《欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策..》由会员分享，可在线阅读，更多相关《欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策..（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策摘 要：近年来，发达国家深受金融危机的困扰，欧元区各国深陷欧债危机泥潭，与此同时，中国在世界格局中扮演的角色却越来越不行忽视，成为世界经济格局中特别重要的一极，反观近年来中国的对外贸易，势头一度锐不行当，于是欧盟各国将目光对准了对中国。以对中国实行反补贴作为自己走出逆境的一个解决方法，利用对中国实行反补贴的贸易措施来让欧盟各国减轻经济压力，以图转嫁危机，爱护本国贸易，最终使得欧盟经济回来正轨。从外部看，缘由为加拿大和美国的做法以及世界贸易组织的规定，从内部看，一是因为欧盟各国的主权债务危机，二是为承认我国的市场经济地位做前期打算，三是其贸易政策趋于强势。因
2、此，欧盟对华屡屡发起反补贴反倾销案，本文从欧盟对华反补贴的现状和缘由、反补贴的由来以及什么是反补贴、并以欧盟对华发起的铜版纸案为案例分析论证反补贴给我国的有关行业和社会经济方面带来的影响，最终，依据这些影响提出我们的应对之策。主要是从内外两方面提出自己的建议，一方面是打铁还需自身硬，从多个环节加强我国的应对实力，另一方面要擅长利用各方的贸易法规规章，更好的服务于我国的对外贸易。此为本文探讨的大背景，在此背景下论证欧盟对中国反补贴措施以及中国的应对对策。关键词：欧盟；中国；反补贴；策略一、引言随着中国改革开放程度的不断加深，中国与世界联系日益亲密，建立了全方位，多层次宽领域的开放新格局，中国渐渐
3、成为世界经济一体化的进程中不行或缺的重要角色，推动着世界经济发展和一体化的不断加深和成熟,中国这个东方大国渐渐成为世界经济和政治格局中举足轻重的一极，发挥着自己作为世界政治经济新格局中重要一极所应有的作用。中国也渐渐成为世界一体化进程上有着举足重若轻地位的国家，随着时间的发展，中国也在不断的重新独立于世界民族之林，中国的发展势头不行忽视，中国的巨大潜力不容忽视。来自东部的声音不行忽视。随后，随着经济危机对西方发达国家近乎毁灭的沉重打击，很多产业近乎消逝，市场疲软，面临着来自经济和社会的双重压力，在此危机重重的的大背景下，西方国家纷纷寻求救市的良方，以图能够尽量减轻对本国经济的影响，从而能早日从
4、经济危机的阴影中走出，使本土的经济回来正轨。巨大的贸易逆差，股票的跌落造成的经济快速的衰落，还有产业纷纷宣告破产都无异于火上浇油，很多西方国家都因此欠上了巨额的外债。在这种状况下，有很多发达国家政府背离了”公允诚信”的经济贸易准则，不顾世界贸易组织的有关规定，实施了一连串的贸易爱护措施甚至是贸易壁垒，以图缓解转移危机在这里，很多国家政府或者国内公共机构向本土的生产者或者出口经营者供应的资金或财政上实惠措施，包括现金补贴或者其他实惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于肯定压倒性的有利竞争地位。这些种类繁多的贸易爱护措施一经实施就削减了与国外有力竞争对手的产业竞争压力，从而爱护了本
5、国产业。中国作为一个市场潜力巨大的国家无疑是众多发达国家减轻经济压力的一个重要目标。因此欧盟快速将目光转移到了中国，对华实施了一系列的不公允的贸易爱护方略，其中最要的一环即是对华实行反倾销反补贴调查，不言而喻，在对中国实行贸易爱护政策的国家和经济组织中，欧盟无疑是其中一个主要的对象，是我国防范“双反调查”的重要对象,我国如何应对来自欧盟的反补贴政策，成为一个值得思索也燃眉之急的问题。由此可见，反补贴反倾销调查与我国经济转轨有着莫大联系9。二、反补贴概论 反补贴是指一国调查机关实施与执行反补贴法则的行为与过程，其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本土的生产者或者出口经营者供应的资金或财政上的
6、其他实惠措施，包括现金补贴或者其他实惠待遇，使其产品在国际市场上比为享受补贴的同类产品处于有利的压倒性竞争地位。世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴以及不行诉补贴。针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端机制经授权实行的反补贴措施。二是进口成员依据国内反补贴法令征收反补贴税。我国学者对补贴的要素认定探讨多是通过反补贴案例绽开，补贴利益是推断补贴是否存在的重要标记5。近年来，发达国家深受金融危机的困扰,欧元区各国深陷欧债危机泥潭,欧盟各国将对中国实行反补贴作为自己走出逆境的一个解决方法。利用对中国的反补贴的贸易措施以此来让欧盟各国经济压力减小，
7、使得欧盟经济走回正轨。由于近年来中国的经济不断的发展，中国的对外贸易不断的发展，中国浩大的消费市场使得中国很快就成为了欧盟的其次大贸易伙伴，我国和欧盟的贸易关系不断的升级，也正是如此，中国成为了欧盟的反补贴调查的首要选择。在欧盟限制中国商品出口的各项措施中，反补贴出现在2010年以后，尽管这种手段出现的时间较晚，但反补贴调查通常不会单独出现，往往伴随着其他贸易救济措施，涉案金额巨大，影响范围广泛，因此反补贴措施具有很大的威逼性。如欧盟对我国光伏产品发起的调查案若成立的话，涉案金额将高达200亿欧元，除此之外，欧盟对我国铜版纸进行反补贴立案调查，商务部新闻发言人姚坚表示，铜版纸案是欧盟对中国商品
8、发起的第一起反补贴调查，并在调查中实行卑视性的、不公正的“替代国”做法，另一方面在未承认中国市场经济地位的前提下进行一系列的不公允调查。这已经构成了对中国产品的双重卑视，也严峻违反了世界贸易组织的规则，欧盟对中国实行的反补贴调查，是向外界发出的一个错误的贸易爱护主义的信号。也是向外界宣布从今起先，欧盟起先进入贸易爱护主义，对其贸易伙伴国家实施反补贴政策，这是一个政治层面的信号，也是一个向其他国家打的一个暗号，此为欧盟对我国实行反补贴的现状。反补贴措施减弱了我国出口商品的竞争力，而且我国国际贸易救济方面的专家学者匮乏，对反补贴制度方面的探讨也相对较少，我国的反补贴规则体系尚不完善，在这方面不仅我
9、国觉得很生疏，在我国的法律方面也是很生疏的一个领域，我国对于反补贴的意义很多对外出口企业并不是特别的理解。因此我国面对将来很有可能发生的因反补贴调查而带来的巨大损失，要有备无患、一手抓自身的提高，一手擅长利用国际规则爱护自己的权益。三、欧盟对中国反补贴案例到目前为止，我国企业出口产品遭遇国外反倾销起诉和立案调查的数量已超过600起，位居全球之冠，涉及机电、化工轻纺等行业的4000多种商品，我国事实上已经成为国际上主要的反倾销被指控国和最大受害者105月14日，在这一天欧委会就对华铜版纸反倾销反补贴案做出终裁，在最终裁定中对中国出口企业征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1% 的反倾销税率
10、。这是欧盟对华第一起反倾销反补贴案。但是，中国铜版纸在欧盟市场上只占特别微小的份额，但欧盟却大动干戈，不惜首次动用反补贴税率，这其中的缘由发人深省，因为在本次反补贴中，对于欧盟来说其经济利益并不是很大，这次反补贴中倒不如说政治利益更大于经济利益，政治因素更大于经济因素。反补贴要想成立，须要满意一下三个条件。首先，倾销是的确存在的，其次，能够确定对国内相关产业造成了实质损害或者实质损害的威逼，最终，确定倾销和损害之间存在因果关系。在这次的铜版纸案中，欧盟在没有承认我国市场经济的条件下，反倾销已足够，反补贴是要质疑的，政治因素大于经济因素，象征意义大于实际意义。数据显示，这次涉案的中国铜版纸每年对
11、欧出口量约为20万吨，即便是依据投诉方欧洲高级纸张制造商联盟的统计，中国铜版纸在欧盟市场上所占份额也不超过5%。欧盟之所以确定对中国铜版纸征收反补贴税，是因为美国的相关做法和世界贸易组织的裁决让欧盟认为是可行的，其次，欧盟起先关注中国的反补贴政策，欧盟诉诸反补贴在肯定程度上是受到美国鼓舞。美国早在2006年就领先打破不对非市场经济体实行反补贴的长期政策，另外，欧增加谈判筹码，为后市场经济做打算，对于欧盟来说，迟早得承认中国的市场经济地位，届时再对中国产品征收反倾销税将变得异样困难，反补贴相比较而言会更好用。但是从另一方面来讲，贸易爱护主义的抬头已经引起国际社会的忧虑和恐慌，拥有巨大海外利益的企
12、业们怨声载道。大家都很担忧20世纪30年头的超贸易爱护主义会重新泛滥。还好，自从上次贸易爱护主义事务之后，贸易爱护主义已受到国际组织和国际会议的普遍指责，我们都从理论上或多或少的知道贸易爱护主义的危害。但是，在国家为主体的当今世界，大难当头，我们首先应当考虑的还是本土的利益和社会稳定，所以在这种状况下贸易爱护主义往往成为摆脱逆境的出路之一。对待抬头的贸易爱护主义的看法上，当今世界各国当局陷入了“囚徒逆境”。假如国际社会尤其是发达国家和贸易大国相识到经济全球化下贸易爱护主义的巨大危害性，联合起来，实行有力措施，摆脱经济危机，把抬头的贸易爱护主义压下去，则不会产生巨大危害；假如国际社会尤其是发达国
13、家和贸易大国坐谈论道，不实行切实有力举措，甚至阳奉阴违，势必使抬头的贸易爱护主义泛滥，酿成全球性的灾难，把整个世界拖入深渊，后患无穷。自2001年中国加入世界贸易组织以来，中欧贸易发展快速，双边贸易额保持着高速增长。但是欧盟相关的进口限制、出口限制、通关环节壁垒、技术性贸易措施、卫生与植物卫生措施，以及贸易救济措施等不断阻碍中国商品进入欧盟市场13接下来是一些欧盟对我国发起的反补贴案例：(一)欧盟对我国自行车行业发起的立案调查2012年4月27日，应欧盟自行车生产商协会的申请，欧盟对原产于中国的自行车进行反补贴脸调查，涉案产品海关编码为87120030、87120070,这是欧盟今年以来对华的
14、其次起反补贴调查，事实上，欧盟自1993年起先对我国自行车征收反倾销反补贴税，并于1997年起先将反倾销税扩展至自行车零部件，于2005年7月将对华自行车的反倾销税率由30.6%上调到48.5%，来自中国自行车协会的统计数据显示，2011年，我国累计出口自行车5572.2万辆，同比下降4.2%，金额为29亿美元，其中，出口欧盟整车仅为94.5万辆，占我国出口自行车数量的比重仅为1.7%。(二)欧盟对我国有机涂层钢板发起反补贴立案调查 欧盟于2012年对中出口的钢板发起反补贴调查，商务部进出口公允贸易局负责人23日就此发表谈话指出，对于欧盟再次对中国制造发起反补贴调查一事，中国业界表示剧烈不满，
15、且政府高度关注。此前，欧盟已于2011年12月21日对中国有机涂层钢板发起反倾销调查，该负责人说，欧盟在不承认中国市场经济地位的前提下，对华反倾销调查实行卑视的、不公正的“替代国”做法的同时，执意对中国同一产品进行反倾销和反补贴双重调查，将会导致“双重救济”，违反世界贸易组织规则，商务部将亲密关注该案进展。当前，世界经济仍未摆脱金融危机的困扰，欧洲多国深陷主权债务危机7，各国更应以合作、开放、包涵的看法联合一样以应对危机，欧盟此时对华调查，将向外界发出一个错误的贸易爱护主义的信号，这不仅会给中欧钢铁的正常贸易蒙上阴影，也将破坏中欧联合应对危机所形成的紧密关系。四、欧盟对华实施反补贴对我国的对外
16、贸易产生的经济和社会效应影响自2001年中国加入世界贸易组织以来，中欧贸易发展迅猛，始终以来，双边贸易额保持着飞速增长。在不久的以后，中欧贸易额在2003年首次突破了1000亿美元，达到了1253亿美元，这大大超过了同期中美贸易、中日贸易增长幅度。不仅如此，与此同时，中国同时也成为欧盟在该年进出口贸易增长最快的贸易伙伴，稳稳的站住了欧盟其次大贸易伙伴地位。到2009年，中欧双边货物贸易额进一步扩大至3641亿美元，以2003年为基期计算，贸易额增长率达到了290%以上。从这些数据中我们可以看到中欧贸易在各自的对外贸易关系中所占的比例和重要地位，所以，欧盟对我国实行的一些列贸易爱护主义措施对我国的对外贸易影响巨大，也可以说欧盟对我国实行的贸易爱护政策对我两国的贸易关系也是有特别深远的影响的。从摩擦形式上看，主要向两个方向发展，一是世界贸易组织肯定程度上允许运用的反倾销、反补贴保障措施等手段，二是世界贸易组织基本上未涉及或很难限制的学问产权爱护、技术标准、卫生检验检
