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1、可行性研究报告 天然草原退牧还草建设项目2013/4/16 目 录第一章 总 论-4第一节 项目概要-4第二节 项目提出背景-4第三节 编制依据-5第二章 项目区自然及社会经济状况-5第一节 自然概况-5第二节 社会及经济状况-6第三节 项目区草地植被现状-7第三章 项目建设必要性和可靠性-8第一节 项目建设的必要性-8第二节 项目建设的可行性-9第四章 市场预测-11第一节 国内市场分析-11第二节 国外市场分析-13第五章 项目建设指导思想及原则-13第一节 指导思想-13第二节 基本原则-14第六章 项目建设内容及规模-15第一节 项目建设内容-15第二节 项目建设规模-15第三节 项目
2、建设后达到目标-15第七章 项目建设期、建设进度-16第一节 项目建设期限-16第二节 项目建设内容、规模、地点及进度安排-16第八章 关键技术 -19第一节 种子基地建设管理关键技术-19第二节 草场改良及围栏封育关键技术-19第九章 投资估算与资金筹措、财务分析-20第一节 估算依据-20第二节 投资估算及安排-21第三节 资金筹措-26第十章 环境影响评价- -26第一节 环境现状分析-26第二节 项目实施后对环境的影响-27第三节 环境保护措施及结论-27第十一章 项目效益分析- -28第一节 评价依据- -28第二节 经济效益分析- -29第三节 生态、社会生态效益分析与评价- -3
3、0第十二章 项目的组织管理及运行机制- 33第一节 项目建设的组织管理-33第二节 项目建成后的运行机制-35第十三章 结论-3515- -第一章 总 论第一节 项目概要一、项目名称：省县天然草原退牧还草建设二、项目主管部门：省县畜牧水产局 三、项目建设单位：县草原监理站四、项目建设地点：县五、项目负责人： 县畜牧水产局 局长六、项目经济负责人： 县畜牧水产局会计师七、项目技术依托单位：草原饲料中心试验站八、项目建设期限：建设期6年，即20092014年 九、项目建设规模：100万亩 十、项目总投资：16575万元，其中国家投资13000万元，占总投资的78.4%；地方配套3575万元，占总投
4、资的21.6%。第二节 项目提出背景县（以下简称县）是省唯一的少数民族县份，也是国家级的牧业县，有草原364万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主的畜牧业是县经济发展的主导产业。县委、县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，确立了畜牧立县方针，内蒙伊利乳业集团、河北妙士乳业的引进，尤其是内蒙伊利2003年在我县二期工程竣工之后，日处理鲜奶量1200吨，大大的拉动了畜牧业的发展，据2007年统计，畜牧业总产值已达14.51亿元，占农业总产值的63.9%。县地处高寒、干旱地带，近二十年来，由于受自然环境和社会经济活动的影响，草地退化、碱化、沙化严重。据2007年末统计，县境内有“三化”草原面积2
5、20万亩，占境内草地总面积的60%。草原的退化，加之不合理的利用，使全县的草地资源受到严重破坏，水土大面积流失，生态环境恶化，已经严重地阻碍了县域经济的发展。据测算，到2014年，县大牲畜存栏将达到35万头（匹），年需饲草140万吨，而目前县年产饲草仅为40万吨，缺口在100万吨以上。实施草原改良建设，不仅对县经济、社会的持续发展有重要影响，而且对保护生物多样性，保持整个生态平衡起着十分重要的作用。第三节 编制依据国家发改委以工代赈总体规划；全国草原生态保护建设规划； 省“十五”期间生态环境建设规划； 省“三化”草地治理建设规划；省退耕还草实施方案；大庆市生态环境综合治理规划。第二章 项目区自
6、然及社会经济状况第一节 自然概况县是省唯一的少数民族自治县，隶属于大庆市，地处省西部，松嫩平原腹部，全县总幅员面积926万亩，地理坐标为东经12345至12412，北纬4553至4708，南临油城大庆市，北靠鹤城齐齐哈尔市，东与林甸县接攘，西与泰来县和吉林省镇赉县隔江相望。滨洲铁路贯穿南北60多公里，嫩江水运146公里，铁路、公路、水路四通八达，形成纵横交错的交通运输网络，自然资源十分丰富。一、气候资源条件：全县气候属于温带大陆性季风气候，年平均降水为400毫米，年均气温3.64.4，年平均日照2852小时，平均无霜期158天，处于第一积温带，年有效积温2869，是全省热量最好的县份之一。二、
7、水文条件：县气候虽然干旱，但地表水与地下水都非常丰富，嫩江流经县146公里，乌裕尔河、双阳河呈无尾状散流于我县境内，形成大小湖泡201个，面积205万亩。目前，全县有机电井1159眼，草原灌溉井97眼。三、土地资源条件：县处于松嫩平原腹部，是四周高，中间低的盆地型平原，自中生代蒸山运动以来，一直以上升为主的剥蚀地区，而平原本身则以沉降运动为主，堆积了深厚的第三世纪和第四世纪沉积物，由于嫩江河水带来的大量泥沙，在风力搬运和堆积下，构成了我县独特的地带性土壤类型，经普查共分7个土壤类型，即生草沙土、草甸土、黑钙土、盐土、碱土、泛滥土、沼泽土。第二节 社会及畜牧经济状况县现辖4镇7乡12个国有农林牧
8、渔场，共有82个行政村，24.7万人口，其中农业人口18.4万人，占总人口的74.5%，蒙古族等少数民族人口4.4万人，占总人口数的17.8%。根据县的实情，历年来都坚持畜牧立县的方针，2007年末全县大牲畜存栏18.7万头（匹），其中奶牛达13.5万头，并且全部实行了冻配改良，良种覆盖率达98%以上。肉牛存栏5万头，羊存栏15.7万只，年出栏牛3.3万头，羊9.9万只。累计肉类总产量1.6万吨，鲜奶总量22万吨。随着内蒙古伊利乳业、草原兴发、河北妙士等一批国内知名企业集团入驻县，畜牧业产值突破 10.4亿元，占农业总产值的67.5%，成为县域经济发展的半壁江山，畜牧业已经成为振兴县经济的主导产业。可以说，畜牧业尤其是奶牛业的发展，使全县的农牧民得到了实惠，尝到了甜头。据2007年末统计，全县牧业平均人均收入为2980元，有奶牛户4.5万户，13.5万口人平均年收入在3240元以上，而无牛户1.7万户，4.9万口人平均年收入不足1000元，相对还很贫困，贫富不均的矛盾日益突出，要想解决这一矛盾，最佳的途径就是通过项目建设发展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。第三节 项目区草地植被现状县现有草原364万亩，分布于11个乡镇和12个国营农林牧渔场。草原植被主要以
