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1、公路招标控制价编制的常见问题 公路招标控制价编制的常见问题 公路工程招标控制价一般由建设单位或受其委托的公路造价咨询机构编制，编制者对其具有绝对的掌控权。招标控制价的编制会对整个招投标的效果产生直接影响，编制过程中的问题主要表现在以下几个方面： 1招标文件编制问题 我国公路建设具有造价高、周期长、质量要求高、点多、线长、面广、户外作业环境复杂、不可控制因素多等特点。因此在招标文件编制过程容易出现深度不够、不完善等问题。简单套用招标文件范本、FIDIC合同文件范本、未能充分结合项目的水文地质、地理、勘察及本身特点等实际状况;漏洞大，特别是各分项工程量的编制和套价最繁琐、最关键，也最容易产生问题;
2、编制人员在编制过程中经常会出现漏项、数量核对错误或计算错误，对各分部分项工程的项目特征和内容描述不确切、不全面;制定图纸深度不够或存在其他缺陷等。 2计价、组价问题 相关定额、费率计取混乱，缺乏时效性，随意性强，不按规范计价，有些分项组价不准确、不完整(有些分部分项工程在定额中并没有与之相对应的选项能套用，如道路工程中，水泥稳定碎石道路基层定额的套取，就没有现成的定额套用)，风险、利润合计不周全，材料设备价格偏离市场实际，拟定的施工方案不完善等。 3招标控制价的设定问题 没有充分合计市场状况及风险因素，招标控制价设置有问题。如设置太低，甚至低于社会平均先进水平，则难以保证招标质量;设置过高，则
3、造成投标方利润高于正常水平或是简单的按公式套用。 4投标人对复核缺乏重视 计价清单规范中规定投标人可对招标控制价进行复核，但由于工程项目工期要求紧、工作量大、投标时间紧迫，投标人没有充裕的时间对招标控制价进行复核，或者即使发现招标控制价尤其是招标工程量有问题，也会利用不平衡报价的.方法来获取更高的利润。 5备案检察的问题 备案检察走程序、流于形式。有时编制者跟审核者之间的经验能力悬殊太大。检察者的职业技能，职业素养不高，审核资格不够，未能达到最初的检察意愿。 标方只提供招标控制总价，未提供综合单价明细分析表，致使检察单位无法具体审核，并且投标方也无法进行复核。 工程招标控制价编制服务合同范本
4、工程招标控制价编制服务合同范本 工程名称： 项目编号： 甲方： 乙方： 依照南宁市2009年工程招标控制价编制服务政府采购结果及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方协商一致，订立本合同。 一、合同内容 甲方委托乙方负责项目名称 工程招标控制价含工程量清单编制工作，专业类别为市政公用工程专业或建筑工程专业。 二、提交招标控制价时间 提交招标控制价含工程量清单时间为自签订合同之日起10天内，即从2009年 月 日起至2009年 月 日止。提交的时间应尽可能提前。 三、招标控制价含工程量清单编制服务费： 招标控制价编制服务费某工程审定的招标控制价招标代理服务收费标准30
5、1-统一优惠率 四、服务费的支付 由乙方申报，甲方按项目核定支付。 如按招标控制价相应费率计算得出的编制服务费少于1000元的按1000元计。 五、双方约定 1乙方不得将甲方委托的编制工作转交第三方完成。 2乙方应严格按国标GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范、广西建设工程工程量清单计价应用指南及其他相关计价标准的要求编制工程量清单。不得采纳图集号节点描述工程量清单中的项目特征。假设国家有新的规定从其执行。 3乙方在接受委托任务后应积极主动地与甲方联系，落实具体事宜，并安排充足的人员在规定的时间内完成编制工作。 4乙方应按合同规定的时间完成工程招标控制价含工程量清单编制工作，并向
6、甲方提交工程招标控制价含工程量清单一式五份及电子文档和工程量计算底稿。如甲方提供的相关资料不齐全的，乙方向甲方提交资料的时间相应顺延。 5如工程项目在招标控制价含工程量清单编制过程中必需要调整的，甲方马上通知乙方；如乙方在编制过程中发现问题的，应马上通知甲方。 6如工程项目投标人竞标人提出与工程量清单有关的疑问，乙方必必需在规定的时间内提出书面答复看法，并送甲方审定后由甲方答复投标人竞标人。 7乙方不得将甲方委托的工程招标控制价含工程量清单编制工作内容透露给除甲方以外的任何人。如发现乙方有违规状况并经查实的，甲方有权终止合同并追究乙方违约责任。 8合同有效期内，甲方认为乙方实际投入的编制人员不
7、够以满足编制任务必需要或认为编制人员不称职时，可向乙方发出要求增加或改换必要时可指定编制人员的通知，乙方在收到通知后的5天内应增加或改换相应的编制人员，由此产生的费用由乙方自行承当。 9乙方已接受甲方委托编制某工程项目招标控制价含工程量清单的，不能再为与该工程项目有关的投标人提供与该工程项目投标有关的服务；如发现乙方有违规状况并经查实的，甲方有权终止合同并追究乙方违约责任。 10乙方向甲方提交工程招标控制价含工程量清单及工程量计算底稿时必必需已完成内部三级审核程序。 11其它约定： 1工程招标控制价的编制，如因工程本身的原因只必需出具工程量清单的成果及工程量计算底稿的，按该项目中标价的60支付
8、。 2招标控制价的编制，如已完成并提供招标控制价，但因市场原因必需调整材料价格的，不另计编制服务费；已完成并提供招标控制价，但因制定变更发生变化而必需调整招标控制价的，可依据实际状况增加难度系数0.1至0.3。 六、权利和义务 1甲方的权利、义务。 权利： 1有权派出监督人员对乙方的业务展开状况和工作质量、廉政纪律执行状况进行全程监督。 2有权随时了解乙方的审核工作方案和进度并可提出看法和建议。 3有权要求乙方提供或查阅乙方工作底稿含电子文档。 4有权合法、正确地使用审核报告。 5发现乙方有违规违纪问题可单方面解除合同。 6如乙方与投标人有意串通增大工程量或弄虚作假增加结算额的，经查实甲方有权
9、要求其赔偿相应的损失，向其主管机关提出取消其资质的建议。 义务： 7有义务向乙方提供或协调乙方取得工程编制所必需的材料，协调相关部门和单位配合审核工作，并将乙方在审核过程中碰到的问题及时协调解决。 8有义务按规定及时足额支付编制服务费。 2乙方的权利、义务。 权利： 1有权要求甲方提供项目编制的全部资料。 2有权要求甲方帮助协调各有关部门的工作，要求甲方尽可能地支持、配合乙方实施编制工作。 3在编制工作按要求完成后，有权如期取得本合同约定的编制服务费。 义务： 4有义务依据提供的资料实事求是依法编制，并出具合法的审核报告。 5有义务保守执业过程中悉知的甲方的商业秘密。 6有义务按合同规定的时间
10、内出具审核报告。 7乙方不得将甲方委托的评审工作转交第三方完成。 8有义务妥善保管甲方提供的资料，并在编制工作完成后，完整交回甲方。 七、违约责任 1甲方违约，造成乙方损失的，应按中华人民共和国合同法有关规定承当责任。 2假设乙方不接受甲方委托的，甲方可提请财政部门没收其履约保证金，并终止合同。 4招标控制价含工程量清单如甲方在复审中发现工程编制服务中清单出现1020含20单项错误或总价偏离审定价510含10的，视为乙方违约。违约第1次，甲方给予警告处理，并相应扣该项目服务费用的20；违约累计2次，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳履约保证金的50；违约累计3次或在1次编制服务中出现20以上单项错
11、误或总价偏离审定价10以上的，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳的全部履约保证金，并终止合同，取消定点服务资格。本条中单项错误是指：对图纸内容的文字表述错误；工程量清单误差等。 5乙方委派的技术负责人和编制人员必必需与投标时承诺的人员一致增加不限，但不增加服务报酬。如擅自减少编制人员、且减少人数比例达30的，视为违约，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳履约保证金5000元；减少人数比例达40的，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳履约保证金10000元；减少人数比例达50的，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳的全部履约保证金，并终止合同。 6乙方出现丢失或损坏甲方提供的资料的，出现第1次，甲方提请财政部门没收乙
12、方所缴纳履约保证金的50；出现2次，甲方提请财政部门没收乙方所缴纳的全部履约保证金，终止合同，取消定点服务，并按情节轻重究其法律责任。 7假设乙方在未出具任何结论的状况下，因自身原因中途将委托项目退回给甲方的，原则上甲方不支付乙方任何服务费,且甲方有权不再委托项目或单方面终止本合同。 八、不可抗力事件处理 1不可抗力事件发生后，应马上通知对方，并附送有关权威机构出具的证实。 2不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。 九、诉讼 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为南宁市。 十、合同生效及其它 1合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。 2合同执行中，如必需修改或补充合同内容，由双方协商另签署书面修改或补充协议作为主合同不可分割的一部分执行。 3当事人一方要求变更或解除合同时，应当在变更或解除合同前5个工作日通知对方，因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除的责任外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必必需采纳书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。 甲方： 乙方： 地址： 地址： 邮政编码： 邮政编码： 法定代表人： 法定代表人： 或授权委托代理人： 或授权委托代理人： ： ： ： ： 签订地点： 签订日期： 年 月 日
