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1、我为教育献计献策我看农村教育发展多年来，农村教育怎么办的问题，身在农村教育一线的我，时 常考虑这个问题。经过近几年的工作体验，我觉得农村教育不能只为 少数升学学生服务，还必须为农村经济建设服务，必须从农村的实际 出发，办群众满意的教育。从教育与经济的关系来看，“依靠”和“服 务”的问题没有完全解决，教育发展与经济发展不相适应的问题日益 突出，从教育内部来看，普通教育脱离实际，职业教育十分薄弱，这 两项教育发展不够协调，教育结构不甚合理。从培养目标来看，事实 上是以“应试教育”为重点，进行单一的片面的纵向教育。从升学与 就业来看，我县每年有 4000多名初高中毕业生返乡务农，这些人回 到农村后，
2、无疑是经济建设的主力军，但又是半成品，是升学教育模 式之下的初级产品，进入社会以后，身无一技之长，很难适应市场经 济条件下对农村新型人才的要求。因此，必须对农村教育进行综合改 革，使教育直接有效地为当地的经济建设和社会发展服务。一、要不断更新教育观解放思想，转变观念，是提高质量的重要前提。只有新思路， 才有新出路。要坚决摒弃一切阻碍教育改革与发展的陈旧观念，坚决 克服一切消极畏难情绪，树立和增强教育改革和发展的新观念。一是要树立机遇观念。抓住机遇就能加快发展。二是要树立服 务观念。要从根本上解决好教育与经济“服务”和“依靠”的关系， 必须坚持教育为经济建设服务这一根本指导思想不动摇。三是要树立
3、 进取的观念。在思想上，要牢固树立“三个有利于”的标准，凡是有 利于促进教育事业发展、教育质量提高、教师待遇改善的措施、办法 和经验，都要大胆探索，敢为人先；在思维方式上，要适应计划经济 向市场经济转变的形势，面向市场，冲破禁锢，不等不靠，主动出击， 用足用活政策，努力发展壮大自己。四是要树立竞争观念。市场经济 就是竞争经济，教育战线同样存在着竞争。我们必须认真思考、沉着 应对，要以适应市场的能力和服务社会的业绩壮大办学实力，在竞争 中求生存，在竞争中求发展。五是要树立开放的观念。教育工作要积 极融入社会大环境，克服封闭保守观念的影响，学习外地先进的管理 经验和运行模式，扩大教育的对外交流与合
4、作。六是要树立法制观念。 要把教育工作全面纳入法制化轨道，用法律手段规范、保障和促进教 育的改革与发展，从靠行政命令管教，靠红头文件行事的做法中解脱 出来，扩大办学自主权，逐步形成政府依法治教、社会依法支教、学 校依法管教、教师依法施教、学生依法受教的新局面。二、全面推进体制改革 现阶段，教育事业不能很好地适应改革开放和经济社会发展需要的根 本原因，除了受经济发展水平、国家财力的制约外，还与长期以来在 计划经济体制下形成的统得过多、管得过死的僵化体制有很大关系。 一方面教育投入、教育资源严重不足。另一方面，教育资源配置不合 理，甚至闲置浪费的问题还非常突出。社会上蕴藏的极大办学热情还 没有得到
5、最大限度的激发与释放，办学力量还没有得到充分的发挥与 整合。只有全面推进体制改革与创新，才能建立起与社会主义市场经 济体制相适应的教育体制，促进教育的大发展。一是要加快办学体制改革。要积极鼓励、大力支持社会力量办 学，切实改变政府包办教育的体制。在总结过去发展民办教育经验和 教训的基础上，按照“规范与发展”并举的原则，促进民办教育健康 发展，推进办学主体多元化，形成以政府办学为主，民办学校与公办 学校共同发展的办学新体制。二是要推进学校布局的改革。要针对现 有中小学格局因其体制固有的弊端以及人口结构变化的趋势，合理调 整中小学布局，以尽快适应农村城镇化水平的提高及行政机构精简需 要，促进教育资
6、源的优化配置，实现教育的均衡发展。三是要进行投 资体制改革。现行的教育投资体制已不能适应教育事业发展的需要， 必须加以改革和完善。要进一步加强教育的政府行为，坚持以县为主， 继续加大政府对教育投入的同时，大力吸引社会投入和重组教育资 源，探索符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制要求的新 的投入机制。要充分发挥政府教育拨款在宏观调控中的作用，以小博 大，带动更多的教育投入。四是要深化管理体制改革。管理体制改革 的目的就是要进一步明确各级政府对教育的管理权限和职责，逐步理 顺政府、学校、社会之间的关系，落实并逐步扩大学校的办学自主权， 让学校真正成为独立的办学实体。在管理方式和手段上，由行
7、政管理 向法律管理转变。从外部层面来讲，要认真贯彻落实“以县为主”的 管理体制，全面落实县、乡政府的办学责任，通过建立工作目标责任 制，确保新体制的顺利进行。从内部运行来看，各级各类学校要打破传统的人事分配制度，建立起竞争激励、科学合理、精简高效的校内 运行机制，完善分配结构和分配方式，营造公开、公正、公平、择优 的用人环境。要进一步深化、完善和推行校长招聘制、教师聘任制、 目标责任制，合理工资制的“四制”改革，真正做到岗位靠竞争，收 入靠贡献，多劳多得，优劳优酬。三、努力创新人才培养模式。（一）是要全面实施素质教育。在新的世纪，教育要尽快实现 由计划经济下的教育向市场经济下的教育转变，由“应
8、试教育”向素 质教育转变。让终身教育刷新一次教育，让互动教育切换灌输教育， 让全民教育淘汰精英教育。真正使学校教育从关注学业向着为学生获 得终身学习能力、创造能力打好基础的方面努力，实现学生全面发展 与个性发展的较好结合。教育在新的条件下发展，既有数量的扩张， 更有质量的提高。加快发展，不能单纯地理解为数量放大式的粗放型 增长，而应是注重提高人才内在素质的集约型增长。（二）是要高度重视德育工作。要增强德育工作的针对性、实 效性和可操作性，把依法治教和以德治教结合起来，结合学校工作和 学生自身的特点，努力形成各级学校相互衔接、社会各界共同参与的 德育工作格局和网络，把思想道德建设落到实处。（三）
9、是要改革考试制度和评价办法。要积极推行小学毕业生免试就 近升入初中学习制度。要创造条件，实现普通高中、初中与职业中学 的融洽，使两类毕业生能够交叉升学。要不断完善改革督导制度，建 立科学合理的评价体系。要把教育质量和社会效益作为评价学校的标 准，要把教育方针的贯彻和学生创新能力的培养作为评价教师的标 准，要把综合素质和实施能力作为评价学生的标准，从而形成素质教 育的正确导向。必须真正改变单一的、静态的书面考核所取成绩作为 质量检查的标准，不仅要有知识掌握的评价，而且要有学生人格的评 价、认知能力的评价、身体器官的发育功能、心理状态的评价。考核 应用的方式，不仅要有口试、笔试，不仅要动脑筋思考还
10、应有动手操 作等多种方式来进行评价，目前国家的中考政策已有了重大的改进， 但是从培养我国现代化建设的大批技术人才的根本上来说，还需做更 多的努力和调整。（四）是要切实抓好教研教改。要结合课程教材改革，深入开展教研 教改，形成群教群研的良好风气，探讨和总结新的教育教学方法。要 以增强教学效果、适合学生特点、顺应时代要求为根本目标，提高教 研的质量和水平。教改因地制宜，不搞一刀切：教育改革要因地制宜， 从造福子孙后代、实现四化宏伟蓝图的百年大计出发，真正建立一支 现代化的教育管理的干部队伍和教师队伍。（五）是要努力构建信息化校园。信息技术教育，作为教育现代化的载 体、途径和方法，是实现教育跨越式发
11、展的基础。通过建立互联网， 实现教育资源共享，缩小城乡差别，促进均衡发展，变革教师的工作 方式和学生的学习方式，提高师生的学习生活质量，拓展学校发展空 间，使基础教育伴随时代的脉博跳动，实现跨越式发展。四、提倡全面的教学检查当然，这是一项面广量大的工作。必须由上级的教育主管部门， 在平时的例行检查中，对学校的教育教学工作进行全面的检查与对学 生的全面的考核，能够做到像中考、高考一样的考核与测试，才能够 全面地评价一所学校的素质教育工作，全面地评价教师的教育教学工 作。五、真正依法治教尊师重教坚决贯彻执行教师法职业教育法等教育法律法规，确 实保护教师的合法权益。充分发挥教师的聪明才智，采用现代教育管 理方法，实行科学民主管理。努力提高教师的经济地位，使教师的合 法权益得到真正的保证，真正让教师在素质教育中发挥主力军的作 用。在农村教育中，教师的地位尤其需要提高，农村教师太难当了。 我们教育部门应该组织一些活动来真正尊重教师，让社会各界也来尊 重我们教师。总之，农村教育的发展是一个长期的过程，任重而道远，需要 我们长期的努力。农村地区教育问题的改善之日，就是国民素质跃上 新台阶之时，在新的层面上有质的突破，就是我国社会主义现代化建 设高速发展之时。
