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1、深化财政支出预算管理促进教科文事业发展 为落实党中央、国务院“依法治国”的方针，适应中国加入世贸组织的新形势，多年来，本市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政机关全方面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提升资金使用效益，增强财政宏观调控能力含有重大的意义。一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况根据财政支出预算改革的总体思绪，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了部分有益的探索和尝试，关键方法是：（一）主动实施部门预算，提升预算管理水平各部门根据市财政局的统一要求和标准报表、编制反应部门全部收支
2、情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专题经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。实践证实，实施部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提升了使用财政经费的责任心，促进部门提升管理水平，集中精力抓好本部门的关键工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：首先，制订和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采取定员定额方法，高等院校和中专技校实施生均综合定额，根据各院校学科设置特点、发展规模和水平，实施七大类十四种定额标准。二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立
3、了由财政、教育等相关教授参加的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的关键方向和详细项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合教授和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就2021年教育专题资金预算再次进行修订，加大对关键前沿学科的扶持力度，提升本市高校关键学科的著名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。三是深入提升年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费和科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并根据部门预算的改革思绪，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目标同时
4、抓好平台的环境设施建设，理财思绪更另清楚，资源配置愈加合理。（二）加强财政专题资金管理，规范支出行为，提升资金使用效益一是加强专题经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专题资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心根据“科学、客观、公正、高效”的标准进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提升了资金使用效益，节省资金10%左右。二是为用好大额文物专题资金。和市文物局共同研究，制订了市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专题补助经费使用管理措施，由市财政局和市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专题资金管理小组，对文物抢险经
5、费的管理形成了一个完事的工作程序。专题经费的审计工作由市审计局负责，对文物专题经费实事前、事中、事后的审计检验。同时，还建立了上报制度，使市政府能够立即了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。三是加强科技专题资金管理，建立科技专题经费管理制度体系。2021年，市财政会同市科委制订了XX市科技课题预算编制要求，2021年又在充足调研的基础上草拟了XX市科技经费财务管理措施，使科技经费从预算、实施、会计核实到监督各个步骤全部有章可循，有制可依。现在，本市已经出台了XX市自然科学基金资助项目经费管理措施、XX市科普活动专题经费管理措施、XX市科技新星计划经费管理措施和XX市创新创业资金管理措施等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。二、管理中存在的关键问题尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但和国外优秀水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。一是支出预算定额需要深入细化。尽管学校实施了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这么的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不
