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1、報關業導入新版通關系統之關鍵因素研究詹前隆元智大學資訊管理研究所clchansaturn.yzu.edu.tw歐陽傑致理技術學院商業自動化與管理系oyjaymail.chihlee.edu.tw李定緯緯創軟體股份有限公司摘要在政府加入WTO之前，政府陸續有推動空運EDI、海運EDI、SO EDI.等多個通關自動化的活動，在執行的過程中遇到許多困難，而其中一項主要因素就是報關業未導入新版通關系統，報關業是否導入新版通關系統會受許多因素的影響，在政府加入WTO之後，此產業面臨政府推動貿易便捷化的環境下，仍有至少三分之一以上的業者遲遲未進行導入新版通關系統來因應與世界接軌及政府後續新政策的趨勢，本研
2、究係以創新理論及邏輯回歸方式來衡量影響報關業採用新版通關系統的關鍵因素，並擬運用研究結果對新版通關系統供應業者及相關政府單位提出建議是什麼樣的關鍵因素影響這些業者採用新版通關系統，新版通關系統供應者及關貿相關政府單位如何做才能讓關貿相關政府單位新政策導入及市場行銷活動更加順利。關鍵字：貿易便捷化、報關業、新版通關系統、創新採用理論壹、續論一、研究背景與動機（一）研究背景我國於民國年至年推動通關自動化計畫之際，本有將簽審、貨物運輸等政府相關貿易服務整入通關自動化服務之議，隨著政府加入後，貿易服務這部分更行重要，目前計畫於年月底完成建置實施。政府貿易便捷化的基本服務功能，有三類，即：貿易事務申辦整
3、合服務、貿易資訊查詢服務及跨平台介接整合服務，如圖1。圖1.1 開放式簽審通關整合服務模式架構貿易便捷化的推動帶動了報關業（如圖一圈註記部分）對於資訊系統有更多的需求，全國一千五百多家業者中仍有三分之一的業者遲遲未導入新版通關系統來因應與世界接軌及政府後續新政策的趨勢，是什麼樣的關鍵因素影響這些業者採用新版通關系統，新版通關系統供應者及關貿相關政府單位如何做才能讓關貿相關政府單位新政策導入及市場行銷活動更加順利，是一個蠻值得探討的題目。（二）研究動機貿易便捷化的推動帶動了報關業對於資訊系統有更多的需求，全國一千五百多家業者中仍有三分之一的業者遲遲未導入新版通關系統來因應與世界接軌及政府後續新政
4、策的趨勢，本研究係以創新理論及邏輯回歸方式來衡量影響報關業採用新版通關系統的關鍵因素，並擬運用研究結果對新版通關系統供應業者及相關政府單位提出建議是什麼樣的關鍵因素影響這些業者採用新版通關系統，新版通關系統供應者及關貿相關政府單位如何做才能讓關貿相關政府單位新政策導入及市場行銷活動更加順利。二、研究範圍1. 本研究以創新採用角度視報關業者導入新版通關系統為採用一種創新資訊科技，匯整學者對企業採用創新科技相關研究及關點後，將影響因素方面分為產業環境、企業組織、新版通關系統、系統供應商四大構面，其他因素如政治關係、非理性等因素不列入研究之範圍。2. 本研究的對象為報關業，非個人。三、研究流程本研究
5、流程如圖1-2所示，流程中包含下列步驟：1. 研究主題與動機產生：由研究背景衍生研究動機並選定研究主題。2. 確定研究目的與範圍：由研究動機來確定研究目的，並界定研究範圍。3. 相關文獻探討：彙整相關理論、資料與實證研究。4. 建立研究架構：由相關理論來建立研究架構，並說明架構中各構面。5. 選擇研究方法：評估能順利進行研究並達研究目的之方法。6. 設計問卷：根據研究架構內容與研究對象特性設計能最有效取得所需資訊的問卷內容。7. 問卷前測：問卷設計後，先以少數樣本測試，看結果是否具有信度與效度。8. 修正問卷：前測結果不理想時，則進行問卷的修正，修正後再行前測，循環直到問卷適合正式施行調查。9
6、. 發出問卷及回收分析：利用各種方式（如郵寄、傳真、電子郵件、親自送達等）將問卷送達施測對象並於一段時間回收，回收所得資料可藉由統計軟體作敘述與分析。10. 提出研究結論與建議：針對研究目的，由問卷分析結果提出對應之答案，整理或研究結論，並藉由研究過程與研究結論來提出建議。圖1.2 研究流程圖四、名詞解釋1. 貿易便捷化為提昇作業效率，簡化作業流程，降低作業成本，擬採用國際間通用之貿易作業準則、文件、XML訊息標準與技術，結合簽審、產證、通關等作業系統，透過建構政府貿易文件整合服務窗口，加強對民眾及業者之服務，並藉由一切作業電子化，標準化以提昇我國之競爭力。2. 報關業行政院主計處（2004）
7、對於報關業的定義為：本辦法所稱之報關業，指經營受託辦理進、出口貨物報關納稅等業務之營利事業。3. 新版通關系統能提供報關業能在貿易過程中製作及交換相關文件給委託人（貿易商或工廠）及相關簽審機關（關稅總局、國貿局、標檢局、防疫局.等）的資訊系統，並進一步協助報關業者達成降低成本與提高利潤。4. 創新採用理論Roger（1962）對創新（Innovation）的定義為：採用的個人或單位認為是新的觀念、技術或實體者，稱為創新。Grover與Gosla（1993）對創新的定義是：對接受單位而言，感覺為新的想法、作法、或技術。Kotler（1997）也提出相似的定義，認為創新是指被認為新穎的產品、服務或
8、創意。貳、文獻探討進出口貿易流程所涉之民間端使用者依業別而言，包括貨主、進出口商、報關業者、報驗業者、承攬業者、運輸業者、倉儲業者等從事進出口相關作業之業者，以及資訊服務業者與ASP業者（含通關網路業者）等提供相關服務之業者兩大類。其中運輸業者及倉儲業者與簽審報關服務窗口之跨平台介接，須待完成產證、簽審、及報關介接作業後始予進行。以下分別就民間使用者端與資訊服務業者端之作業環境現況進行歸納。一、報關業及其他相關業者現況民間使用者端作業涉及的供應鏈業者甚眾，且多為小型企業，於文件傳遞方式及系統升級意願上，有較大的差異性，其作業現況概述如表2.1：表2.1 使用者端現況類別家數（估計）人數系統升級
9、意願備註報關業者1479家5人10人（90%）10人以上（10%）約三分之一採用DOS版本，另三分之二採視窗版本轉換視窗版之成本負擔對小型業者過重，意願不高l 採撥接、寬頻網路或AP2AP方式連線報關報驗業者約25家10人以上（2%） DOS版本及Windows版本原糸統開發已久，須配合簽審報關服務窗口先導系統更新l 報驗行集中於基隆關區，另高雄關約3-5家。其他關區多由業者本身或委託報關業者申請檢驗。類別家數（估計）人數系統升級意願備註承攬業者約700家未取得數據DOS版本及Windows版本軟硬體更新意願較純報關業者高空運承攬業多與報關結合，且基於空運時效性要求，軟硬體更新之頻率較高貨主1
10、5萬家未取得數據未取得資料未取得資料採傳真、電子郵件、檔案傳輸協定（FTP）等方式轉交代理業者。進出口商4萬家10人以上（80%）未取得資料未取得資料一般採傳真、電子郵件、檔案傳輸協定（FTP）等方式轉交代理業者。擔任國際廠商之代理商為配合廠商要求，多採電子格式作業。由上表可知，一般皆由貨主將裝箱單及商業發票交予受委託人進行各項申辦以完成整個報關文件作業，其流程可以圖2.1表示之。圖2.1 民間業者現況作業流程圖於報關作業時，貨主或進出口商自行整理各種申請文件或將裝箱單及商業發票交由受委託人（報關行、報驗行、承攬業）進行產證、簽審、及報關申請作業。目前作業模式多半為：貨主/進出口商以電話、傳真
11、、或電子郵件的方式通知受委託之報關、報驗、與承攬業者準備各式申請文件。受委託人於接到委託後，根據裝箱單及商業發票或貨主口頭告知內容謄打表單，填寫申請文件。再依據報關貨物所需實施之產證、檢驗、檢疫、同意文件、及報關申請方式辦理各項程序，並於所有流程結束後完成通關文件作業。除報關文件已採EDI之格式經關貿網路公司及汎宇電商公司作業外，簽審及產證機關之文件申辦則透過網路或採人工送件的方式處理。如需補充附件者亦以人工送件為多。二、系統供應商現況資訊軟體服務業者指資訊服務業者及ASP業者（含通關網路業者）兩類，待簽審報關服務窗口建置後，將鼓勵資訊服務業者轉型為ASP業者，與簽審報關服務窗口以Messag
12、e-base模式介接，並為使用者提供其他加值服務。而通關網路業者仍將提供以EDI模式之服務予報關業者，或轉型成為以ebMS格式傳遞訊息予簽審報關服務窗口之ASP業者。茲概述資訊軟體服務業者之現況如下：表2.2資訊軟體服務業者現況類別家數人數系統備註ASP業者(含通關網路業者)2家關貿214人汎宇90人開發DOS版本及Windows版本軟體將報關資料以EDI之格式轉送海關資訊服務業者約7家20人左右開發DOS版本及Windows版本軟體服務項目包含開發報關軟體提供一般進出口相關業者使用。須配合簽審報關服務窗口開發軟體及進行系統更新，造成成本負擔通關網路業者部分，包含現有之關貿網路與汎宇電商兩家，
13、為以EDI模式與海關連結傳送報關訊息之業者。而目前提供民間使用業者報關軟體之軟體開發廠商，亦即資訊服務業者，約有十家左右（如宇柏、博連、晉緯、大容、介宏、竣龍、緯創等）。其提供之產品服務包括海、空運報關系統及海運承攬系統，亦另含業者內部作業所須之其他管理系統。就報關與承攬系統部分來看，各業者所提供的系統版本可分為DOS版及視窗版兩種，銷售方式有買斷、買斷加每年維護更新、或租賃等三種形態。基本上一般進出口相關業者仍以採買斷加維護更新之方式使用目前之報關軟體。資訊服務業者提供之產品包含報關、承攬、財務管理、及物流軟體等。五家接受調查之資訊服務業者共有九種報關相關產品，提供報關業者使用。其中採用視窗
14、版軟體之業者約佔三分之二，DOS版軟體使用者約佔三分之一。另依受訪業者表示，DOS版軟體使用者亦為配合貨主之需求，而有逐漸由DOS轉換至視窗版軟體之趨勢。另一方面，根據訪談及座談會紀錄顯示，目前的報關軟體收費一般基礎定價為五位使用者收費新台幣十五萬元，而每新增一位使用者時將加收一萬元。大型企業之費用計算法，則會視使用者數量多寡另行計價。產品更新的頻率基本上為每半年一次，或視使用者之需要及稅則號列等貿易條件的改變進行更新但平時軟體維護上的費用則需另計。此外，如使用者同時向業者採購硬體設備，資訊服務業者亦需隨時為使用者解決各種操作面的問題。三、創新採用理論以下敘述創新的定義與分類、採用的定義、並說
15、明創新採用理論與模型。（一）創新的定義Roger（1962）對創新（Innovation）的定義為：採用的個人或單位認為是新的觀念、技術或實體者，稱為創新。Grover與Gosla（1993）對創新的定義是：對接受單位而言，感覺為新的想法、作法、或技術。Kotler（1997）也提出相似的定義，認為創新是指被認為新穎的產品、服務或創意。對於創新，也有學者從不同角度來定義，Schiffman與Kanuk（1994）從消費者導向、生產廠商導向、市場導向及產品導向，四個觀點來分類，蘇郁琇（1999）以此四觀點各舉一過去學者所下的代表性定義。1. 消費者導向觀點（Customer-Oriented）以消費者主觀的認知來定義，Schiffman 與 Kanuk（1994）認為只要潛在消費者認定此產品為新，
