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1、（一） 大地宝贝和艾菲尔公司开展的招商加盟活动是否具有特许经营的性质？其活动违反了商业特许经营管理条例和国家现行法律的哪些条款？ 答：1) 大地宝贝和艾菲尔公司开展的招商加盟活动不具有特许经营的性质，他们没有自己的商标，没有自己的知识产权，而知识产权又是特许活动的核心。2) 其活动违反了商业特许经营管理条例和国家现行法律的以下条款：a. 环奥公司的经理承认他们并未开设直营店，在武汉市也不办大地宝贝连锁店。这违反了商业特许经营管理条例第七条：特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。b. 环奥公司大地宝贝没有在工商部门做过加盟连锁备案，也无商标局合法注册的商标，营业执照
2、，特许经营合同样本，特许经营操作手册，市场计划书等相关资料。这违反了商业特许经营管理条例第八条。c. 环奥公司与加盟商签订的合同条款含糊不清，歧义多解，还包含个别霸王条款，例如首批货品不退不换。这违反了商业特许经营管理条例第四条：公平原则。d. 环奥公司在所签合同条款内偷换概念，将“特许人”，“受许人”代替为“发展商”，“经销商”，而经销这种模式不适用于特许经营管理条例。这违反了商业特许经营管理条例第四条：诚实信用原则。（二） 导致大地宝贝和艾菲尔招商加盟骗局屡屡得手的原因是什么？答：1) 特许经营活动相关主管部门监管不力a. 商务部门有责任对特许经营企业进行监督，建立并实行完备的信息披露制度
3、，由此形成对特许人行为的制约。本案例中大地宝贝与艾菲尔并未在商务部门进行备案，却可以不断进行招商加盟活动，并且未受到商务部门的监管，可见商务主管部门对特许经营活动监管不力。b. 公安部门法制监管不力，存在管理漏洞。本案例中，公安局在接到几百名受骗者的投诉之后，并没有及时处理调查，对这些不法企业做出行政处罚，规范市场秩序，给了不法分子可乘之机。c. 有关部门对网络等媒体宣传监管不力。本案例中，很多非法网站即使在加盟骗局曝光后，网站上依旧粘满这些商家信息，并且企业在网站上刊登广告不需要出示在商务部门的备案，同时很多网站涉嫌无中生有炮制加盟连锁广告的现象。这些现象表明国家有关部门对特许经营活动中网络
4、等媒体宣传监管不力。2) 特许人十分狡猾a. 从事特许经营活动，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，但本案例中作为特许人，大地宝贝和艾菲尔在合同中与受许人签订了多条霸王条款。b. 特许人提供给受许人的产品以次充好，也没有按“统一经营体系”来开展特许经营活动，并且刻意隐瞒，逃避义务承担。c. 特许人将眼光投注在赚钱上，编出一系列穿着华丽外衣的骗词，在各种加盟招商网站上刊登虚假广告，蒙骗加盟商。d. 特许人通常具有一定的计划性，他们打一枪换一个地方，流动式作案让一些加盟商以及公安部门难以摸清其行踪，行政管理部门查起案来也很费劲。e. 特许人故意在所签合同条款内偷换概念，将“特许人”，“受许人”代替
5、为“发展商”，“经销商”，而经销这种模式不适用于特许经营管理条例。特许人借此逃避相关法律责任。3) 受许人对特许经营活动了解肤浅a. 受许人盲目签署了特许人提出的霸王条约，没有具体考察，单听特许人的一面之词，不清楚它的经营模式是否成熟。b. 受许人由于不了解特许经营活动相关规定，并未主动要求特许人给自己提供长期经营指导、技术支持和业务培训等服务。c. 受许人并未注意合同很明显的刻意地规避了目前中国的唯一一部特许经营的法规-商业特许经营管理条例的相关规定。即该特许经营合同通篇没有提及特许经营，特许人，受许人等字样，而是把甲方称之为发展商，是一个含糊的概念，乙方称为经销商，而经销这种模式不适用于商
6、业特许经营管理条例。d. 网站等传媒宣传不负责任很多非法网站即使在加盟骗局曝光后，网站上依旧粘满这些商家信息企业在网站上刊登广告不需要出示在商务部门的备案，只要交纳一定的广告费即可，很多网站涉嫌无中生有炮制加盟连锁广告的现象。e. 不负责任的商品图片可以顺利的粘贴在网上以及一些商家火爆销售的虚假视频可多播放，而事实上这些非法企业的商品都没有自己的商标，都是一些杂牌货，这表明传媒方面对这些完全是模棱两可，并不对自己所传播的内容负责。（三） 针对本案例，你认为当前应如何对频繁出现的特许经营欺诈现象进行根 治？答：1) 特许人a. 欺诈构成要件：特许人在特许经营活动中处于强势的地位，很多受许人因为不
7、了解特许经营的相关规定而被特许人的虚假、过度宣传而上当受骗。b. 根治办法：1. 特许人应当进行详细、准确、完整、真实的信息披露2. 特许人在其推广、宣传活动中不得出现有关于受许人收益的相关内容。3. 特许人应当在商务部门认真履行条例要求的备案义务4. 特许人应当认真贯彻执行特许经营条例中的拥有两家直营店并经营一年以上，保证受许人的利益不受侵害2) 受许人a. 欺诈构成要件：受许人作为特许经营活动中的弱势群体，不了解特许经营活动中的相关规定，十分易于 被特许人欺诈，且往往被欺骗之后因为没有严格的法制监管，所以只能通过曝光、举报等方式不能根本性的解决问题b. 根治办法：1. 受许人应当明白加盟有
8、风险，投资需谨慎的道理。衡量加盟商优劣的标准时不能简单地看加盟金额的高低，广告的宣传等，而是看这些费用与特许人所提供的经营指导、技术支持、业务培训是否相称。2. 受许人应当学习有关特许经营的一些基本知识以及法律法规，明确特许企业从事特许经营活动必须具有经营资质和“两店一年”的基本条件，提高辨别能力。3. 受许人加盟前应该进行仔细的市场调查以及对特许经营企业的深入了解。4. 受许人签订合同时应该请专业机构或者专业人士进行专业指导。3) 政府a. 欺诈构成要件：国家政府有权利有义务发现并处理国家中的各种问题，既然在商业经营活动中，特许经营产生了很大偏颇，在各环节均存在一些问题，政府的监管、保障、事
9、后的补救及各种应急预案是否能有效呢？答案是否定的，因为特许经营活动中的欺诈案例还时有发生，而政府对于特许经营活动的相关法律法规，执法程序，监督机制都不完善，造成了欺诈商屡屡得手。b. 根治办法：1. 政府应当积极促使执法人员应充分学习相关法律法规，提高素质，以确保执法的公平公正，准确无误。2. 政府应当积极，修补一些法律漏洞。如、商业特许经营管理条例、商业特许经营备案管理办法、商业特许经营信息披露管理办法。完善特许经营体系相关法律法规，从而做到有法可依。3. 政府应当加强相关部门责任意识。要严格遏制商业欺诈泛滥现象，查处商业欺诈行为，强化职权法定、依法行政的理念。避免执法人员滥用权力，危害受许
10、人的利益。同时加强和完善行政执法，对一些没有备案或者不具备条例第七条规定的企业不允许搞特许经营，从而做到执法必严。4. 政府应当加强部门间的协调沟通。由于特许经营欺诈涉及到的行业众多，且特许经营商业欺诈主体具有很大的灵活性，在一个地方受到打击后，可能会转移到另外一个地方继续经营，所以很多情况下单独一个部门难以处理。因此在查处特许经营商业欺诈碰到的管辖权限问题时，要加强和相关部门的沟通。5. 政府应当加大对特许经营的宣传力度，让更多的普通民众了解特许经营，了解政府的特许经营发布的官方网站，让别有用心的人无处藏身，真正做到执法为公，执政为民。4) 社会a. 欺诈构成要件：当今社会物欲横流，许多普通民众受拜金主义思潮的影响，盲目跟风，听信虚假加盟广告，导致欺诈事件屡屡发生。b. 根治办法：1. 我们应当在全社会传播在精神文明，使广大民众在价值观上得到一定的发展。精神力量大于金钱力量时，全社会才走上和谐稳定的发展道路。2. 全社会应当积极努力缩小贫富差距，达到全社会共同富裕。同时社会中每个人都应该履行主人翁精神，全社会对特许人进行监督。3. 全社会应当积极在舆论、新闻媒体对有欺诈行为的特许经营企业进行曝光与讨伐。让特许经营的欺诈事件越来越少，社会稳定和谐的发展。
