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1、中外间以购料为核心系列铁路借款的成立国民政府自称恪遵总理(孙中山)遗教、信服铁路为“实业之母”说在最初面对国内资力有限国外经济发达的友邦又都不同程度地陷人世界经济大危机的现实制定“庚关两款筑路计划”但仍翘首寄望于能有外资的输入经过“九一八”事变警觉到铁路不只是“实业之母”且攸关国防把它列于“国防的经济建设”之中认为是当务之急它认定“最宜急切进行的”是制定工作方针积极引进外资抓紧建设；并决定在国际间平等互惠条件下与友邦或友邦经济团体愿为善意之合作者应“妥与协商采取最有利之办法以利进行”这样在我国致力于整理外债使债信渐次重振的基础上在当年资本主义国家谋求对我输出资本动向中大致从1934年起数年间除
2、了先是表现为“友乎?敌乎?”面目不明而终以对我发动全面侵略战争之敌的日本外我国与当年兼具意愿、实力的友邦几乎都签订了主要以购料价款为内核的一系列铁路借款“庚”指庚款的“退款”；“关”指关税从新规定税则后增收部分净额的半数行政院令1932年1月16日；国民政府实业部档案；二史馆藏；参看宓汝乌编中华民国铁路史资料19121949（以下简作路史资料）页737738社会科学出版社2002年一、德国玉南、南萍两段和湘黔路的材料贷款1933年铁道部在浙江省府自力建成杭(州)江(山)铁路续向江西境玉山展筑中决定在该段完工后接手继续延展先至南昌再至萍乡构成一条由“浙赣”和“湘黔”两路相联接、横贯国土东西的又一
3、大干线该部计划除了国内建筑经费发行公债自筹外所需向国外采购的材料设备把价款转成借款此讯传出德商奥托·华尔夫公司在与我国进行易货贸易中熟知赣、湘两省是中国提供德国主要商货一一钨、锰、锑矿砂的产地急起承揽；双方迅即达成协议先是由德方供给玉南、南萍两段铁路材料；在铁道部决定兴建湘（株州）黔(贵阳)时续行取得垫支该路材料价款的利益1玉南、南萍的材料借款铁道部既接手接办“玉(山)南(昌)”段并准备路成后续往萍乡延展即将本线起自浙江杭州经江山至江西南昌改名为浙赣铁路铁道部经与浙、赣两省府商定除了国内建造经费在国内发行公债募集如需向海外采购的物料设备把价款转作借款奥托·华尔夫公司迅即把这
4、笔融商业、信贷于一体的生意承揽到手1934年3月14日铁道部先与江西省政府为一方和中国银行(代表本行及本国银团（2）并为奥托·华尔夫公司的保管人)为另一方订立质押借垫款合同；再由中国银团与奥托·华尔夫公司订立委托保管合同两者相结合于10月22日形成浙赣铁路玉南段奥托·华尔夫公司质押借垫款一笔合同规定(1)该公司供给铁道材料以价值国币800万元(或其它币种相等的数额)为限作为该路向该公司息借的垫款年利率7期限五年半；即以铁道部发行的第一期铁路建设公债和财政、铁道两部联合发行的玉萍铁路公债各1200万元作为偿还基金由中国银团经手按额分配；另玉南段营业盈余的20另款存储
5、备作抵债之用；(2)此项垫款每年6月底、12月底结算一次年利率7；到1939年12月底分两次全部偿清；(3)以玉南段的车辆材料及盈余充作担保提交中国银团代为保管；(4)公司供给的材料价格应为“最克己”的价格并由德国船公司同样以“最克己”的运率承运；(5)玉南段若需延长公司享有展筑路线供给材料优先权和由中国银团委派稽核一人稽核玉南段全路款项出入服务期限以垫款完全偿还时终止另有“谅解”；公司可将所收回的本金和利息在江西省内购买钨砂运往德国但其总值以不超过垫款本息的一半为度该公司与德国政府的国防、经济两部关系密切；于1933年在上海设立办事处中国银团由交通、中国、农民、金城、大陆、盐业、中南和浙江兴
6、业八家银行和四行储蓄部组成并以时任金城银行总经理周作民为总代表1935年玉南段行将完工铁道部按其既定计划决定从南昌展筑到湖南萍乡即浙赣线的南萍段；续与奥托·华尔夫公司接洽援玉南例于1936年4月25日双方签订南萍段材料借款合同借款总额为国币1000万元(或其它币种相等的数额)；年利率7六年期以铁道部发行的第2期建设公债2700万元和为玉南段建设而发行的第一期铁路建设公债的余款和南萍段的资产及营业收入作担保合同订立后德公司实际供应的材料款量为国币500万余元玉山南昌铁路合同铁道部铁路借款合同汇编第l册页225231姚崧龄著中行服务记页45参看路史资料19121949页785766交通部
7、财务司编交通部债务汇编第1册铁路外债三五、浙赣铁路玉南段借款1943年参见财政科学研究所、中国第二历史档案馆编民国历届政府整理外债资料汇编（以下简作整理外债资料汇编）第二卷页86882湘黔铁路材料借款浙赣铁路行将完成全工铁道部于1935、36年之际决定从该线萍乡一端西展至贵阳名为湘黔铁路定为当务之急同时铁道部另准备对直贯国土南北的干线之一平汉线做番“整理”德商西门子洋行并代表德国联合钢铁(出口)公司甚愿垫支2000万至3000万元承办整理平汉所需材料奥托·华尔夫公司起与竞争以其具有德国政府的背景旋形成以它为主体继铁道部与西门子公司于1936年1月达成草约后的7月订立一备忘录修改上述草
8、约嗣后一再磋商直到1936年11月28日铁道部与德国爱森钢铁公司、克虏伯厂联合钢铁出口公司奥托·华尔夫公司三家代表另订购料合同于12月5日经行政院核准成立；并征得西门子公司同意废除铁道部原与之达成的草约新订的购料合同由三部分构成；即(1)整理平汉铁路条款；(2)建筑株贵(即湘黔)铁路条款和(3)通用条款内容大要是(1)信贷总额国币4000万元以1000万元供应“整理”平汉铁路用从1936年12月1日至1942年12月31日止的6年零一个月里分期订购年利率6由联合钢铁出口公司等四厂商供应所需材料；担保条件由平汉铁路盈余项按月提拨基金备付如有不敷由部补足厂商委托中国银行为其信托人；(2)
9、湘黔铁路采购钢轨等料额定国币3000万元材料于四年内分批订购由奥托·华尔夫公司代表四厂办理利率与上同期十年零一个月以湘黔铁路财产及进款并由平汉路盈余项提拨基金备付；如有不敷由部补足作为担保；由厂商委托中国银行为信托人由铁道部出具信托据交信托人收执合同订立即付之实施截至1937年6月份止订购材料从德国起运四批；以日本于次月对我国发动侵略战争在运经日本港口遭日敌劫持；此后既说不上平汉的“整理”湘黔的新建也处于停顿状态双方商定从1937年10月起材料停止装运除了付给大部分货价余欠加利息截至1942年底以海关金单位为准共计35万单位年利率6每月结算一次利息原发期票作废参看张嘉璈1936年10
10、月18日笔记；姚崧龄张公权先生年谱初稿页153张嘉璈中国铁道建设页6668商务1936年交通部编交通部债务汇编第一册铁路外债四二“湘黔铁路购料借款”参看整理外债资料汇编第二卷页9596二、法国成渝、贵昆两路借款1.成渝铁路借款合同及其终结1935年中法人梅莱(HMerlet)受法国荷兰银行、中法工商银行的委托抱着在华觅一可与合作的伙伴寻找投资一一特别是对铁路事业进行投资的机会；经李石曾介绍旋与中国建设银公司洽谈初步商定从投资于线路短、沿线经济较发达的成都至重庆间的成渝铁路入手；待后再相继开发沿线地带的产业于当年11月11日签订合作合同接着他转与铁道部联系；后者也以此路需费不多借款或易成功当即援
11、德商奥托·华尔夫公司对南萍等段提供材料垫款例与之商谈；另一方面经与中国建设银公司商定委托该公司与四川省政府共同发起组织川黔铁路特许股份有限公司授权该公司筹筑、经营成渝路及其枝线或展筑其它各线这家铁路公司的股本拟由银公司募集55作为商股铁道部、四川省双方各募225作为官股并决定由部、省双方在国内各发行公债2500万元以资筹措同时估算了铁路建筑经费除国内用款约计4400万元外向国外采购材料暨运费等等约计2300余万元据梅莱告知法国政府为促进输出规定对材料信用贷款可附带现款二成五铁道部与中国建设银公司估计铁路成后头五年间收入除开支外将不足以还本付息短绌之数与采购价款加在一起向法方提出借款数
12、额材料借款2322万元和现金借款985万元铁道部等三方经过协商由铁道部与中国建设银公司和中国建设银公司与法国银团同于1936年2月18日分别订立投资、借款两份草合同后一合同的要点是1法国银团以中国建设银公司为债权委托人并为与铁道部和川黔铁路公司接洽的代表人；2法国银团提供材料借款2322万元现金借款985万元同意承受以银公司所承受的川黔铁路公司所发行的公司债票作为凭证；3在法采购材料由法银团代理并推荐有经验的技术专家帮助一切建筑技术；4.法国银团给予银公司以借款总额半厘作为酬金；和(5)此约草签后4个月内成立正约梅莱回国汇报法国银团嫌未能尽合其意并改派其时在法国非洲殖民地充当铁路工程师多年的法
13、郎索(AFrancois)作为代表来华磋商正合同法郎索增提种种要求如提高利率、添加手续费以及要求铁路工程由法国财团包工建设铁道部以以往包工恶习正在逐渐革除不能使之复活；经4个多月的磋商到同年12月16日签订正合同要点有（1）债额国币3450万元（也可以以英镑、比法郎、马克、美元计算）供作材料价款利息7；(2)川黔铁路公司出给期票给予无条件的担保；并给予第三期铁道建设公债1000万元作为期票与商股利息的共同担保准其自由处置如有不足时政府另筹的款补足之此项担保以本息付清为止（3）法银团得向川黔公司推荐工程总稽查、会计稽查各一员参与工程查帐事宜至合同满期为止；(4)借款期限十五年最初两年半里支付利息
14、此后还本分十二年半偿清(5)以银团经理借款酬给1；为取消银团的包工给予利益一成两计70万元从第一期借款收入内扣付和(6)应法银团要求对由中法工商银行代表中法实业银行与中国建设银公司投资兴筑成渝铁路允予同意另授予投资贵(阳)昆(明)线的优先权姚崧龄张公权先生年谱初稿页150；参看路史资料1912-1949页79l嘉璈著前引书页5962；参看路史资料1912-1949页790791合同订后到抗战军兴的七个月里法国只启运材料极小部分来华；到1938年6月法方惟恐得罪日本停止提供1940年8月在纳粹德国占领下的法国维希政权与日本订立松冈-亨利协定允许日军进驻法属印度支那局势日趋恶劣我方通知法方合同暂行
15、中止1941年12月双方会商善后拟议临时处理方案将余存基金及售卖存料价款抵偿到期本息以法国境况剧变毫无结果事实上废除这个合同2贵昆铁路借款草约的签订及其自动失效1936年夏铁道部在与法国银团磋商成渝铁路借款时密呈行政院并咨外交部称“滇省地处边陲交通素梗与内地往来每须绕道外邦”；根据既定的铁路建设规划贵阳至昆明一线为联系西南交通之重要线路且可与滇越铁路联接遥以越南的海防作为我国大西南地区的一个出海口在国防上、经济上均有克日修筑之必要；经行政院同意在案成渝铁路借款合同一签订铁道部询问法国银团代表是否不久即可对贵昆线借款进行商谈；彼方答称等成渝路合同顺利实施后再说但不放弃优先权法国东方汇理银行、巴黎工业公司等闻讯组成另一银团派东方汇理(上海)经理迭罗(deRaux)和巴黎
