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1、县住房和城镇建设局意见 泸水县城镇总体计划暨“多规合一”计划初步方案意见县住房和城镇建设局：依据重庆大学计划设计研究院对泸水县城镇总体计划暨“多规合一”计划初步方案的汇报，本局拟提出以下几条具体意见和提议，供设计单位参考：一：城市总体计划1.依据城镇计划法及住建部最新颁布的城市总体计划编制审批管理措施征求意见稿完善总体计划结果内容。深入梳理泸水市域、计划区和中心城区层面的城市发展目标和战略、完善城市空间布局、补充专题计划包含历史文化保护、城市特色风貌、生态环境、公共服务、市政公用设施和计划实施要求等内容；城市总体计划强制性内容应简练、明确的在文本、图纸中表示，并含有可操作、实施性。2.依据住建
2、部有关市县总体计划市县“多规合一”结果规范要求的函和省住建厅云南省县市域“四规合一”试点工作技术导则的要求深入完善泸水市“多规合一”内容。提议以省住建厅下发的计划导则作为编制成功的关键依据，不过其内容应涵盖住建部的要求，形成完整的“一张蓝图”、“一套机制”、“一个平台”等内容。3.核实近远期的人口和用地规模指标。依据泸水县城市总体计划纲领，深入和国土部门核实近远期中心城区城市建设用地的规模和指标、确定城市严禁开发建设的区域基础农田尤其是永久基础农田的保护范围、强制性生态保护范围等；结合省市“多规合一”的要求，将各乡镇总体计划、老窝工业园区、片马边合区等法定计划的用地纳入城镇总体计划，统一核实泸
3、水市域近远期的人口和用地规模。4.城市性质是在一定地域、国家以至更大范围内的政治、经济、和社会发展中所处的地位和所担负的关键职能。“滇西北地域边境城市和节点城市”难以表现泸水市在滇西北区域的地位和职能；“怒江大峡谷国家公园门口和旅游集散服务中心”中的旅游服务集散服务中心更偏向为城市的服务功效，难表现“建设世界级旅游目标地”的发展地位，提议调整优化。5.深入完善产业发展计划内容。旅游发展计划应加强对现实状况旅游资源的分类定级评价，明确旅游服务的目标市场规模，对应构建组织有效的市域、州域和滇西北区域的旅游线路和产品体系；结合“怒江花谷”、傈僳文化名城和城市轨道交通建设，深入明确城市旅游服务功效，同
4、时梳理城市旅游发展和周围旅游地的互动关系，并在用地布局计划中给予落实；考虑到泸水市旅游还起步的快速发展阶段，旅游规模有限，对第一、二产业的带动能力有限，同时作为依靠旅游发展的农产品加工业难以形成对区域经济产生主导影响的支柱产业，提议将泸水的多个关键工业园区老窝工业园、片马边合区纳入产业发展计划中来，深入梳理第二产业的发展目标、功效布局、明确城市发展的支柱产业、和和旅游产业互动关系等内容。6.市域综合交通体系应深入优化提升。落实保泸高速的计划线型，并调整对应用地布局；计划的六兰高速由江东跨江连接保泸高速，其实施难度大、对城市总体风貌和生态环境有较大破坏，提议优化调整；各组团之间跨江桥梁过多，造价
5、昂贵，提议以经济、实用、高效为标准，计划城区关键组团之间的交通联络，深入缓解主城区交通拥堵现实状况；合理部署计划火车站点，提议将火车站点设置在赖茂组团后方，同时考虑到未来上江片区发展的需求，可在上江另外设置火车站点；城区交通路网安排应和现在已开始实施的泸水地下综合管廊建设相互衔接，关键确保近期地下综合管廊建设符合总体计划要求。7.结合泸水扶贫攻坚计划，统筹城镇区域发展，将易地扶贫搬迁纳入城市计划内容。首先合理安排易地扶贫搬迁新增的城市人口和新的村落和集镇，在整个计划区中用地布局应给予考虑并纳入城镇建设用地的管控范围。其次应在对易地扶贫搬迁的产业、交通、公共服务设施等配套服务设施中应给予考虑，合
6、理安排计划区范围内的生态、生产、生活三生空间。8.深入优化中心城区用地布局，补充城市建设用地平衡表等内容。用地结构应满足城市用地分类和计划建设用地标准GB50137-2021中“计划城市建设用地结构”的要求；机场周围的用地布局应满足新建机场的端净空和侧净空控制要求；百花岭特色旅游小镇现在已处于建设阶段，提议将其纳入城市总体计划的范围；考虑到六库城市可建设用地高度担心，周围山体绿化条件很好，所以计划建设用地应将能够利用的平坦土地尽可能利用，绿化用地百分比不宜过高，且以利用周围陡坡土地为主。百花岭、蛮蚌、上江一片的村庄，现实状况建设混乱，保留价值较低，提议将其划入城市建设用地范围，后期进行改造。二
7、：总体城市设计1.深入依据城市设计管理措施征求意见稿的要求完善总体城市设计的内容，提议以城市计划区为指导范围，统筹安排城市、乡村的城市设计控制要求，形成含有体系性的城市设计总体目标、标准、功效等内容，确定城市总体风貌特色，优化城市形态格局，明确公共空间体系，建立城市景观框架，同时划定城市设计关键区域；应形成特色鲜明、关键突出的城市设计意向，对各项城市设计意向形成指导。2.充足利用新技术开展泸水市的总体城市设计工作，并依靠“多规合一”信息平台建立城市设计管理辅助决议系统，将城市设计要求纳入城市计划管理信息平台。3.总体城市设计应在确定城市总体风貌定位的基础上，明确建成区主要的景观视觉廊道、城市景
8、观节点、公共空间，提供可操作行的实施提议。对城市建筑高度、建筑之间、建筑和滨水空间、建筑和道路之间的相互关系提供明确指导意见，明确城区各个地块开发强度、和主要节点设计。4.城市设计中“空中花海”城市意象的设计关键采取屋顶绿化、立面绿化等技术，泸水县气候湿热、降雨量大，植物生长较快，同时城区建筑密度较大、建筑多以高层为主。提议充足考虑居住建筑需要太阳能板采暖，和建筑屋顶抗压防水能力，对屋顶绿化、立面绿化的实施范围、建筑要求提出详细的意见。5.城市设计对和滨水空间的利用，应满足怒江保护条例和泸水县环境保护总体计划的控制要求，考虑怒江及其支流水流湍急、水位季节改变大、沿岸滑坡、泥石流多发的实际进行合
9、理设计。6.城市设计中“天空之城”、和“悬崖客栈”的建设，应充足考虑选址的地形特征，考虑开发建设可能的环境影响和建设难度；考虑选址的交通连接方法和供水、污水等市政工程建设要求。7.增加计划区范围的乡村景观风貌导引。对中心城区范围内和周围城中村、城郊村的改造提议纳入最美村寨建设范围，增加城市设计的标准性指导；补充村寨农田种植计划设计等内容，形成中心城区和周围乡村差异化、错落有致的城镇特色风貌设计。住房城镇建设部出台指导意见加强工程建设标准实施监督工作为深入加强工程建设标准实施监督工作，推进标准全方面有效实施，住房城镇建设部日前出台深入加强工程建设标准实施监督工作指导意见。指导意见要求各地围绕经济
10、结构调整、产业转型升级、节能减排、保障民生等关键领域，明确本行业、当地区标准实施的关键目标和任务。借鉴高强钢筋推广应用、无障碍环境建设等经验做法，标准先行，加强政策引导、技术服务、督促协调，建立部门合作、教授支撑、上下联动工作机制，充足发挥关键领域标准实施的试点、示范和引领作用。完善强制性标准监督检验机制，以强制性标准为关键，制订年度监督检验计划，开展专题检验或抽查，依法对违反强制性标准的行为进行处罚，立即通报监督检验结果。建立标准实施信息反馈机制，通畅标准实施信息反馈渠道，广泛搜集建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、提议，立即进行分类整理，提出处理意见。加强标准解释咨询工作，根据“谁同意，谁解释”的标准，完善标准解释咨询程序，规范当地区、本行业同意标准的解释咨询管理。规范标准立案管理，含有强制性条文的标准应在同意公布前向住房城镇建设部申请立案，不含强制性条文的标准应在同意公布30日内立案，立案标准名称及立案号应面向社会公开。逐步建立标准实施情况评定制度，对已实施标准的优秀性、科学性、协调性和可操作性开展评定。摘自中国建设报宗边一气呵成，优异的好文章。语言生动正确！
