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1、一、建设项目基本情况建设项目名称开远市平坝山矿区水泥用石灰岩泥灰岩页岩矿及建筑石料用石灰岩矿 开采项目项目代码2302-532502-04-05-408335建设单位联系人联系方式建设地点云南省红河州开远市西南路华新水泥（红河）有限公司矿山地理坐标东经：103 1333.964103 1419.352 ，北纬：234034.727234119.511建设项目行业类别11 土砂石开采（不含河 道采砂项目）用地（用海）面积（m2）/长度（km）0（本次未新增占地面积，矿权范围由 1868600m2 缩 减至976000m2）建设性质新建（迁建）改建区扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准
2、后再次申报项 目超五年重新审核项目 区重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门开远市发展和改革局项目审批（核准/ 备案）文号/总投资（万元）5829环保投资（万元）56.5环保投资占比（%）0.97施工工期6 个月是否开工建设区否是：专项评价设置 情况无规划情况无规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1其他符合性分析1 、产业政策符合性分析项目为石灰岩泥灰岩页岩矿开采项目，根据查阅产业结构调整指导 目录（2019 年本）中相关内容，本项目不属于限制类、淘汰类和鼓励类， 为允许类项目。项目已取得开远市发展和改革局核发的云南省固定资产 投资项目备案证（项目代码：2302
3、-532502-04-05-408335），故项目的建设符合国家和地方现行的产业政策要求。2、建设项目与所在地“三线一单”符合性项目为石灰岩泥灰岩页岩矿开采项目，位于开远市西南路华新水泥 （红河）有限公司矿山，经对照红河州“三线一单”生态环境分区管控实 施方案（红政发202112号）的相关规定，项目区属于开远市矿产资源重点管控单元，符合性判定详见下表。表 1-1 项目与“三线一单”文件相符性分析类别文件要求相符性分析符合性生态保护 红线执行云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知（云政发201832 号），将未划入生态保护红线的自然保护区、国家公园、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公
4、园、县城集中式饮用水水源地、水产种质资源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区划入一般生态空间根据项目矿业权联勘联 审暨矿山生态环境综合评 估意见表（详见附件 9） 开远市自然资源局意见部 分可知，本项目矿区范围 未占用生态保护红线（公 开版），未占用永久基本 农田；也不属于未划入生 态保护红线的自然保护 区、国家公园、森林公园、 风景名胜区、地质公园、 湿地公园、县城集中式饮 用水水源地、水产种质资 源保护区等生态功能重要 区、生态环境敏感区的一般生态空间符合环 境 质 量 底 线大气 环境 质量 底线到2035 年，各县市城市环境空气质量稳定达到国家二级标准，细颗粒物（PM2.5）控制在2
5、5 微克/立方米项目区属于环境空气质量达标区，项目运营期产生的大气污染物经采取环评提出的措施后能够达标排放，对大气环境质量影响较小，不会突破当地环境质量底线符合水环 境质 量底到2025 年，全州水环境质量总体 改善，水生态系统功能初步恢复， 纳入国家和省级考核的地表水监项目区周边的地表水体泸江水质未能达到GB3838-2002 中类水质符合2线测断面水质优良率稳步提升，重 点区域、流域水环境质量进一步 改善，基本消除劣V 类水体，集 中式饮用水水源水质巩固改善。 到2035 年，全州水环境质量明显 改善，地表水体水质优良率全面 提升，各监测断面水质达到水环 境功能要求，消除劣V 类水体， 集
6、中式饮用水水源水质稳定达标标准要求，目前有关部门正在进行治理。项目运营期无生产废水产生，生活废水不外排，不会改变区域地表水环境功能土壤 环境 风险 防控 底线到2025 年，全州土壤环境风险防范体系进一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高。到2035 年，全州土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到95%以上，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控项目为石灰岩泥灰岩页岩矿开采项目，运营中会对土壤环境造成影响的主要是机修过程产生的废机油，经与建设单位核实项目运输、铲装设备由开远中远经贸有限公司进行管理维护，不在项目内检
7、修，项目内无废机油等危险废物产生、暂存。不会产生土壤的环境风险影响符合资 源 利 用 上 线水资 源利 用上 线2025 年，全州年总用水量控制在 20.23 亿立方米以内项目生产过程中用水主要为降尘用水，用水量较全州年总用水量较少符合能源 利用 上线2021 年全州万元地区生产总值能耗比2020 年下降 3.3%；2021 年 全州能源消费总量只减不增；2020 年非化石能源消费量占能源 消费总量比重达到36%项目生产过程中使用电、 柴油能源，但不属于高耗能项目符合土地 资源 利用 上线2020 年，全州耕地保有量稳定在63.7333 万公顷，基本农田保护面积49.0783 万公顷，建设用地
8、总规模 10.6509 万公顷项目不占用耕地及基本农 田，开采时根据采矿许 可证中规定的生产规模 和范围进行开采，不会突 破当地土地资源利用上线符合开 远 市 矿 产 资 源 重 点 管 控 单 元空间 布局 约束1.限制开采高硫、高灰、高砷、 高氟煤炭和湿地泥炭，以及砂金、 砂铁等重砂矿物。2.新建矿山严格控制最低开 采规模，对于已有矿山存在规模 小、数量多、布局不合理、资源浪 费严重、生态保护和安全生产压 力大等突出问题，通过产业调整、 转型升级、资源整合等方式，构建 集约、高效、协调的矿山开发新格 局，实现科学发展、安全发展。3.严格执行禁止开采区规定， 对各类保护区内已设置的商业探 矿
9、权和采矿权，依法退出；对各类1、项目属于石灰岩泥 灰岩页岩矿开采项目，不 属于限制开采矿物。2 、本项目为原有矿 山，本次为缩小矿权，范 围在开远市矿产资源总 体规划（2016-2020年） 中位于矿产资源规划-采 矿权现状内，符合开远市 第三轮矿产资源规划管控 要求。3、本项目矿权范围不 涉及各类保护区。4、本项目不涉及尾矿符合3保护区设立之前已存在的合法探 矿权和采矿权，以及各类保护区 设立之后各项手续完备且已征得 保护区主管部门同意设立的探矿 权和采矿权，分类提出差别化的 补偿和退出方案，在保障探矿权 和采矿权人合法权益的前提下， 依法有序退出。4.严格尾矿库建设项目准入， 严控新增环境
10、污染风险。库污染 物排 放管 控1.推行清洁生产工艺，严格矿 产资源开发的污染物排放。2.对原有大中型矿业进行技 术改造，淘汰污染严重、资源利用 率低的落后设备与工艺。3.加强绿色勘查开采新技术、 新方法和新工艺研发与推广，积 极推进绿色勘查与开发。4.加快老矿山改造升级，推进 绿色矿山建设，完善尾矿库污染 防治措施，严格排污许可证制度。本项目在开采过程中 将遵循资源利用、节能减 排、环境保护、土地复垦 的原则。在矿山建设和运营过 程中积极发展成为绿色矿 山符合环境 风险 防控1.矿山采选区、废水处理设 施、固体废物储存场所等应配备 完善的防扬散、防流失、防渗漏措 施，严防对水体和土壤造成污染
11、。2.对尾矿库、废石堆通过平 整、覆土、种植等措施开展复垦还 绿，严防重金属污染。3.重点尾矿库所属企业按照 有关规定，开展污染状况自行监 测本项目为扩建项目，原项目已有开采平台。开采过程中剥离的夹土石铲装至本项目外的破碎站与矿石调配后用于水泥生产，剥离的表土就近用于上一个开采终了台阶的绿化治理或临时堆存于上一平盘内，用于植被绿化，不设置废石场；沿采场外围上方向设置截水沟，将坑外山坡上方汇入的流水拦截后导流至采场北、南冲沟内排出。开采平台设置截排水沟引流至沉砂池沉淀后回用或排放；项目未设置尾矿库符合资源 开发 效率 要求1.从源头减少废水产生，实施 清污分流，充分利用矿井水、循环 利用选矿水。
12、2.提高矿产资源回采率和综 合回收率，大力开展粉煤灰、炉 渣、冶炼废渣、尾矿等资源化利用项目生产过程用水主要为 洒水降尘用水，优先使用 沉砂池内收集的雨水，减 少新鲜用水；根据本项目 矿产资源开发利用方案可 知，本项目回采率为95% 以上，综合利用率为100%符合由上表可知，项目建设符合红河州“三线一单”生态环境分区管控实施方案（红政发202112号）中相关要求。434、与开远市矿产资源总体规划（2016-2020 年）符合性分析根据项目矿业权联勘联审暨矿山生态环境综合评估意见表（详见 附件9）开远市自然资源局意见部分可知，本次为缩小矿权，范围在开 远市矿产资源总体规划（2016-2020年）
13、中位于矿产资源规划-采矿权现 状内，符合开远市第三轮矿产资源规划管控要求，符合开远市矿产资源总体规划（2016-2020年）矿产资源要求。、与红河州人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见（红政发201559 号）的符合性分析根据红河州人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见（红政发201559号）的相关要求，本项目与之对比的情况如下表所示：表 1-2 项目与红政发201559 号文件的符合性对比表序号现有非煤矿山应具备的基本条件本项目情况符合性1生产规模符合标准要求,矿山符合已批准的矿产资源规划、矿业权设置方案和矿区总体规划本项目开采矿种为石灰岩泥灰岩页岩矿，设计生产规模为600 万t/a，服务年限为 10 年；本项目为原有矿山，本次为缩小矿权，范围在开远市矿产资源总体规划（2016-2020 年）中位于矿产资源规划-采矿权现状内，符合开远市第三轮矿产资源规划管控要求符合2依法取得采矿许可证、工商营业执照和安全生产许可证等证照,达到安全生产标准化三级及以上目前正在办理采矿许可证延续相关手续。已取得营业执照（附件3）及安全许可证（附件 5），安全生产可达三级要求符合3与相邻矿山以及村庄、重要设施 之间
