整治工程符合国家关于水污染防治和水源地保护管理的有关规定，选用的工程措施符合当地实际、切实可行。（6）在满足整治要求的前提下，选用经济、可行、运行费用低的工程技术，以达到工作经济化原则。1.4.2研究工作范围依据项目工作原则和城区水源地环
6、境状况，本次可行性研究报告的工作范围为：（1）明确水源地监管的必要性和可行性；（2）对水源地一级、二级保护区及准保护区范围内现有污染源进行调查，具体分析采取相应的污染整治工作措施和风险防范措施，提出污染防治工程项目的建设内容和规模;（3）对污染防治工程进行技术和经济比较，在此基础上提出污染整治工程建设的合理方案；（4）提出项目投资估算和资金筹措计划，研究项目的建设进度安排；（5）对建设项目进行工程技术可行性分析和社会、环境以及经济效益分析。1.5立项目的为适应新农村建设发展的需要，加强农村基础设施建设，改善投资环境，满足生产、生活用水的需要，提高农民的生活水平和生活质量，对饮用水源地实施污染防
7、治建设工程，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全。1.6建设内容为了保障该水源地所服务的1.66万人的生活用水安全，针对*镇安全供水水源地水质现状以及影响水源地安全运行的环境风险因子，*镇安全供水水源地污染防治工程从降低环境污染风险，提高水源地供水安全性两方面入手，实施以下五大综合防治工程：（1）水源地周边建筑征迁；（2）水源地垃圾收集处理工程；（3）水源地雨流、污水导排及处理工程；（4）水源地围栏隔离、警示标志工程；（5）水源地保护宣传教育及其他工程。*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程共需投资4055万元。全部申请国家专项资金。第2章 项目立项的目的和意义 2.1项目立项的背景水源
8、安全是人类发展、健康的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。饮用安全保障包括水时安全和水质安全两个方面，由于我国水污染总体态势还未能得到有效遏制，水污染程度仍然在加剧，局部地区的水环境状况极其恶化，大量因水媒疾病呈频发态势，水污染突出事件屡有发生。饮用水水源地的水质安全保障在现阶段显得尤其紧迫。主要表现为以下三个方面：其一，水量仍然困扰着城乡发展。我国水资源短缺，很多城市仍然存在资源性或工程性缺水问题，在饮用水优先保障方面缺乏工程和制度保证，也缺乏应急能力建设，抗风险能力脆弱。城乡间、地区间、行业间、用户间争水问题十分突出和普遍。据调查，我国相当
9、一部分大中城市存在缺水问题，主要原因：一方面，当地水源水量不足；另一方面。因污染导致水质性缺水。根据城市饮水安全调查表统计，全国调查城市人口约3.8亿人，661个建制市中有200个城市水源水量不足，受缺水影响的城市人口达1亿以上。例如：吉林省长春、四平一带由于水短缺，不得不定时供水，居民生活受到严重影响。除日常性缺水外，饮用水水源抗风险能力十分脆弱，水资源战略储备不足、备用水源设有得到落实，相当一部分城市没有备用水源，也没有开展有关的规划。松花江污染事故暴露了我国城市水源应急能力的薄弱，很多城市缺乏应急情况下的生活水量保障工程或管理性长效机制。其二，水质问题突出，危害严重。饮用水源的水质安全取
10、决于区域水资源总体质量。2003年，全国污水排放量680亿吨，近60%的污水未经处理，直接排入水体，导致江河湖泊严重污染。辽河、海河、黄河、淮河这四个流域的劣于类的污染河长比例分别达72%、61.4%和66.5%。在地表水污染严重的总体背景下，在大面积农药化肥长期施用影响下，地下水也呈现区域性污染。在200多万平方公里平原区上，受污染的地下水比例已经高达四分之一，海河、辽河、淮河、太湖等流域平原区，地下水污染面积超过或接近一半，呈现大面积的扩散态势。区域性的地下水水质污染使以浅层地下水为饮用水源的农村饮用水安全得不到保障。从对1073个地表水饮用水水源地进行的常规水质评价结果可以看出，合格水源
11、地比例仅75.3%。被污染的水源地中，水质为类的水源地占11.8%同，类的占4.5%，劣类的占8.4%。全国水源地以氨氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等耗氧有机物污染为主。汛期水源地水质评价的合格率更低，表明面源污染问题比较突出。根据最新的城市饮用水源地水质调查初步结果表明，全国661个建制市中，有130个存在水质安全问题。这130个城市中受水质安全影响的人口超过20%。可见，我国城市不仅水量紧张，水质问题也很突出。其三，水污染给城乡居民身体健康带来很大危害。根据卫生部门统计，2001年，卫生部门市级医院病人的前十位高发病中，消化系统疾病排第二位，占总病例的14.36%，恶性肿瘤例已经从1990年
12、的第8位，到2000和2001连续两年保持在第6位，恶性肿瘤排在市级卫生部门十大死因之首，占市级医院死亡人数的25.47%。癌症的致病因素十分复杂，但水污染是导致癌症的重要原因之一。淮河等严重污染地区的癌症村现象已经显现出水污染和癌症之间的相关性。近20年来，我国尚未进行全国范围水污染和疾病之间相互关系的普查和研究，应在今后工作中加强。饮用水源污染已经成为一个社会问题，关系到我国社会经济的持续发展。但是，目前水质监测还没有覆盖到全部饮用水水源地，污染水源的整治和污染源治理没有得到应有的重视，饮水优先保障设有真正落实，这些问题都迫切需要得到解决。 2.2项目立项的目的及意义2.2.1项目立项的目
13、的近年来，*镇建设速度加快，镇区面貌焕然一新，各项基础设施不断完善，综合服务功能大大提高，投资环境和居民生活环境有了明显改善，有力地促进和带动了全镇经济的快速发展。但与此同时，供水水源地环境保护及管理滞后，使供水水源水质及供水可靠性、安全性问题日益突出，制约了农村、社会、经济的进一步发展，对供水区域的居民身体健康造成了一定的环境安全隐患。*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程的实施，将起到改善投资环境，满足农村居民生产、生活用水，提高镇区居民的生活水平，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全作用。2.2.1项目建设的意义*市*镇水源地补给区地下水污染防治工程的建设与实施，旨在综合治理现有水
14、源地保护中存在的突出环境、安全问题，其意义主要体现在以下几方面：（1）项目是贯彻国家环保法律法规的需要经过多年努力，我国饮用水水源地环境保护管理工作已具有一定基础，已初步掌握了饮用水源的基本情况，饮用水水源地环境保护法律体系框架已初步形成。我国水污染防治法明确了饮用水源保护区的划分及国务院各有关部门和各级人民政府的职责。饮用水水源保护区污染防治管理规定进一步细化了饮用水源保护区的划分与防护的有关规定。环保部还先后印发地表水环境质量标准和饮用水水源保护区划分技术纲要,指导各地开展饮用水水源保护区保护工作。按照饮用水源保护区污染防治管理规定的要求，申请实施饮用水源地污染防治工程，正是贯彻执行生活饮
15、用水源地环境保护相关法律法规的需要。（2）项目是建立安全供水保障体系、实现社会经济可持续发展的需要安全的饮用水是人类发展、健康和福利的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。党中央、国务院高度重视我国饮用水安全保障工作部署，曾培炎副总理指示精神、遏制区域水污染趋势、改善水环境质量、建立安全供水的保障体系、构建社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的需要。（3）项目是优化农村环境、全面建设小康社会的需要。党的十七大提出全面建设小康社会的宏伟目标：在2010年人均国民经济翻两番。经济的快速发展对环保的压力很大，环境与经济的矛盾越来越突出，环保工作在实现促进农村产业结构调整、农村城镇化、西部大开发、提高国人环保意识及提高人民生活质量等方面将大有可为。进一步促进农村经济和
