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1、优秀县级局创建活动考核验收评分标准项目分值创建内容具体要求及分值检查方式评分标准得分扣分说明班子建设10深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策及国家局、省局各项工作部署；（3分）制定贯彻落实科学发展观活动实施方案；有集中学习笔记、集体讨论材料、心得体会、个人剖析和落实整改措施。（1分）查看领导班子、党支部、党员学习笔记；查看贯彻科学发展观调研、检查分析、整改报告；未制定方案的扣0.5分；学习每少一次扣0.2分；报告每少1项扣0.2分认真贯彻落实上级工作部署。（2分）查看会议记录、文件、讲话、贯彻落实的实施办法和相关制度每少一项扣0.5分认真坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、
2、制度化；（2分）建立党支部学习制度。（1分）查看制度未建立的扣1分每半年召开一次党小组会议、每季度召开一次支部委员会、每半年召开一次党员大会、每半年至少一次党课教育。（1分）查看会议记录和个人学习笔记。每少一次扣0.1分坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度化；（1分）制定民主决策、集体决策制度，完善议事规则，严格按照制度决定重大事项。（1分）查看相关制度和会议记录。无相关制度扣0.5分，重大事项无集体决策记录扣0.5分。严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；（2分）每年召开一次民主生活会。（2分）查看会议记录和个人笔记。没有按要求召开民主生活会的扣2分。坚持局务公开、民主监督等制度
3、；（2分）健全县级局局务公开、民主监督的各项制度，主动接受上级对县局工作的检查考核，接受群众监督。（2分）查看相关制度和局务公开情况。无制度扣1分；。制度执行不到位的扣1分。队伍建设队伍建设20用工分配制度改革（2分）严格落实国家局要求，按国家局、省局要求完成用工分配制度改革阶段性目标。（2分）查看市局相关文件。没有完成阶段性改革任务目标的扣2分专卖组织机构和人员（6分）专卖组织机构健全，按要求设立专卖监督管理科、内部专卖管理监督科和稽查大队。（1分）查看有关文件未按要求设立的扣1分岗位清晰。专卖监督管理科应设置综合管理岗、证件管理岗、案件审理岗；内部专卖管理科应设置卷烟经营企业监管岗、执法监
4、督岗和有烟叶的县级局应设立烟叶企业监管岗；稽查大队应设置案件调查岗、情报线索分析岗和市场监管岗。同时要制定各岗位工作职责和工作流程图。（2分）查看有关文件中的岗位设置、人员配备情况、工作职责、工作流程图岗位设置不完善的扣0.5分；工作职责不清晰的扣0.5分；无工作流程图的扣0.5分人员充实。内部专卖管理科（股）各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的20。稽查大队各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员的25；各岗位根据实际情况可以兼任，一人最多兼任两个岗位，但内部专卖管理科（股）岗位和稽查大队岗位不能相互兼任。应全部建立专卖管理人员动态档案。（2分）查看人员档案各部门人员配备达不到要求的扣0.
5、5分；超过兼职规定的扣0.5分；未建立人员档案的扣0.5分；内勤人员人手一台电脑。外勤人员配备车辆、照相机、摄像机等专卖管理和执法工具。（1分）实地检查一项不符合扣0.5分。专卖管理员职业技能鉴定培训工作（2分）技能鉴定初级人员合格率应达到80%以上；中级合格率应达到70%以上；高级合格率应达到60%以上。（2分）查看省局鉴定站公布的成绩表。有一项不达标的扣0.5分。培训考核工作（4分）建立培训制度。（1分）查阅相关制度未建立的扣1分专卖人员参加各类培训率达100%。（1分）查看有关文件、培训记录或人员学习笔记。每少一个百分点扣0.1分每人每年累计培训时间不少于40课时。（1分）查看培训记录和
6、有关文件有1人未达到规定培训课时的扣0.1分。建立健全专卖人员考核制度和相关的激励机制、约束机制，细化对专卖人员的考核内容，健全评价体系。（1分）查阅考核方案、考核情况和相关文件。未建立制度的扣0.5分，未按制度展开考核的扣0.5分。专卖执法主体合法性。（4分）参加全省专卖人员执法考试合格率为100%。（1分）查看专卖人员执法考试成绩每少一个百分点扣0.1分建立行政执法责任制度体系。专卖执法监督检查、案卷审查、案卷移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案备查等行政执法制度健全。（1分）查阅相关制度未建立行政执法责任制度的扣0.5分；其他行政执法制度不健全的扣0.5分行政执法案卷评查优秀
7、率90%以上。（1分）以市局评查结果为准不达标的不得分行政许可案卷评查优秀率90%以上。（1分）专卖数据、信息上报工作（2分）有专人负责专卖信息、数据上报工作。（1分）查阅工作职责和工作底稿未指定专人的扣1分国烟专表、违规真烟、大要案、总结等信息、数据上报工作准确及时，无迟报、误报情况。（1分）以市局登记为准迟报、误报的每次扣0.5分文化建设10企业文化建设有年度工作计划，文化建设富有特色，与行业文化相融共进。（2分）制定并落实企业文化年度工作计划。（2分）查阅工作计划、工作底稿未建立工作计划的扣1分；未按计划执行的扣1分文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心，外化于行。（5分）领导
8、班子成员带头宣讲企业文化理念（2分）查讲话材料没有宣讲的扣2分企业文化理念展示规范齐全。（1分）现场查看不规范齐全的扣0.2分企业文化培训覆盖率达100%。（1分）查培训签到记录少1人扣0.1分组织运用企业文化评价体系。（1分）查评价方案、工作记录未组织开展的扣1分企业文化建设资金列入年度预算，规范应用中国烟草视觉识别系统（3分）企业文化资金列入预算。（1分）查阅相关文件未列入预算的扣1分严格按照国家局要求在主体建筑物、办公经营场所、卷烟配送车辆、烟田基础设施、网站和企业其它资源上进行形象推广，标志使用准确、规范。（2分）实地检查应用不规范的有一项扣0.5分内部监管内部监管20机构和人员（2分
9、）成立内部专卖管理监督科，配备专职人员。专职人员（不含内管负责人）不低于全部专卖人员的10%。（2分）查阅文件和人员实际配置情况。专职内管人员配备未达到要求的扣2分内管长效机制建设（4分）建立健全各项内管工作制度，并按制度执行。（2分）查阅制度汇编、工作底稿每少一项扣0.2分；未按制度执行的扣1分。内管人员能熟练掌握和运用烟草行业内部专卖管理监督工作规范，依法依规开展工作，程序规范，痕迹完备。（2分）随机抽查内管人员对工作规范的掌握情况；查阅工作底稿。抽查发现错误1次扣0.5分；痕迹记录不全，处理流程不规范的扣0.5分。日常监管工作（7分）各岗位监管任务明确具体，认真履行工作职责。有烟叶监管任
10、务的县级局要明确烟叶监管具体人员，确定监管工作职责。（2分）查看岗位职责及工作开展情况未制定岗位职责的扣1分；工作未认真开展的扣1分工作记录完整规范，发现异常情况能及时处理。（2分）查看工作底稿不完整的扣1分；未处理的扣1分公布内管举报电话和信箱，及时处理举报问题。（1分）实地查看，检查举报记录未公布的扣0.5分，有举报未处理的扣0.5分利用信息系统，及时分析监管情况。（2分）查看工作记录未利用信息系统进行监管的扣2分上级交办任务（2分）对上级烟草专卖局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实并做出处理。（2分）检查案件登记台帐、调查表、处理表、反馈表未按要求进行调查核实的每次扣0.5分卷
11、烟落地销售监控工作（5分）严格执行国家局关于卷烟销售的“六不准”。（1分）对专卖人员提问有不了解的每人次扣0.2分对电话订货和网上订货情况进行认真核实。（1分）查看工作记录未按规定进行核查的不得分；对市场监管反馈的不规范情况进行核查。（1分）对送货车辆不定期进行抽查。（1分）无被其他机关查处的卷烟外流案件。（1分）根据省市局掌握的线索有被其他机关查处的卷烟外流案件每1起扣1分。市场监管20卷烟市场日常监管工作（9分）建立卷烟市场日常监管制度。（2分）检查工作制度未建立的扣2分对辖区零售户实施分类监管。（2分）检查监管名录、检查记录、检查处理结果未实施分类监管的扣2分根据省局、市局安排和辖区突出
12、问题，有针对性地开展市场集中整治行动。（3分）检查工作方案、工作记录未开展的扣3分市场净化率达到95%。（2分）抽查40户零售户（县城30户，农村10户）未达到95%扣2分举报电话（2分）有专人负责“12313”举报电话，并有相应的办公场所和设施。（1分）检查工作场所、办公设备、管理制度和工作记录未设“12313”举报电话的扣1分；未指定专人的扣0.5分，未及时处理的每次扣0.1分建立举报管理档案和案件信息库，稳定情报网络，拓宽情报信息来源。（1分）检查举报信息处理情况未建立的扣1分案件协查（4分）对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时。（2分）检查案件登记表、案件调查表、案件反馈表对上级指挥
13、协调的案件配合不积极的扣1分，反馈不及时的扣1分。与其他市县烟草部门开展联动协查有制度，有数据，有记录。（2分）查看相关制度、工作记录无制度的扣1分；无记录的扣1分。严格执法（4分）建立与公安、工商等部门联合执法工作机制，做到有文件、有内容、有规定、有责任部门，有联系方式、有检查落实。（2分）检查相关制度、文件和会议纪要未建立工作机制每项扣1分，未按要求执行的扣1分。严格案件移送制度，案件移送率100%，无以罚代刑情况。（2分）查阅案件台帐、移送记录发现1起未按要求移送的案件扣1分法制宣传（1分）定期举行烟草专卖法律法规及真假烟识别等专题宣传活动。（1分）检查有关文件、工作方案或工作记录未制定方案的扣0.5分；未按要求举行宣传活动的扣0.5证件管理证件管理20卷烟零售点合理布局（5分）制定辖区内卷烟零售点合理布局方案。（2分）检查合理布局方案未制定的扣2分；（市局统一制订的以市局为准）按规定组织辖区零售点合理布局方案听证会，并公布实施。（3分）查看听证会会议记录和公布形式未经过听证会程序的扣2分；市局已组织听证会的不予扣分；未公开执行零售点布局方案的扣1分许可证办理（7分）在受理地点公示办证条件和申办流程。（2分）现场查看未公示的扣2分严格按照烟草专卖零售许可证办理程序办理许可证。（3分）检查工作记录、查看系统违反程序规定的每起扣0.5分；证件管理员能规范应用证件管
