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1、目录一、我县节能减排现状3二、指导思想和工作目标4（一）指导思想4（二）工作原则41和谐发展原则42结构优化原则53高效利用原则54技术跨越原则55环境友好原则66协调发展原则6（三）主要目标6三、节能减排重点领域7四、节能减排重点工程101.燃煤工业锅炉改造工程102.余热余压利用工程103.电机系统节能工程114.政府机构节能工程115.绿色照明节能工程126.环境治理工程12五、保障措施13（一）强化组织领导，落实目标责任13（二）提高市场准入门槛，严把源头控制关14（三）依法淘汰落后产能，加快经济结构优化升级14（四）加大投入，全面实施重点工程15（五）创新发展模式，大力发展循环经济1
2、5（六）加快节水型社会建设16（七）加强科技创新，推动科技进步16（八）完善管理措施，抓好重点领域节能减排17（九）建立和完善节能减排长效机制18（十）强化节能减排激励和约束机制19（十一）落实节能减排政策法规，加大监督检查力度21xx县节能减排规划（2010年2015年）xx县发改委2010年10月11日党的十七大报告指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。为进一步贯彻十七大精神，落实国务院关于加强节能工作的决定，确保我县“十一五”节能减排目标的完成，按照国家节能减排规划的总体要求，结合我县实际，制定“十二五”后节能减排工作规
3、划。能源和环境是人类生存和发展的重要物质基础，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。能源和环境问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。随着现代化、工业化、城镇化加速推进，居民消费结构不断升级，全县能源消费量将持续大幅度增长，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出。大力推进节能减排、提高资源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求；是缓解资源约束矛盾，保障能源安全的现实选择；是改善环境质量，缓解环境压力的根本措施；是提高经济增长质量和效益，增强企业竞争力的重要途径。为推动全县开展节能减排，优化能源利用方式，提高能源利用效率
4、，缓解能源、环境瓶颈制约，加快建设节能型经济和节约型社会，促进经济社会可持续发展，按照树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，根据国家、省、市节能减排中长期专项规划，结合我县实际，特制定本规划。节能减排专项规划是xx县“十二五”时期经济社会发展规划的重要组成部分，是指导我县“十二五”时期节能减排工作和重大节能减排项目建设的纲领性文件。本规划分为五个部分：我县节能减排现状，节能减排的指导思想和目标，节能减排重点领域，节能减排重点工程，保障措施。本规划基期为2010年，规划期为2011年2015年。一、我县节能减排现状近年来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门各企业按照“开发与节
5、约并重，发展与环保同行”的方针，在加大能源开发的同时，不断加强节能减排工作，能源利用效率不断提高，环境状况进一步改善，保障了经济社会的持续快速发展。预计2010年，我县单位GDP能耗由“十五”末的 吨标准煤/万元下降到 吨标准煤/万元，同比降低 %。单位GDP电耗由“十五”末的 千瓦时/万元下降到 千瓦时/万元，同比下降 3%；规模以上企业单位工业增加值能耗由“十五”末的 吨标准煤/万元下降到 吨标准煤/万元，同比下降 %。二氧化硫(SO2)排放量由“十五”末的 吨下降到 7吨；化学需氧量（COD）排放量由“十五”末的 吨下降到 吨。二、指导思想和工作目标（一）指导思想在“十二五”规划中，紧紧
6、抓住节能减排这一要点，以优化资源配置、提高资源利用效率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，将循环经济的发展理念贯穿于经济发展的全过程，实现“资源消耗减量化、产品利用循环化、生产建设清洁化”，构建法律规范、政策激励、技术创新、体制机制四大支撑体系，努力提高全社会节能减排的意识，全方位地探索循环经济发展模式，逐步形成节约型的生产方式和可持续的消费模式，实现人与自然和谐及经济社会的可持续发展。（二）工作原则在节能减排工作中，坚持发挥政府宏观调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，积极促进产业结构调整和经济发展模式的转变，通过节能减排新技术的引进、推广
7、、应用和创新，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。为确保“十二五”节能减排目标的完成，在节能减排工作中，应坚持以下原则。1和谐发展原则在经济发展中要坚持人与自然的和谐，把经济发展和资源节约、环境保护结合统一起来，用先进适用技术改造、提升传统工业和产业，努力实现经济发展模式和消费模式的转变，把我县真正建成经济发达，科技先进，资源节约，环境友好的现代化文明强县。2结构优化原则努力发展高新技术产业和现代服务业，对传统产业通过技术更新改造实现升级换代，提高资源的使用价值和产品附加值；逐步建立关联企业与区域之间的联合，充分利用上下游资源存量，拓宽产品范围，促进企
8、业和产业结构向资源利用高效化、废物排放减量化和生产过程无害化转变；促进制造业、环保产业、新型建材和节能技术服务业等产业的发展，实现物质的循环利用与能量的多级利用，提高经济发展的质量和效益，逐步达到产业结构的优化和升级。3高效利用原则通过采用节能减排新工艺、新技术、新设备、新材料，提高物质资源的充分利用、重复利用和循环利用、以及能量的分级利用等；根据资源的组分、构成特点采用多过程组合以提高资源转化率；充分利用生产余热、余压、余能，实现能源的梯级利用；以技术创新为手段，实现能源资源从开发、生产、转换和使用全过程的效率提高。4技术跨越原则依靠技术进步，提高创新能力，形成节能减排和循环经济发展的技术支
9、撑体系。引入先进适用技术，以科学技术促进结构调整和产业升级改造。积极引进、推广、应用和再创新产业链延伸和资源循环利用技术、节能技术、环保技术，综合利用技术、能量梯级利用技术等，增强企业技术创新能力，促进传统产业的更新换代。5环境友好原则执行严格的环境保护制度，将节约资源和保护环境的思想，贯穿到经济发展规划及设计建设、生产消费的全过程，实现“高效开发、清洁生产、综合利用、持续发展”的目标。将项目建设和环境治理相结合，加大污染治理力度，严格控制高污染项目，减少副产物和废物向环境排放，转变空气污染严重的状况。6协调发展原则节能减排要促进经济发展，经济发展要注重资源节约和环境保护，二者的结合就是要走一
10、条循环经济的可持续发展之路。发展循环经济应符合协调发展战略，坚持企业经济效益与社会责任的有机统一。经济发展要抓住主要矛盾，综合经济效益、社会效益、环境效益等因素，循序渐进地加以实施，促进协调发展。（三）主要目标与2010年底相比，要确保我县到2015年末单位GDP能耗下降20%，实现单位GDP能耗 吨标准煤/万元，累计节约能源 万吨标准煤。单位GDP电耗由“十一五”末的 吨标准煤/万元下降到 吨标准煤/万元。“十二五”期间主要污染物排放总量减少15%,到2015年,二氧化硫（SO2）排放量由2010年的 吨减少到 吨，削减 %；化学需氧量（COD）排放总量由2010年的 吨减少到 吨，削减 %
11、 。同时力争达到以下指标:l.工业固体废物综合利用率提高到 95%；2.万元生产总值取水量比2010年下降12%，万元工业增加值取水量下降到 立方米以下；3.工业用水重复利用率和工业固体废弃物综合利用率分别提高5个百分点；4.城镇污水处理率提高到90%以上，县城垃圾无害化处理率提高到80%以上；5.新型墙体材料占建筑应用量的65%；开展既有公共建筑节能改造工作；节能建筑占建筑总面积的50%以上；6.废钢铁及有色金属、废塑料、废旧轮胎等旧资源的回收利用率达到85%以上;7.推广先进的清洁生产技术。三、节能减排重点领域突出抓好煤炭、电力、建材、纺织、公共与民用建筑等重点耗能行业和建筑节能。加大用信
12、息技术和先进适用技术改造的力度，延伸和拓展产业链，提高产品附加值；加快淘汰落后工艺技术和设备，促进产业结构优化升级，实现结构节能。开发推广先进适用节能新技术、新材料、新产品、新设备，提高产业用能效率和水平，降低产品单耗，实现技术节能。矿业（含建材）以回收利用为主要内容,综合利用矿产品，构建矿产品尾砂矿矿产品新型墙体材料生产方式，探索矿产循环经济发展模式。钙化工以国机钙业、富通钙业、海翔钙业为依托，进一步改进窑体，降低能源消耗，加大产品在生产过程中的回收利用。构建低能耗少污染粉尘回收利用的生产方式，并延伸石灰石碳酸钙轻质碳酸钙超细钙纳米钙产业链条，探索钙化工循环经济发展模式。建材以三环水泥为依托
13、，降能耗、减污染、重利用，构建石灰石水泥余热回收废渣新型墙体材料的生产方式，探索建材循环经济发展模式。食品业以金德天油茶、上好佳、鸿立食品、大地红酒业、杨云科技为依托，以农产品加工为龙头，向饮料产业延伸，向饲料产业拓展，向养殖和有机肥料产业扩张，向生物化工产业推进，构建农产品食品副产品产品的生产方式，探索食品深加工循环经济发展模式。在电子业中发展循环经济,不仅会推动循环经济链条的延伸,还能强化绿色技术的研发。加大电子废弃物回收网络建设，重视电子废弃物的重复使用和再生利用。以妙士酷、通达电器为依托，逐步实现集群内企业的物质与能量的节约与循环，达到集群层次的循环经济。应选择从企业层面的小循环产业层
14、面的中循环社会层面的大循环构建“三位一体”的电子信息产业循环经济发展模式。五金业以庆腾五金、有德五金为突破口，结合边角料和废旧五金的回收利用，构建原材料五金产品边角料（废弃物）五金产品的生产方式，探索五金业催生再生业的循环经济发展模式。服装纺织业以立峰纺织为依托，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用新型工业化道路，促进能源和资源的综合利用，推行清洁生产，提高产品绿色化水平，注重污染治理，推广废弃物再利用。采用连续化、自动化、高效化工艺技术和设备，缩短工艺流程。加强对主要耗能设备和系统的改造，在耗能较多的印染、化纤行业中发展热电联产；更新改造空调系统，鼓励采用蓄
15、冷蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调采用风机水泵变频调速技术等；采用多效多级蒸发设备处理印染行业的碱液和化纤行业的酸液；提高传动润滑效率，降低用电损耗。构建低能耗少污染废水回收再利用的生产方式，探索服装纺织业循环经济发展模式。公共与民用建筑。新建建筑严格执行节能设计标准，2011年1月1日始执行节能65%的标准；结合县城改建，开展居住和公共建筑节能改造。推广建筑节能技术和产品，包括各种新型墙体材料、中空玻璃、节能门窗、节能电梯、节能家用电器等；推广供热采暖温度调控和分户热量计量技术；推广既有建筑节能改造技术，重点是建筑围护结构和采暖空调系统的改造技术，如外墙增加外保温、屋顶加设倒置保温层、窗户改为中空及低辐射率玻璃、窗户外侧增设遮阳卷帘以及单管串联采暖系统加装跨越管、温控阀及热计量表等，在中央空调系统推广风机、水泵变频调速等节电技术等；推广太阳能、地热等可再生资源在公共与民用建筑上的应用技术。到“十二五”末，全县新建节能建筑达标率达到10
