印度电信业的过去和未来

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1、 . 印度电信业过去和未来印度电信过去的年印度电信业过去15年是改革和发展的15年。早在1985年，印度几乎与英国、日本同时启动了第一波改革。但不同的是印度只实行邮电分离，成立了政企不分的电信管理局（DOT）。DOT既代表通信部管理印度电信行业，又直接参与经营电信业务。这种政企不分的状况一直延续到2000年。、频繁的改革 在过去的年里，印度政府出台的电信改革政策措施与法规不下次，几乎每年就有一次新的调整。其中，、和年的改革和调整幅度比较大。 （）年成立印度电信管制局（） 年月，印度政府颁布了“印度电信行业管制法”（法），成立了电信管制局（）。根据法，是一个独立的行业管制机构，管制印度电信行业。

2、但是，印度政府又保留了电信管理局颁发许可证和制定电信政策的权力。尽管可以决定是否颁发许可证、颁发时间与数量，但发放许可证的具体工作还是要由来做。这种电信市场的行政监管职权的分离和交叉覆盖埋下了与之间矛盾的隐患。 （）年新的国家电信政策（） 年印度政府曾颁发过电信政策，年新的电信政策是对年电信政策的完善和补充。鉴于印度电信市场的管理不顺利，年月，印度政府任命个成员成立一个专门小组来研究解决当时固定网和移动业务经营者所面临的许可证费用问题，处理和之间的权力纠纷。该小组年月提交一份研究报告（草案），政府以此为核心形成了印度年新电信政策。年月初这个新电信政策获得了内阁的批准，并正式实施。年新政策的要点

3、包括： 目前由印度电信部垄断提供的印度国内长途 业务，将在年月日起完全开放，允许自由竞争；政府将在年考虑在国际电信业务市场引入竞争。 允许有线电视公司提供话音和数据业务。 印度电信总局（）将在年分割成两个部分：一部分提供 业务，另一部分进行电信行业管理，从而避免了电信部为它从事经营的行业制定政策和颁发许可证的局面。 在没有私营公司进入的服务区实行新的许可证发放政策，即在新颁发的许可证中取消一次性的许可证收费制度，改为协议制度，也就是由运营公司与政府双方签署利润共享协议。把目前印度政府与原有各私营电信公司之间关于许可证费用的纠纷移交给印度首席检查官处理。同时向首席检察官征求意见，将那些在旧制度中

4、受困的企业转移到新的制度中来。 逐步实现真正意义上的公平竞争，国有电信企业将与其它私人电信公司一样，缴纳同样的费用，遵守同样的规定。 （）年度电信管制修改法令 年月日印度政府颁布了年度电信管制修改法令，收回原来的所拥有的准司法权，的职能只是市场管制和咨询；法令决定建立一个独立的受理上诉和仲裁纠纷的专门机构“电信纠纷解决与受理上诉法庭”，对电信市场纠纷进行协调和裁定，听取业内外对决定的上诉，并作出处理。 、鼓励私有经济进入电信业 （）私人企业投资电信基础设施 印度政府为了使移动通信和基本业务运营者早日建成各自的网络，年曾发布了一系列的财务激励政策，鼓励私人企业参与电信建设。在具体实施中，政府把私

5、人企业的电信工程提升到“基础设施工程”之中，可以享受其它行业基础设施领域的一切税务上的优惠。被归为“基础设施工程”的公司将可以获得年的免税期，在五年之后，的收入免除公司税。 另外，“基础设施工程”还可以免除最小调节税这项税种是新加给“零税公司”的税种。属于执行“基础设施工程”范围内工程的公司只需要缴纳少于进口设备通常一半的税款。 除此之外，对外资贷款上限从工程成本的提高到，使操办者可以使用大比例的外资低息贷款，帮助私营企业进一步降低工程成本。 （）增值业务完全由私人企业经营 年，印度政府开放了多种非基本电信业务。其中包括：电子信箱，语音信箱，利用的数据国内业务，声频文本，直接存取代码拨号，公告

6、牌服务，图文视频，电视会议，晨钟服务，无线寻呼业务，蜂窝移动 业务（但国内固定不能进入移动），移动无线集群业务。在印度注册的外国公司可以申请经营这些业务。外国公司可以通过和本地公司建立合资公司，但是外资在合资公司中的股份不得超过。前种业务可以自由经营，后种业务因为频谱限制，要通过招标来获得经营许可。通信部强调这些业务不能由独家公司垄断，而必须有多家公司经营，从而形成竞争的局面。对所有增值业务，国有运营商和它所属的两个子公司均不得参与。这就意味着增值业务领域完全由私人企业进行竞争。 经过年的不断改革和调整，印度电信网络和业务都有了一定的发展但改革效果并不理想。比如，在固网方面，到年月，电信网总容

7、量为万门，年底印度的 普与率也只有，年约为。农村更加落后，现在的普与率只有。在移动领域，虽然年移动用户数每年增长约。年移动 用户数只占 用户总数的。目前，印度全国的移动用户才超过万。从电信业务总收入看，财政年度总收入为亿美元，比上年增长，增速位于世界前列。 印度电信未来10年的发展、未来年印度电信的发展原则与目标 （）发展原则 为了实现新世纪年通信发展目标，印度政府将继续推行一系列的通信政策改革，打破国有企业的垄断，全面引人竞争，充分吸收外来资金参与通信建设。 （）发展目标 年发展目标是：年实现村村通 ；扩大网络容量，预计年电信网总容量可达万门，力争年印度电信网排名世界第六；降低电信资费，计划

8、到年将现行电信资费降低到一般民众所能接受的水平；提高 主线普与率，使该项指标由目前的提高到年的；年，全国 普与率上升到，农村则提高到。 、具体做法 （）加速电信国有企业私有化 从年开始，印度政府对国有控股公司进行私有化改革。是印度最大的和惟一的一家国际 运营商，垄断印度与全世界个国家和地区的国际通信，目前印度政府拥有其的股份。为了获得电信发展资金，印度政府准备减少在中所持股份，并鼓励各电信公司购买政府减持的股份，要求对这些股份感兴趣的公司或合资企业在年月日以前递交他们的申请书，条件是这些企业的净收入至少要达到亿卢比。印度政府计划将该公司的政府股份出售给的一个战略合作伙伴，将的股份出售给公司的雇

9、员。这样，印度政府在公司的股份将下降到。这一私有化过程原定年月完成，后推迟到月。印政府官员称，推迟出售的股份是因为出价人需要更多时间来研究这家公司。据悉，公司只有人，盈利记录良好，属于政府的优秀资产，盈利公司出售股份被列为印度政府在经济改革中进行的最有野心的“甩卖”活动之一。 （）提前解除对国际长途电信业务的垄断 在印度政府年向递交的关于基础电信具体承诺表的附加承诺，印度将国际长途电信业务垄断至年。但根据国际电信市场竞争的发展，印政府不得不调整这一安排：公司在年月失去国际 业务的垄断地位。由于提前结束在国际长话市场的垄断，印度政府决定对其采取一系列补偿措施，包括允许其免除市场准入费进入国内长途

10、 市场。一般情况下，电信运营商要进入印度国内长途 市场，必须支付亿卢比的银行担保金，但是，作为补偿措施的一部分，不必交纳这笔费用。另外，印政府还向发放在全国范围内提供因特网接入服务的许可证。此外，印度政府还允许失去垄断地位后进入因特网以外的其他新的业务领域。目前，已经对固定 业务和移动通信等领域表现出兴趣。 （）提前开放 业务 根据政府政策， 由国有公司垄断，直到年。目前，由于长途 成本的降低困难重重，印度还不允许开展因特网上的语音 业务。但是，今年月，印度政府正式作出决定，将从年月开始，允许开放国内因特网 业务，这比原来计划提前了年。根据印度政府的一项经济调查显示，印度的因特网接入市场发展势

11、头强劲，预计年底将达到万用户，也就是达到每百人中有到个因特网用户。因此，从市场形势看，选择年月开放业务是合时的。 （）固定运营商进入移动市场 根据印度以前的政策规定，固定和移动是分开经营的，固定不能进入移动。年月，印度联邦通信部允许固定进入移动，印度政府为此发放单一许可证，为固定进入移动提供条件。固定公司则采取对策，他们通过使用技术能以移动公司六分之一的价格提供有限的移动服务。实际上，在此之前，垄断经营孟买和德里固定 业务的公司通过其控股的 公司从年起就率先进入移动市场，为孟买和德里两大城市的用户提供移动业务。之后，旗下的另一家 公司也已经向移动领域进军，首批投资为亿美元，采用系统，计划年上半

12、年开始在印多座城市开通移动业务，并实行单项收费。 （）加快网络基础设施建设 为了满足市场需求，印度正在建设宽带基础设施，扩大网络容量，预计年，年复合增长接近。 为了增加带宽容量，印度的电信公司和其它一些电信公司一起，已决定投资亿美元，在全国范围内铺设，英里光缆。为了支持上述光缆发展计划，印政府从年月日起，降低进口光纤与原材料的基本关税，降幅在之间，光纤的进口关税由下调到，使用的以太网交换机和密集波分复用技术设备关税分别从和降到（传呼机与配件的基本关税从降到）。这一计划也引起了国外设备制造商和供应商的兴趣，公司希望借此机会加大在印度市场竞争力度，提供网络产品。 与此同时，为了实现年 普与率达到的

13、目标，正计划以优惠条件开放本地无线接入市场（公里范围），印度称之为“有限移动”，引人技术，吸引投资者。不少移动运营商正在转而考虑经营这种移动业务，形成与蜂窝移动通信抗衡的局面。 另据预计，印度正在加快发展因特网，年其用户数量平均年增长。到年，印度可望紧随中国、日本、韩国之后，成为亚太地区第四大互联网市场。印度还计划大力发展移动通信。对此还预测，印度手机用户年将增加万，年增加万。到年，印度的手机用户总量将增加到万，成为亚洲地区继中国、日本以后的第三大手机市场。印度电信总局联系方式：Tel: +91-11-26242020 26202104Fax: +91-11-26242266E-Mail:TcilTcil-india Add: TCIL BhawanGreater Kailash INew Delhi - 110 048. India印度BSNL公司联系方法Location: New Delhi, India (