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1、市长肖庆平在全市工业经济发展大会上的讲话 同志们:这次全市工业经济发展大会,主要是贯彻省十一次党代会和市二次党代会精神，分析我市工业发展面临的形势，安排部署工业富市的目标任务,制定加快发展的保障措施，进一步解放思想,坚定信心,努力推动工业经济又好又快发展。为了开好这次会议，我们制定了关于进一步加快工业发展的决定和关于加强企业技术创新工作的意见，市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措，集中体现在这两个文件中，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，我们观看了工业发展专题片，表彰奖励了一批功勋企业、名星企业、优秀企业和优秀企业家，刘市长又作了一个很好的工作报告，这些既是对工业发展所取得成就
2、的充分肯定，更是对未来工业发展满怀希望的寄托。下面，我围绕这次会议的主题，再讲三点意见。一、武威工业要不要快发展大发展工业是国民经济的主导力量，是社会生产力的重要载体，是财政收入和社会就业的主渠道。衡量一个地方经济发展水平，最主要的是看这个地方的工业化程度。武威是一个欠发达地区，大力发展工业经济显得尤为重要。1、大力发展工业，是全面推进石羊河流域综合治理的应有之义。加快石羊河流域综合治理，是当前最大的政治和最根本的任务。解决石羊河流域问题，当务之急是节水，根本途径是减少农业人口。2006年，我市农业用水量达到20.9亿立方米，占到用水总量的86%，实现增加值41亿元，只占生产总值的25.37%
3、；工业用水1.08亿立方米，占到用水总量的4.5%，实现增加值39.98亿元，占到生产总值的24.74%。不难看出，单方水的增加值工业为农业的20倍，工业是水资源利用效益比较高的产业。大力发展工业，实现农业经济向工业经济的转移，使有限的水资源产生最大的经济和社会效益，是加快推进石羊河流域综合治理的一项紧迫任务。我们关井压田，主要是关闭农灌机井，压缩高耗水作物面积。工业用水总量不仅不能减少，而且随着工业的发展每年还要有较大幅度增加。2、大力发展工业，是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映，工业是财政收入的主要来源，随着农业四税的取消，工业在财政收入中的主体地位更加凸显。财政困难是武威
4、发展中的最大困难，破解这一难题最终要靠发展，特别是大力发展工业经济。2006年我市大口径财政收入增速达到了23.3%，但总量在全省仍居第11位。今年上半年，全市完成大口径财政收入3.66亿元,一般预算收入1.76亿元,增速分别低于全省平均水平18.8和18.9个百分点，大口径财政收入总量和增幅在全省排名均为倒数第四。财政收入增长缓慢的主要原因，除了我市税收占GDP的比重过低、税收还没有应收尽收之外，与我们市的基础财源不足、工业比较薄弱有直接关系。2006年我市工业增加值只有39.98亿元，占GDP的24.74%，工业提供的税收只有1.977亿元，占大口径财政收入的31.5%，工业占GDP的比重
5、分别比全国和全省平均水平低18.4和13.63个百分点，差距显而易见。我们要改变财政困难的状况，必须大力发展工业。3、大力发展工业,是加快农业产业化的迫切需要。我市矿产资源少,水资源紧缺,传统农业的市情,决定了我们必须走大力发展农副产品加工业的路子。现在，有些同志对市委、市政府大力实施工业富市的战略决策还有这样那样的异议，认为武威是农业大市，过于强调工业反而会影响农业。我感到，这种认识是不全面的。“三农”的根本出路在于减少农民，农业产业化是农业与工业的结合点，是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等，而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。这几年，我市农业特
6、色产业开发有了明显进展，优质小麦、玉米、棉花、葡萄和瓜果蔬菜等特色基地形成规模，主要得益于我们建成了一批在全省乃至全国有一定影响的农副产品加工龙头企业。可以设想，如果没有威龙集团在武威安家落户，我们酿造葡萄产业就没有今天的规模；如果没有达利、中旺等知名企业到武威投资兴业，我们的马铃薯和面粉产业就没有今天这样好的市场前景。从这个意义上讲，发展工业就是支持农业。4、大力发展工业，是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业化就没有城镇化。推进城镇化不仅仅是为了搞好城镇建设和扩张城镇规模，更重要的是发展城镇经济，培育特色产业。离开发
7、展经济特别是发展工业来推进城镇化建设是肤浅的。目前我市城镇化水平之所以只有31.6%，主要原因是经济发展滞后，工业化水平低。从全国、全省来看，凡是工业发展比较快的地方，城镇化水平相对较高，经济实力相对就强；反之，则城镇化水平比较低，经济也比较落后。事实证明，工业化是城镇化的基础，推进城镇化必须加快推进工业化。5、大力发展工业，是构建和谐社会的内在要求。2006年，我市城镇职工年人均工资13064元，比全省平均水平低4182元。职工收入低的主要原因是工业落后。就业是民生之本，是和谐稳定的基础保障。我市目前城镇未就业人员近4万人，加上农村富余劳动力，总计有近40万人需要就业和输转。解决就业最终要靠
8、发展，加快发展首先要加快发展工业。据测算，全市工业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，就可增加就业8000人。从工业本身来看，产业结构是否合理、生产方式是否科学，直接关系到资源的合理利用和生态环境的保护，而这些又是构建和谐社会的重要内容。不难想象，如果一个地方工业落后、就业门路狭窄、资源利用粗放、生态环境恶化，就不可能是一个和谐的社会。二、武威工业能不能快发展大发展武威能不能大力发展工业经济，有没有做大做强的基础条件？回答是肯定的。为什么这样讲呢？这是因为：1、有较好的发展基础。具体体现在：一是地方工业初具规模。改革开放以来,特别是“十五”期间，全市上下坚持实施工业富市战略,通过“三改一加强
9、”，构建了以食品工业为主导，建材、化工、医药、纺织、冶金、能源、机械等共同发展的地方工业格局。目前，全市的玉米淀粉加工能力达到40万吨，麦芽生产能力达到22万吨，葡萄酒生产能力突破3万吨，面粉加工能力达到140万吨，建成了西部最大的面粉加工基地。工业占GDP的比重达到24.74%，工业正处于初级阶段向中级阶段的快速推进期。二是成功引进了一批国内知名工业企业。这些年，我们在工业经济发展上的最成功之处，就是将我们的农副产品资源优势与国内知名企业进行了有效对接，通过招商引资使国内的一批农副产品加工知名企业落户武威。2001年以来，全市累计引进到位资金22.89亿元，山东威龙、青岛啤酒、河北中旺、福建
10、达利、四川铁骑力士、内蒙古太西煤等国内知名企业先后到武威安家落户，不仅带来了大量的资金、技术和人才，增加了财政收入，缓解了就业压力，更重要的是带来了开放的思维和先进的管理理念，为我们今后工业发展奠定了基础，创出了新路。2、有较好的资源优势。资源是发展工业的基本依托，谁拥有丰富的资源，谁就占领了工业发展的制高点。一是有丰富优质的农产品资源。我市是全省重要的粮食及瓜果蔬菜、肉类生产基地，也是绿色食品最佳产区之一，农畜产品品种多、数量大、质量优。2006年，全市农产品总量达247万吨，其中粮食98.46万吨，肉类12.1万吨，酿造葡萄1.34万吨，均居全省第1位，但目前加工转化率仅为44.4%，大量
11、的优质农副产品低价卖了原料。二是有一定的矿产资源和可供开发利用的水能风能。前几天，我们专门跑了一下省有色金属勘探管理局，座谈了我市的矿产资源。据专家介绍，我市有两个成矿带：一个是祁连山成矿带，在天祝干沙河脑有大型稀土矿，在双龙沟南边青分岭有金矿，在朱岔乡与青海交界处有中型钨矿等等。另一个是北部沿沙成矿带，有天然气、石墨、优质煤等矿产资源。另外，天祝松山滩和民勤红沙岗一带还拥有丰富的风力资源。这些新的矿产资源一旦探明和开采，对武威发展是十分有利的。三是有大量富余劳动力。全市现有劳动力110万人，其中富余劳动力39万人，占总劳动力的35.4%。如何把人口压力转化为劳动力资源优势，一方面需要大力发展
12、劳务经济，通过向外输出转移；另一方面就是大力发展工业，吸纳劳动力就地转移，这是长远之计。3、有巨大的发展潜力。我市工业总量较小，管理水平较低，核心竞争力不强，还处在上升期和成长期，与新形势、新任务的要求相比，还存在不少差距，突出表现在：一是与工业富市的战略任务比，支撑作用还需要进一步增强。经济学家认为，工业富市就是工业在经济总量中的比重达到60%以上。我们提出工业富市战略已经有6年时间了，我们的工业经济距离这一目标到底还有多远呢？据统计，2001年全市工业增加值为15.63亿元，工业上缴税金1.63亿元，分别占当年GDP和大口径财政收入的21.29%和40.62%；2006年全市工业增加值仅为
13、39.98亿元，工业提供的税收仅有1.98亿元，分别占当年GDP和大口径财政收入的24.74%和31.5%。工业增加值在全省的位次，由2001年的第8位下降到2006年的第9位；工业增加值占全市GDP的比重，5年只增加了3.45个百分点;工业上缴税金在全市大口径财政收入中的占比不但没有上升，反而下降了9.1个百分点。这说明我们的工业支撑拉动作用还非常有限，与做大做强的目标还有很大差距。二是与科学发展的要求比，产业层次还需要进一步提升。从总体而言，我市除食品工业外，建材、化工、医药、能源等工业还处在一个较低的发展水平，“小、低、散、弱”的问题比较突出，产品结构趋同、进入门坎不高、工艺装备落后的状
14、况还没有从根本上转变，产业发展面临的形势依然十分严峻。三是与经济全球化的趋势比，管理水平还需要进一步提高。当今时代是一个开放的时代，我们面对的是国际竞争国内化、国内市场国际化的全新格局。在这种形势下，工业企业应该不断强化经营管理，主动出击开拓国际国内市场，在更大范围内参与市场竞争。但从我市情况看，这种自觉融入、主动出击、积极参与的意识还不强，出口创汇能力很弱；一些企业虽然建立了现代企业制度，但很不规范和完善。四是与全省竞相发展的态势比，推进节奏还需要进一步加快。今年以来，全省各地按照省委、省政府提出的“四抓三支撑”的思路，积极推进“工业强省”战略，掀起了新一轮竞相发展的热潮。相比之下，我们的一
15、些县区、部门和企业的工作理念、工作节奏还没有完全跟上，有的还在等待观望。这些差距说明武威工业发展任重道远，也说明武威经济发展潜力在工业，希望也在工业。4、有良好的发展机遇。从发展形势来看，加快工业发展恰逢其时，机遇难得。一是有良好的政策机遇。党的十六大绘制了新型工业化的宏伟蓝图，胡总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，进一步明确了“四个坚定不移”，为加快发展指明了方向；省十一次党代会作出实施工业强省的战略决策，提出了“四抓三支撑”的总体要求，为我们加快工业发展拓宽了思路。同时，国家加大对西部地区特色优势产业的支持力度，我市的食品加工业符合国家鼓励发展的产业投资导向，有望获得政策、投资方面的
16、支持。二是有良好的市场机遇。进入新世纪后，我国正逐步成为世界制造业的中心，国际资本大量涌入，其投向正在由以沿海为主逐步向内陆资源地区延伸；国内发达地区出于扩张产业、占领市场的需求，也正在将资金、技术等生产要素向资源丰富的内陆地区转移，我市丰富的资源将越来越被看好，承接投资的机会将越来越多。比如，葡萄产业，武威有种植葡萄的悠久历史，山东、河北等国内著名葡萄产区近年来由于病虫害影响，葡萄品质退化，急需转移基地。这对我们是一个难得的机遇，只要我们抓得准、抓得早、抓得好，酿造工业就会有一个长足发展。三是有良好的发展氛围。今年以来，我们先后与中旺、达利、威龙、鲁洲等大企业对接项目，签订协议；多次到工业园区重点企业现场办公，解决运行中的实际问题；主动赴省进京汇报工作，争取项目资金支持；通过走出去请进来，利用节会、网络等多种形式招商引资、兴办工业企业。大力发展工业经济，已逐渐成为全市上下的共识和自觉行动。三、如何确保武威工业快发展大发展通过这次会议，大家对大力发展工业经济的认识基本统一，思路基本清晰，任务已经
