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4、业、交通运输能耗并列，是主要的民生能耗。建筑是节能减排、应对气候变化最重要的领域之一，而且是刚性的排放领域，一旦现在所建建筑不节能，用户今后是难以修正改变的。如何降低建筑能耗引起了各方的日益关注，强制执行建筑节能工作已迫在眉睫、势在必行。一、我国建筑能耗的严竣形势当前，我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80以上为高耗能建筑；既有建筑近400亿平方米，95以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍，建筑能耗占全社会总能耗的30左右，再加上建材生产能耗，仅建筑方面用去的资源就高达45左右，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，已成为制约我国可持续发展的突出问题。
5、据统计，建筑在建造和使用过程中消耗了全球能源的50 ，产生了34 的污染。因为直至今天我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。同时，建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。 这些问题让我们不得不正视我国能源、土地、水、材料等资源严重短缺而实际利用效率低，环境污染严重且仍在不断加剧的事实。建设部曾经测算过，如果不采取、不推行建筑节能或绿色建筑，到2020年，中国建筑的能耗要达到l1亿吨标准煤，也就是现在我们建筑消耗能源的3倍以上，中国在那个时候就会成为碳排放量最大的国家。尽管我国目前有许多强制性的建
6、筑节能设计标准，但是执行率还比较低。据统计，全国新建建筑只有15 至20 执行了建筑节能设计标准。北京估计可达到25 至30 ，南方节能建筑的比例相对而言较低，预计上海是10至15 ，其他的中小城市更低。其原因是我国的节能设计标准于1986年率先在北方地区发布，开展工作较早。总之，建筑耗能已经成为我国最难治的城市病之一，影响着中国城市的可持续发展，进而影响经济的可持续发展。由此可见，建筑节能刻不容缓，应置于社会发展的重要地位。二、我们国家建筑节能可挖掘的潜力巨大我国是目前世界上每年新建建筑量最大的国家，平均每年要建20亿平方米左右的新建筑，相当于全世界每年新建建筑的40%，水泥和钢材消耗量占全
7、世界的40%。这是因为我国正处在快速城市化的过程中，需要建造大量的建筑，预计这一过程还要持续25-30年。同时国家建筑节能工作起步比较晚，430亿平方米的既有建筑基本上都是不节能的，所以我们在建筑方面的能源消耗浪费巨大。如北京市，一个冬季的供热，每平方米建筑消耗224公斤的标准煤，这个水平跟德国1986年的水平是一样的，但是现在德国的水平已经降到每平方米消耗少于9公斤标准煤，而我们国家仍然是224公斤标准煤，可以看出这个差距有多大。由此可以看出我们建筑节能的潜力是非常大的。、我国建筑节能的潜力的挖掘们分两部分，一是新建建筑要执行严格的节能50的标准，四个直辖市要率先达到节能65的标准，目前在建
8、筑设计和施工阶段基本上已经全部严格执行节能50%以上的标准。但是这项工作还存在一些薄弱环节：比如施工环节现在还有10%左右的建筑没有严格执行节能标准；中小城市和村镇还没有启动这项改革，这意味着还有40%左右的建筑没有纳入国家的强制性节能标准管理范围。二是对既有的建筑，我们要实行节能改造，主要是针对大型公共建筑节能改造，大型公共建筑比普通住宅运行能耗高5-10倍，甚至1020倍。主要原因是很多大型建筑追求外表的华丽以及大量使用集中空调，使得相应的碳排放水平很高。“罩个玻璃罩子、套着钢铁膀子、空着建筑身子”，就是对那些片面追求新、奇、异的高能耗建筑的真实写照，这类建筑已经成为“能源杀手式”的建筑。
9、通过对上海9幢商业楼进行了全年能耗调查的测量结果表明，这9幢商用楼的全年一次耗能量为1.8GJ/(m2a)，超过了日本相应商业建筑的节能标准近43.3。解决大型公共建筑能耗过高的问题，政府办公楼应该率先进行建筑节能改造，因为政府大楼往往起到全社会的示范作用；设计阶段必须进行能效评估；对能耗过高的建筑要向全社会公布，同时进行强制性节能改造；大力发展能源服务公司，实施优惠政策，促进能源服务公司与金融机构的合作，这样一方面可以刺激内需促进经济增长、增加就业机会，另一方面可以使所有的大型公建建筑能够在3-5年之内基本上完成节能改造；扩大城市公共建筑能耗在线监测范围，并建立公开披露和奖惩机制。公共建筑实
10、时能耗监测和能耗公开排名将带给建筑拥有者和管理者巨大的压力，这种压力会使得城市的未来更加绿色。建筑节能潜力挖掘重点还是新的建筑，因为新的建筑严格执行标准，投资少，收获大。老建筑节能改造每平方米要100200元的投资，这有一个建筑生命周期和投资产出效益的关系。例如我国如果推广城镇住宅全装修，每年可以减少三百亿元的物耗和相应的能源消耗。据测算，与传统施工方式相比，绿色施工方式每平方米能耗可以减少约20%，水耗可以减少63%，木模板消耗量减少87%，产生的施工垃圾量减少91%。正因为如此，要在施工阶段大幅度减少能源消耗，只能采取全装修办法和装配式施工。据统计，2009年全年新增节能建筑面积近10亿平
11、方米，可形成900万吨标准煤的节能能力以及减排1800万吨的二氧化碳气体，由此可见这是一个潜力巨大的节能领域。所以首先在新建建筑上执行严格的标准，这是最重要的。我们国家现在快速城镇化，到2020年，我们国家有一半的存量建筑是在未来的l5年内建成的，必须要抓住这一难得的历史机遇。三、节能建筑成本不高据有关专家介绍，对于消费者更关心的节能与绿色建筑的成本问题，达到节能60标准的建筑，造价是不高的。节能建筑的成本只是在原来建筑的造价基础上再增加5至7个百分点，而且增加的造价预计在5年到8年的时间内就可以收回。它给人们提供的室内环境是完全不一样的，它对外部环境的影响也有很大不同。绿色建筑和现有建筑相比
12、，耗能可降低70至75 ，最好的能够降低80。而且随着能源消耗的降低，水资源的消耗也降低了。以国家康居示范工程北京龙泽苑为例，在专家指导下，龙泽苑项目率先实施了结构优化、外节能围护等六大技术体系，但实际的成本增加却仅占建筑成本的10左右，即每平方米200元左右；但带来的经济效益、环保效益却是成倍的增加，节能效果达到了50 以上。建设部“科技示范小区”清上园小区也是如此，虽说增加了太阳能、中水回用等建筑节能项目，但平均成本也只是增加了200元/平方米左右。四、建筑节能效果明显，将给整个社会带来宏观的经济效益建筑节能、建立节约型社会对普通老百姓其实并不遥远，最实在的就是看老百姓在购房后的生活中能实
13、实在在地节省多少钱。比如，北京市日照比较充足，每年可使用太阳能热水器的有效时间约为10个月，应用太阳能热水器提供热水洗澡实际天数为170天，一个三口之家洗澡次数为510次，如果应用电热水器，将耗电357度(每人每次洗澡耗费07度)，花费15708元；如果应用煤气热水器，将耗费燃气225立方米(每人每次洗澡耗费05立方米燃气)，花费4275元；而用太阳能热水器，花费为零。其次可以节约居民生活用水费用的支出，比如一个三口之家，假设每人一天上4次厕所，抽水马桶容积为6升，冲洗厕所每天将用去自来水72升，如果用中水，一户一个月将节约2160升自来水，一年将节约25920升自来水，并且中水价格只有自来水
14、价格的14，即10 吨，从经济上而言，一户居民一个月将节约7元人民币，一年将节约84元人民币。加大可再生能源在建筑中规模化应用。我国太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域有着广阔的应用前景。通过与太阳能与建筑一体化的光热、光电利用，浅层地能向建筑物供暖制冷，预计在“十一五”期间，太阳能应用面积1.6亿，浅层地热应用面积2.4亿，可实现替代常规能源960万吨标准煤。同时国家强化可再生能源建筑应用示范城市的带头效应，计划每年选择20个城市作为可再生能源的示范城市，对每个示范城市，中央财政将给予60008000万的一次性奖励。示范城市的可再生能源示范建筑必须达到300万平方米以上，有长期稳定的可再生
15、能源建筑应用发展政策等。五、强制执行建筑节能已是大势所趋随着“十一五”规划节能工作的推进，建筑节能已成为国家建设节约型社会和发展循环经济的重要内容，在未来建筑节能工作中，加大相关节能设计标准执行力度并提升标准门槛也将成为势之所趋。比如，2006年1月1日开始实施的民用建筑节能管理规定明确规定，建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，违反建筑节能设计强制性标准的，处以20万元以上50万元以下的罚款。设计单位和施工单位如果违反标准，同样将被处以重罚。同年，建设部还着手建筑节能工程施工验收规范的编制工作。据悉，新规范将更加重视各项节能硬性指标的执行情况，对于建筑节能设计审查不合格者，将不给予颁发施工许可证。近几年来，建设部先后批准发布了民用建筑太阳能热水系统应用技术规范、绿色建筑评价标准、民用建筑能效测评标识技术导则（试行）等21项重要的国家标准和行业标准，并先后印发了相关的监督落实措施。据了解，我国已提出2020年全社会建筑节能65的奋斗目标。我国将全面推广节能和绿色建筑工作，制定包括节能、节地、节水、节材和环境保护的强制执行标准。到2010年，全国新建建筑争取13以上能达到绿色建筑和节能建筑标准，全国城镇
