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1、“四风”和腐败问题会议上的讲话 吴琦同志在全省2021年“四项专题整改”暨推进处理发生在群众身边的“四风”和腐败问题视频会议上的讲话今天召开视频会，关键是学习落实中央纪委监察部强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议精神，对全省2021年“四项专题整改”活动和推进处理发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行动员布署。下面，我就怎样开展好这“两个活动”讲三点意见。一、凝神聚力，切实增强开展好“两个活动”的思想自觉和行动自觉今年4月23日，中央纪委监察部召开了强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议，全方面分析了纠正“四风”工作面临的形势，对深入纠正“四风”，推进处理发生在群众身边的“四
2、风”和腐败问题作出了详细布署，提出了明确要求。会后，省纪委立即向省委专题汇报了会议关键精神及落实落实提议。省委书记李鸿忠同志作出了主要指示，要求我们抓住遏制“四风”问题反弹这一关键，步点稳健、力度如一抓下去。我们一定要把思想和行动统一到中央纪委的布署和省委领导的指示精神上来，经过开展专题整改和专题治理，不停推进全省各级党员干部作风情况的整体好转和发生在群众身边腐败问题的有效遏制，真正让党风廉政建设和反腐败工作的结果取信于民、惠及于民。一开展“两个活动”是形势所迫。多年来，全省各地各单位不折不扣落实中央八项要求精神、省委六条意见，持之以恒纠正“四风”，盯准一个个时间节点，抓住一个个详细问题，健全
3、一项项制度要求，不停推进作风建设落地生根，全省党员干部作风情况为之一新。全省各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“老虎”逐一落马，“苍蝇”纷纷折翅，人民群众拍手称快、欢欣鼓舞。不过，我们要保持清醒头脑，对现在取得的成绩不能估量过高。“四风”问题即使面上有所好转，但病根未除，部分问题仍然屡禁不止、禁而未绝；部分地方还没有上下整体联动起来，“上面九级风浪，下面却纹丝不动”，发生在群众身边的“四风”和腐败问题依然易发多发，动摇党的执政根基，侵蚀党群干群关系。目前，改作风和反腐败到了节骨眼上，假如“一篙松劲”，“四风”问题就会“涛声依旧”，群众身边的腐败问题就会肆意横行。各地各单位要清醒认识形
4、势，保持坚强政治定力，继续保持不正之风露头便打的高压态势和“老虎”“苍蝇”一起打的震慑态势，强化“不敢”的气氛，固化“知止”的自觉，遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延。二开展“两个活动”是任务所需。目前，遏制“四风”问题反弹回潮和腐败问题滋生蔓延的目标任务艰巨繁重。高压态势下，部分“四风”问题躲进了“青纱帐”、穿上了“隐身衣”。有的地方和单位公款吃喝由“地上”转入“地下”，向机关食堂、培训中心转移。领导干部不吃公款吃老板、不进会所进小区的现象时有发生。以办公用具、会议费等名目套取资金滥发津补助、奖金、实物的问题凸显。党员干部“带彩”娱乐屡纠屡发，以打牌娱乐为名，行利益输送之实。财务票据
5、管理不规范，假事真票、真事假票、假事假票等问题在基层大量存在。在农村基层，发案领域展现扩大趋势，有的是基层领导干部，也有的是一般工作人员，有的发生在实权部门，也有的发生在“清水衙门”；窝案串案较多，有的农村基层党员干部采取和她人合谋的方法，从事违纪违法活动；腐败手段多样，有的截留、挪用征地赔偿款，有的鲸吞集体资金，还有的生冷硬推、吃拿卡要、和民争利等等，人民群众深恶痛绝。各地各单位要勇于动真碰硬，不停释放中央和省委纠正“四风”不会松劲、不开口子的强烈信号，反腐败无禁区、全覆盖、不设限、零容忍的坚定决心，形成对“四风”问题和基层腐败问题的围歼之势，让“四风”问题和基层腐败问题无处遁形。三开展“两
6、个活动”是群众所盼。目前正处于经济结构加速转型、社会结构加速变动的关键时期，社会矛盾凸显，利益诉求复杂，人民群众的民主意识、法治意识、维权意识不停增强，对包括本身利益和社会公平的问题愈加关注，对惩贪治腐、保障权益、维护公平正义愈加期待。目前，在农村基层还存在着强农惠农政策落实的“堵点”，损害群众切身利益的“痛点”，查处基层腐败问题的“盲点”。基层群众普遍反应，“老虎”离得太远，“苍蝇”整天扑面。基层群众对发生在身边的“四风”和腐败问题感受最真切，意见也最大。能不能有效处理这些问题，直接影响基层群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心度和认可度。民之所望，政之所向。这次布署开展的“两个活动”，就是针
7、对人民群众反应强烈的“四风”问题和发生在身边的腐败问题开展的集中专题整改。各地各单位要坚持民意导向，保持从紧、从严、从实的推进态势，确保各项专题整改活动整出新风、治出实效，努力增强人民群众的取得感。二、真抓实干，强力推进“两个活动”扎实有序开展“四项专题整改”活动“1+4”方案，推进处理发生在群众身边的“四风”和腐败问题“1+3”方案会前已经印发给各地各单位，我们要根据方案要求，落实责任、突出关键、明确要求，切实把各项专题整改活动抓紧、抓实、抓出成效。一要落实责任。开展“四风”问题专题整改，推进处理发生在群众身边的“四风”和腐败问题是落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的应有之义。各地各
8、单位要把开展好“两个活动”作为落实“两个责任”的详细行动，纳入主要议事日程，摆在突出主要的位置来抓，加强组织领导，周密布署安排，精心组织实施。要坚持省、市、县三级联动，保持行动同时、同频共振。根据谁主管、谁负责的标准，“四项专题整改”和“三项专题治理”活动方案分别明确了牵头单位和协办单位。各相关单位要明确任务、对号入座，把任务领回去、把责任扛起来。牵头单位要充足发挥牵头抓总作用，加强对专题整改活动的筹划指导和检验督办，立即了解工作进展情况，立即研究处理工作中存在的困难和问题。协办单位要服从牵头单位的安排，帮助做好相关工作，齐心协力把专题整改工作共同完成好。二要突出关键。这次布署开展的“两个活动
9、”，包含“四项专题整改”和“三个专题治理”任务，每项任务全部明确了工作关键。只有紧紧咬住这些关键问题不散光，才能做到有的放矢。机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题专题整改，关键整改利用机关内部食堂违规超标准吃喝、同城公款吃喝、无公函吃喝、除外事和商务活动外工作日午餐饮酒、违规发放钱物等问题；利用培训中心违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款娱乐、违规发放钱物等问题。违规发放津贴补助或福利问题专题整改，关键是“六个不许可”：即改革性补助和奖励性补助不许可超出要求项目和标准，不许可违规发放加班费等工作补助，不许可违规发放过节费、购物卡及实物，不许可违规发放各类奖金，省属高校不许可在人社部门核定的
10、绩效工资总量外发放奖金和补助，不许可违规发放职员福利。财务票据专题整改，关键是“七查七看”：即一查财务支出，看有没有礼品礼金发票；二查会议费、培训费、接待费发票，看内容是否真实、手续是否齐全、标准是否合规；三查“办公用具”“副食”发票，看内容是否真实；四查电脑耗材、材料印刷、购置费、资料费发票，看内容是否真实、金额是否真实；五查车辆维修发票，看内容是否真实、是否虚报冒领；六查财务票据管理，看是否存在往来票据作支出凭证的现象；七查发票真假，看是否存在制假售假问题。党员干部带彩娱乐问题专题整改，关键是“四个不放过”：即党员干部工作时间带彩娱乐的不放过，和服务对象带彩娱乐的不放过，在公共场所带彩娱乐
11、的不放过，党员干部赌博的不放过。涉农资金管理方面损害群众利益问题专题治理，关键查处虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠农补助、新农村建设等专题资金问题；扶贫救灾、社会救助救助资金发放中违规操作、克扣拖延、弄虚作假、优亲厚友的问题；资金管理制度不健全、不完善的问题。县、乡政务服务方面“四风”问题专题治理，关键纠正和查处行政审批事项应进必进、进必授权落实不根本、不到位和以立案形式反弹的问题；大厅窗口工作人员生冷横推、庸懒散拖的问题；一次性通知、限时办结等制度落实不力的问题。农村基层“小官巨腐”问题专题治理，关键查处农村基层站长、所长、校长、院长和村支部书记、村主任等严重违纪违法问题。三要环环相扣。“四项
12、专题整改”和“三项专题治理”从今天开启开始，11月底结束。各地各单位要根据工作方案要求，一环一环抓好落实，决不许可画省略号。“四项专题整改”活动根据动员布署、自查自纠、监督检验和整改落实四个步骤进行，动员布署要“快”，快速行动起来，立即形成工作声势。自查自纠要“全”，自查面必需实现全覆盖，不留盲点、不留死角。监督检验要“活”，坚持关键检验和随机抽查相结合，明察和暗访相结合，信访举报和媒体监督相结合。整改落实要“实”，督促相关地方和单位建立整改落实工作台账，整改一项、销号一项。“三项专题治理”重在治理，重在抓好问题线索排查、案件查办、建章立制这三个关键步骤。问题线索排查要“深”，对党的十八大以来
13、群众举报、媒体曝光、网络反应和其它执纪执法部门提供的基层干部的问题线索进行“大起底”，大排查，做到问题掌握深入，线索管理规范。查办案件要“严”，严查处、严通报、严曝光、严问责。制度建设要“细”，该修订的修订，该完善的完善，形成配套完备、有效管用的制度体系。四要从严问责。各责任单位要坚持标准、动真碰硬，对违纪违规行为发觉一起、查处一起，决不许可息事宁人、姑息迁就，决不许可网开一面、下不为例。对于情节轻微的，要立即批评教育；对于情节严重、造成恶劣影响的，不但严厉追究直接责任，而且还要追究领导责任；对于违法犯罪的，果断移交司法机关。假如发觉基层党委、纪委对“四风”和腐败问题听之任之，或压案不报、有案
14、不查，甚至袒护偏护的，要严厉问责，决不姑息。三、强化举措,确保“两个活动”取得实实在在的成效“两个活动”中的整改内容，全部是难啃的“硬骨头”，全部是久治不愈的“沉疴顽疾”。我们要以严格的标准、严厉的方法、严明的纪律，全力推进、务求实效。一要加强组织领导。“四项专题整改”活动和“三项专题治理”活动实施一个工作项目、一个专班推进、一个方案实施、一抓到底。省已经成立了7个工作专班，负责专题整改活动的组织实施、综合协调和督促指导。市、县两级也要完善对应工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各牵头单位和协办单位之间要重视协调配合，有情况相互通报，有困难共同处理，有责任一起担当，切实形成各司其职
15、、各负其责、齐抓共管的工作协力。二要加强宣传引导。各地各单位要利用各类新闻媒体，加强对专题整改活动的宣传，切实形成“人人关注、个个参加”的浓厚气氛，充足调动社会各界参加监督专题整改工作的主动性和主动性。各责任单位要以专题整改活动为契机，深入加强对相关政策要求的宣传和解读，把标准性要求和程序性要求向全省各级党员干部讲清楚、道明白，果断避免“不懂规而违规”“不知法而犯法”的现象发生。要重视抓经典，对部分顶风违纪、群众反应强烈的突出问题和经典案件，采取专题通报、个案分析等形式给予通报曝光，确保取得查处一个、警示一片、震慑一方的效果。三要加强督办检验。各牵头单位要采取调阅工作台账、发函督办、约谈交办等
16、方法，加强对专题整改工作开展情况的检验督办，对在专题治理工作中渎职渎职，不认真、不负责，推诿扯皮、等候观望、态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、违纪违法案件不查、整改方法落实不力的地方和单位，要进行约谈或实地督办。今年要把开展“四项专题整改”和“三个专题治理”工作情况纳入年底落实党风廉政建设责任制检验考评的关键内容，作为评价党委落实主体责任和纪委推行监督责任的主要依据。对组织领导不力、督促检验不力、查处问责不力，造成“四风”问题和群众身边腐败问题得不到有效处理的，要严厉追究落实“两个责任”不力的责任。四要加强制度建设。深入纠正“四风”，处理发生在群众身边的腐败问题，既要立足目前，着力处理群众反应强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全长期有效机制。各责任单位要重视对专题整改工作中发觉的普遍性问题加强分析研究，从源头上加强防范
