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1、 2022年城市规划师考试：实施管理部分评析题2实例一张xx家住某市中山区新安中里7号楼308号。未经城市规划部门的批准，擅拘束新建楼12号楼东北侧便道上搭建一间简易房屋用于经营。该区城市治理监察大队检查发觉后，认为张xx违反了xx市城市规划条例中的有关规定，依法通知其限期改正，自行撤除。在规定期限内，张xx未予改正。1998年12月9日，区城管大队又依据违反xx市城市规划条例行政惩罚方法第三条的规定，做出了责令限期撤除的打算，并于次日向张xx送达了打算书，责令其于1998年12月14日前自行撤除违法建立。张xx不服，向本区人民法院提起行政诉讼。认为其所搭建的简易房屋虽系违法建立，但其四周还有
2、其他的违法建立，被告不应仅对其违法建立进展查处，故诉请法院撤销被告所做打算。评析：这是一起个人违反建立工程规划许可证的实例。张xx所建的简易房屋，既没有申请建立工程规划许可证，也没有申请临时建立工程规划许可证，明显属于违法建立。区城管大队系经国家和xx市有关部门批准依法成立的区级综合性行政执法机关，其有权依据城市规划治理法律、法规、规章的规定，对辖区内无建立工程规划许可证的违法建立进展查处，并可责令其改正或予以行政惩罚。依据中华人民共和国城市规划法和xx市城市规划条例规定，在城市规划区内进展建立，应取得建立工程规划许可证及其他有关批准文件，否则为违法建立。张xx明显已违反了上述法律、法规的规定
3、，区城管大队对该违法建立行为进展的查处正确，根本事实清晰，适用法律、法规正确，处理程序合法。至于张xx关于区城管大队需对他人的违法建立总是做出处理的要求，应通过其他途径解决，且与张xx违法建立无关，以此作为区城管大队对其违法行为处理不公正的理由不能成立。实例二某市机械厂地处居民集中区，四周有xx山公园和正在建立中的生态公园等风景名胜，以及航海高等专科学校、某厂生活区。1998年5月，机械厂到市环保局办理该厂有关固体废物处理手续时，环保局提议在该厂内建立一个全市性的危急固体废物燃烧站，并安排该局属下的市固体废物治理中心与厂方接洽，在得到市固体废物管心“没有问题”的保证后，双方达成协议，商定由厂方
4、向固废中心出租场地，建立市固体废物无害化处理环保示范工程工程，工程建成后在用工上优先考虑厂里分流的职工，工程的立项报批等手续由固废中心操办，厂方不详细参加工程的建立。该工程总投资约为327万元，年处理危急废物3000吨。工程建成后，当地群众反映剧烈，机械厂所在区人大常委会收到群众投诉，反映设在机械厂内的危急固体废物燃烧站严峻污染环境和影响厂区卫生，区人大常委会组织了局部市、区人大代表进展视察，听取了固废治理中心负责人的介绍，并实地视察了建立工地。固废治理中心负责人解释，危急固体废物燃烧站目前主要进展试验性工作，属临时设施，不是永久工程。而代表们则认为，纯粹从治理环境污染尤其是工业固体废物、危急废物污染和适应社会经济进展需要的角度来看，乐观开展“固体废物无害化处理”的科研和试验特别有意义，但将这一工程设在机械厂厂区内是不适当的，同时，该示范工程还没有办立项报建手续，存在污染环境、破坏生态的严峻隐患，遂做出该工程须另行选址建立的决议。
