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1、乡镇维护农村稳定调查/考察材料做好农村社会稳定工作，是为经济建立创造安定环境，构建农村 和谐社会的必然要求。下面就如何发挥基层党委在维护农村社会稳定 中的作用，谈谈个人的一点看法。一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面1、土地问题在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因 素有了新的表现形式，这就是“征地补偿。随着道路建立的开展和 工业开发、小城镇建立的推进，建立性工程征地范围逐渐扩大，但由 于不同期工程的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地 补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的， 在形式上往往表现为团队a上访或越级上访，假设处理不妥，将可能
2、会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占 相当一部分。村干部在这个问题上根本上没有发言权，因为群众认为 他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往 是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万 慎重。2、农村村务公开问题农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监视的一项重 要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是， 在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财 务的公开不标准、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村 社会不稳定。3、农民法制意识问题虽然法制建立在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民
3、还不习 惯用“法 来解决争端，而依靠单纯的“私力 解决，明明违了法， 还不知道自己错在哪里。4、农村干部的工作问题一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简 单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度 的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么进犯农民的利益，把干部直 接推向农民的对立面。5、农村精神文明建立问题随着经济的开展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖 娼等违法犯罪活动在一些农村地区开展蔓延，已成为诱发多种犯罪的 社会毒瘤。6、劳资矛盾问题我镇属于工业经济开展镇，根本上每家农户都有人在企业工作， 农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于
4、目前 办企业的门槛较底，“开关 厂比较多，劳动法律制度执行不彻底， 企业职工农民的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。7、外来人员管理问题近几年，我镇的外来人逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我 们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶权利、卫生防疫 和方案生育等。二、引发上述问题的主要原因1、经济上的因素经济的开展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠兴隆 地区而来，宏大的差异特别是暴富的典范激发了人们对财富的欲望， 与此同时，人们的致富才能却显得缺乏。这种欲望与才能的不相称， 促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲 信誉、坑蒙拐骗和盗窃抢劫丑恶现象的增加
5、，引民不稳定因素。2、政治上的因素小平同志曾经指出：“假设没有小民主，那就一定要来大民主。 群众有气就要出，我们的方法就是要使群众有出气的地方，有说话的 地方，有申诉的地方。总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提， 有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能 解决了，怎么还会有在民主呢？ 而从目前来看，镇村干部下组入户 少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众 直接向干部和组织反映情况的时机也少了，农民参与政治的渠道相对 变窄了。这就使得农民对政府的理解下降、信任下降，不寻求正规渠 道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。3
6、、文化上的因素经济和社会开展带来的不可防止的社会矛盾和冲突，对农民的思 想也产生了深化的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形 态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。 但是由于标准的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对群 众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广阔农民的价 值观念和意识形态构造将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识 形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念互相碰撞 与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为 准那么在许多方面相背离，使得人们在处理团队a与个人、公与私、 义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移
7、，农村各类关系的调节由道德 杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在 围绕宅基地、承包田、农民负担、方案生育、投工投劳等利益，产生 了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾假设得不到及时 疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增 多。4、组织上的因素当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工 业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和开展时期。政治、 经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会构造，各构造要素之 间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现 象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进
8、入社会转型期之后，组织构造也由一元向多元化方向开展，并形成了 大量新型的经济组织和民间组织，其构造形式多样化及异质性特点十 清楚显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基 层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治构造 中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农 村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突 和摩擦不可防止，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。5、制度上的因素村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量 缺乏、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没 有落到实处，导致基层社会治安综合治理程度
9、得不到进步。基层平安措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在 制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过 硬措施少，指导、推动、催促、检查的力度更加不够，造成责任不落 实、工作没人抓，引发平安责任事件。三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施1、完善农村基层组织建立理论证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关 重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深化理论和推进 村党组织班子的“直选 工作，夯实党组织的群众根底，增强党组织 的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构 建立，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务
10、 培训，进步综治工作程度，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他 们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻 队，充分挖掘民力资源，利用广阔群众参与治安的自觉性和积极性， 组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时 段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军 作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群 治网络。2、加强农村精神文明建立通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创立活 动不断进步农民整体素质。深化开展文明示范户、卫生示范户评选广 泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建立，用先进的 社会主义精神文
11、明占领农村，推动农村社会各项事业安康开展。加强 学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。实在保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使 与义务的履行一样，都有利于社会开展和稳定。人民群众的权利得到 实在保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有 保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，实在保障 人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监视的权利。完善村 级组织内部的监视制约机制，进步决策程度，深化施行村务公开工 作，进步村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。3、加强农村法制宣传要以开展民主法制村建立为契机，针对农村和农民的特点，以普 法为先导
12、，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形 式、组织指导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于 进步广阔农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开 展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育： 一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事 经济类的法律知识，四是根本国策类的法律知识，五是农业消费类的 法律知识。通过这些与农村工作、农民生活亲密相关的法律法规的宣 传教育，大大进步农村群众的法律知识程度，增强农村群众的法制意 识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取 不同的方式进展。对村干部和村民代表可以采取组织集中
13、学习培训的 方法进展，对普通村民那么可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知 识，并利用有线电视、播送、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资 料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教 育，寓教于乐，使普法教育浸透到村民的日常生活中去。最后，在农 村普法的组织指导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措 施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普 法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费 等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完 善，从源头上加强对不稳定因素的控制。4、加大对农村弱势群体的救助力度全面施行农村最低生活保障制度，
14、做到应保尽保。深化施行城乡 居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，进步农村居民 安康程度，促进农村经济开展。努力进步职工养老保险覆盖面，解决 群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建立，扩大受益面。5、深化平安创立工作推进平安村居创立工作，稳固创立成效，在创造特色、探究 经历上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特 色和经历，营造农民安居乐业的社会治安环境。创立过程中要实在加 强以村党组织为核心的基层组织配套建立，充分发挥村居委会、 调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做 到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。加强司法所建立，强化为农
15、效劳的法律援助职能，做好重点人群 管理，主要包括做好“归正人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实 防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪；加强流动人效劳与管理 中心建立，做到“底子清、台帐齐、责任明。开展专项整治行动，严厉打击农村恶权利，坚持从重从快的的 “严打 方针，对农村各种黑恶权利团伙及其成员，进展全面及时的 打击，彻底摧毁农村黑恶权利犯罪分子及其剩余分子。进步防范程 度，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装 置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，进步专业 防范程度。6、预防和化解各类矛盾纠纷要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置 预案，建立
16、健全不稳定因素排摸机制，并使之标准化、制度化，同时 坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强 司法信访联动中心、建立，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问 题解决在基层、解决在萌芽状态。探究建立农村社会稳定评估预警体 系。：.n创新解决矛盾的体制改革技术手段，探究建立纠纷双方自主会谈 协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等 协商的方法解决问题，并使之形成制度章程。探究从法律效劳市 场寻求解决方法，即政府面向社会将纠纷作为标的进展招标，由中标 的社会法律中介机构负责解决纠纷。总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会 的需要，更是对我们基层党委执政和工作才能的的检验，我们一定要 发挥先锋模范作用，实在做好维护农村稳定各项工作，建立消费开 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 乡镇维护农村稳定调查
