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1、纪检监察案件审理信息 3390 2021 年纪检监 察案件审理心得体会理论文章调研报告经验做法3390 20XX 年纪检监察案审理心得体会理论文章调研报告经 验做法坚持从严从实切实把好审核关 案审核工作面对的是一本本卷宗，但绝 不仅仅是看看材料全不全、格式对不对的“阅卷”。做好案审核工作功夫在日常，根本靠担当。要始终秉持公心，手握执纪执法的“公器”，心里就不能 有“私念”，始终坚持实事求是，客观公正地对待每一起案。要有强烈的责任心，不急不躁、一丝不苟、精益求精，做 到审理意见的每一句话都有来源、有出处，有充分的证据支持。案审理部门是对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪案审核把 关的专责部门，审理工
2、作是纪检监察机关查办案工作的最后一 环。如果将案比作一个产品，案审理人员作为最后一道工序的工 匠师傅，要对产品反复推敲、查缺补漏、精心雕琢，将其打磨成 精品。从事案审理工作十余年，深刻感受到要确保案审理的质 量，必须在审核过程中认真把握对象、程序、证据、意见等四个 方面的问题。审“对象”，确保对象正确、身份清楚第 1 页 共 7 页主体身份不仅关系管辖权限，也是清楚准确认定事实、合规 合法履行程序、全面恰当提出意见的起点。查清主体身份是审查 调查环节最基础的工作，也是审理工作首先审核的内容，一案到 手应最先审核主体身份材料。在具体审核中，要坚持“三看”。一看政治身份。看被审查调查对象是否是党员
3、、党组织或公 职人员，如果三类都不是，纪检监察机关即无权对其进行查处， 就是俗话说的“办错了人”。二看自然身份。要将户籍、入党志愿书、干部任免审批表等 材料中的显示信息与审查调查报告认定的被审查调查人基本信息 进行认真比对，确保准确无误。尤其关注入党时间，这关系到违 纪违法事实发生在入党前还是入党后的问题。三看职务身份。不同职务层次对应不同的审批权限和办理要 求，比如，监督执法工作规定把监察对象区分为同级党委管 理的“正职领导干部”“副职领导干部”“其他人员”三个层 面，每个层面对应的审批要求是不一样的。要把职务身份作为主 体身份材料审核的重中之重，在审核被审查调查人基本任职情况 的基础上，还
4、要注重审核其是否是党委委员（候补委员）、纪委 委员（候补委员）、党代表、人大代表、政协委员以及其是否有 各级人大、政协选举或任命的职务等。审“程序”，确保手续完备、程序合规程序是案的“骨架”，骨架完整，案才能立得住。审理人员 要有强烈的法治思维、程序意识，对照党内法规和国家法律要求第 2 页 共 7 页的程序，逐一审查、对标卡尺，程序一个都不能少、一个都不能 错。尤其要关注五个关键点。一是线索处置。看案线索来源材料是否齐全，处置时间是否 超期等。二是初步核实。看开展初核及初核情况报告是否准确履行相 应审批程序；初核期间是否超越权限使用措施；对有关问题线索 初核情况是否在初核情况报告中一一体现；
5、初核情况报告是否由 核查组全体人员签名备查等。三是立案。看立案是否准确履行相应审批程序；是否向本人 宣布立案决定，送达权利义务告知书；立案通知书是否及时送达 相关组织等。需要注意的是，对被审查调查人进行立案并采取留 置措施的，还要看采取留置措施是否履行了相应的审批、宣布、 送达等程序。四是审查调查。看审查调查方案是否按规定研究批准；审查 调查措施是否准确履行相应审批程序，是否按规定正确使用；被 审查调查人是否写出忏悔反思材料，忏悔反思是否到位；审查调 查组是否与被审查调查人进行违纪违法事实见面，见面材料是否 规范；审查调查报告是否经审查调查组集体讨论；移送审理是否 准确履行相应审批程序等。五是
6、手续文书。案办理的程序最终都是通过各种手续文书来 体现，要高度关注各类决定、报告、请示、批示、公函等重要手 续文书。要对照模板看文书格式、内容是否规范完整；要对照规第 3 页 共 7 页定程序、调查措施使用等情况，看手续材料是否完备、准确；要 注重各类手续文书之间相互比对，看时间是否矛盾，期限是否合 规等。审“证据”，确保事实清楚、证据确凿证据是案的“血肉”，认定违纪违法事实必须依靠确实充分 的证据。实践中，对证据的审核最费时费力费心，要客观审慎、 耐心细致，及时发现问题、查证补证，确保事实清楚、证据充 分。具体审核中要重点把握五个方面。一是找准审核重点。审查调查认定的违纪违法事实集中体现 在
7、违纪违法事实见面材料及审查调查报告中，因此要对照这两个 材料，逐笔审核有关证据。同时，在审核中要注意是否有遗漏认 定的违纪违法事实。二是注重事实要素。具体到每笔违纪违法事实，要注意查看 其发生的时间、地点、人员、过程、情节、手段、后果等基本要 素是否清楚，是否供证一致，相关人员责任认定是否准确等。三是区分证据类别。证据种类繁多，材料庞杂，可按照不同 类别进行审核。首先，要注意把握不同种类证据的审核要求，比 如，对书证不仅要审核材料本身是否与待证事实有关联性，还要 注重审核是否向相关人员出示确认、调取手续是否齐全、取证形 式是否规范等；对鉴定意见不仅要审核鉴定意见书，还要注重审 核委托鉴定、鉴定
8、人资质、鉴定结论告知等材料。其次，按照证 据效力的高低逐类进行审核，可先审核证据效力相对较高的物第 4 页 共 7 页证、书证等客观证据，再审核证据效力相对较低的被审查调查人 供述、证人证言等言辞证据。四是重视量纪量刑情节。认定量纪量刑情节，做到宽严相 济，是落实政策策略、把思想政治工作贯穿案全过程的必然要 求。要特别注意被审查调查人的供述、自书材料、忏悔反思材料 及到案经过等情况，准确把握被审查调查人的态度和认识，合理 认定从轻减轻、从重加重、免予免除等情节，从而达到既严肃执 纪执法，又教育感化被审查调查人的综合效果。五是做好证据形式审查。审核证据不仅要审核证据内容，还 要注重审核证据形式是
9、否规范，收集证据的方式是否合法。对存 在疑问的，可以通过调阅同步录音录像材料、查看相关手续文 书、与被审查调查人当面核实等方法进一步审核确认，对瑕疵证 据及时提出完善意见，对非法证据坚决予以排除。审“意见”，确保定性准确、处理恰当处理意见是案的“灵魂”，只有对案的定性处理意见准确、 全面、恰当，才能保证案取得政治、纪法和社会效果的统一。审 理人员要高度重视对定性处理意见的审核把关，客观公正地评判 案承办部门的处理意见，确保案定性准确、处理恰当。具体审核 中要做到“四讲”。一要讲政治。牢牢把握案审理的政治属性，始终把讲政治摆 在首位。注重从全面从严治党的大局分析和把握案，不能就事论 事，就个案论
10、个案；注重从政治上把握和分析领导干部违纪违法第 5 页 共 7 页问题，找到违纪违法的政治根源，准确辨别违反政治纪律和政治 规矩的行为。二要讲精准。“失之毫厘，谬以千里”，定性处理意见直接 涉及被审查调查人的切身利益，百分之一的失误，对当事人都是 百分之百的不公。要严格依据法律法规，对照违纪违法行为的构 成要，充分论证，准确定性；要体现惩前毖后、治病救人，统筹 考虑性质、责任、情节等因素，贯通运用监督执纪“四种形 态”，做到处理恰当。三要讲全面。处理意见主要包括对人和对物的处理。对人的 处理，要考虑党纪政务处分、组织处理、移送审查起诉、涉案人 员等各个方面，同时还要关注党员权利、党代表资格、党
11、外职务 等特殊情况以及报批报备、全会追认等特殊处理程序；对物的处 理要注意区分收缴、退赔、登记上交、返还、移送司法等不同情 况分别提出意见。四要讲效果。要注重深挖被审查调查人违纪违法原因，查找 共性问题，发现案背后的体制机制和制度漏洞，及时与案承办部 门沟通，研究提出针对性和可操作性强的防治建议，发挥好案查 办治本功能。案审核工作面对的是一本本卷宗，但绝不仅仅是看看材料全 不全、格式对不对的“阅卷”。在整个案审核过程中，还需主动 加强与案承办人员的沟通交流。注重了解被审查调查人任职地区 的政治生态，个人成长经历、日常工作表现等，问清案发原因、第 6 页 共 7 页办理经过等“活情况”。针对审核
12、发现的问题，充分听取承办人 员意见，确保对全案情况有比较深入具体把握的基础上，精准提 出审理意见。做好案审核工作功夫在日常，根本靠担当。要时刻保持“小 学生”的状态，及时学习党的路线方针政策、上级新精神新要求 和法律法规规定，增加知识储备和经验积累，决不能因为“无 知”而“无能”。要始终秉持公心，手握执纪执法的“公器”， 心里就不能有“私念”，始终坚持实事求是，客观公正地对待每 一起案。要有强烈的责任心，不急不躁、一丝不苟、精益求精， 做到审理意见的每一句话都有来源、有出处，有充分的证据支 持。要敢于担当负责，坚持原则，敢于较真，敢于说“不”，让 审理的每一起案都经得起实践、历史和人民的检验。第 7 页 共 7 页
