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1、建设一支高素质的职工队伍如何全面贯彻落实科学发展观，处理好屯垦与戍边的关系， 处理好特殊体制与市场机制的关系，处理好兵团和地方的关系， 促进兵地融合发展，做到“边疆同守、资源共享、优势互补、共同 繁荣”，这对新的历史阶段下，兵团履行好党中央赋予的屯垦戍边 历史使命提出了更高要求。要履行好使命，加快建设屯垦戍边新 型团场，实现兵团率先在西北地区全面建成小康社会目标，就必 须建设一支结构合理、数量充足、素质较高、纪律严明的职工队 伍。一、建设高素质的职工队伍的必要性在新的历史阶段，履行好屯垦戍边使命，完成兵团党委提出 的奋斗目标和主要任务，就必须建设一支高素质的职工队伍。兵 团的基础在基层、在农牧
2、团场，职工群众特别是基层一线的职工 群众占兵团劳动力总数的绝大部分，他们是体现兵团人综合素质 和维稳戍边能力的基本群体，是承担屯垦戍边历史使命的根本依 靠力量，是兵团屯垦戍边事业的建设主体，是兵团履行屯垦戍边 使命、发展兵团屯垦戍边事业的主力军和根本依靠力量，是兵团 事业赖以存在和发展壮大的群众基础、力量源泉、优势所在，是 兵团承担屯垦戍边使命、发挥“三大作用”的重要载体和特殊优势 培养新型职工、建设一支高素质的职工队伍，是履行使命的根本 基础，是建设屯垦戍边新型团场的首要任务。党中央三代领导集体从治国安邦的战略高度出发，作出了组 建、恢复、加强兵团的一系列重大战略决策，赋予兵团屯垦戍边 的历
3、史使命，要求兵团开发新疆、建设新疆、保卫新疆。中央高 度重视兵团，支持兵团发展壮大，是因为兵团在“稳疆兴疆、富民 固边”战略中发挥着其他组织无法替代的重要作用，是因为兵团 有一支拉得出、打得赢、干得好，具有兵团精神、能够担负起屯 垦戍边使命的高素质职工队伍。因此，必须用兵团精神，用屯垦 戍边文化，用具有兵团特点的社会主义核心价值观，塑造合格的 兵团职工，增强职工群众履行屯垦戍边使命的责任感、荣誉感， 激发职工群众热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团的爱国主义情感， 着力打造学习型、科技型、军事型的新型职工队伍，培养建设一 支具有良好思想政治素质、生产技术素质、经营管理素质、体能 素质和军事技能素质的新
4、型职工队伍，自觉为开创兵团屯垦戍边 事业的新局面而努力奋斗。二、当前职工队伍建设中存在的问题1兵团职工队伍整体呈现“出多进少”、“高出低进”的状况， 劳动力缺乏。这些年来，兵团屯垦戍边的队伍在基层有不断缩小 的趋势，在岗职工在不断减少，一线劳动力严重短缺。一方面， 兵团成立时的老一辈军垦战士和知识青年大部分都已经退休；另 一方面，二代三代军垦人大多数不愿意种地务农，想方设法要升 学、参军、进工厂、从事二、三产业，能坚持在团场承包土地者 仅占很少一部分。由于种种原因，一个时期以来，兵团离退休人 员和离职人员在不断增多，而补充到职工队伍中的新职工却数量 不足，致使职工队伍人数逐年下降，呈现“出多进
5、少”、“高出低进” 的现象，对兵团屯垦戍边的战略地位和作用的发挥有一定影响。2职工市场经济观念较淡薄，缺乏经营管理知识、创新意 识和市场经济意识。农牧团场基层连队一线职工是建设屯垦戍边 新型团场最基本的力量，从某种角度来说，这部分人的素质高低 是决定新型团场建设目标能否顺利实现的关键。但是，目前有部 分连队职工市场经济意识淡薄，缺乏闯市场的能力和勇气，也缺 乏科技种田的技能和素质，更缺乏经营管理的开拓意识和创新意 识，还不能完全适应兵团现代农业发展的要求。对他们来说，经 营理念的更新，各种种植、养殖、加工等实用技能的提高，经营 管理能力的增强尤为迫切。3团、连对职工的教育、管理不够重视。个别领
6、导干部对 团场职工教育考虑少，对职工身份确定重视不够，管理不够规范， 这也是职工队伍不稳定的因素之一。职工队伍的基础教育、思想 政治教育、素质教育及兵团、师、团史的教育，“三德”教育和“三 观”教育没有真正落到实处。新进职工扫除青壮年文盲工作还不 到位，对职工教育方式方法简单，往往以会代学、以干代学，职 工职业技能培训层次不高，培训质量和效果不够理想。三、建设高素质新型职工队伍的途径培养一支数量足够、相对稳定、结构合理、素质较高、纪律 性强的职工队伍，对兵团的发展尤为重要。各级党政、各单位要 着力打造学习型、科技型、军事型的新型职工队伍，打造一批既 拥有现代农业科技知识又掌握现代军事技能的新型
7、职工队伍。建设高素质的职工队伍是一个系统工程。其中，职工素质是 职工的思想道德、法律水准、知识技能、工作态度、心理状态、 身体状况等方面的综合反映。兵团党委要求，新时代的兵团职工 必须做到“心有屯垦戍边目标、干有科技知识指导、身怀基本军事 技能”。兵团第六次党代会更是把“培育高素质职工队伍”的基本要 求始终贯穿和具体体现在经济社会发展战略目标和主要工作安 排中，为培育高素质职工队伍指明了前进方向、基本途径和对策 措施。一要大力实施“职工素质提升工程”。首要一点就是做好充分 准备，认真摸底统计、调研调查、分类分层，突出职工素质培训 的针对性、实效性、科学性，做到目标明确、重点突出、方式灵 活、保
8、障到位、机制健全。各级党政要从战略高度认识建设高素 质职工队伍工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，制订具体方 案；其次要有计划、分层次地对现有职工进行专业培训。将职工 队伍素质建设工作列入议事日程，科学制定人才培养规划，明确 培养规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强职工及各 类人才培养的系统性和计划性；第三要抓住工作的突破口和切入 点，突破口是职工队伍严把入口关，畅通职工队伍的出口关。切 入点是职工培训和其政治经济等各项待遇相挂钩，鼓励他们参加 进修、学习、短训、函授等。二要用兵团特色的社会主义核心价值观塑造职工队伍。要在 职工培训中开设兵团性质、地位、作用和兵团精神的讲座，在提 高职
9、工科技素质、市场竞争意识的同时，提高职工屯垦戍边的政 治意识和法治观念。用“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进 取”为主要内涵的兵团精神，以老军垦敬业、勤奋、奉献的集体主 义的精神影响和带动兵团职工队伍整体素质的提高，增强各族职 工的光荣感、自豪感和使命感。同时，坚持把全员军事基本技能训练作为职工素质培训的重 要内容，用基本军事技能训练锻造职工高度的组织纪律性和兵团 人的身份认同感。这既是兵团职工素质建设的特点，也是新职工 培养集体主义观念、克服自由散漫的不良习惯、加强组织纪律性 的有效途径。要通过军事化训练和管理锻造兵团人的精神，提升 兵团人的士气，解决在化整为零的承包经营之后部分职工组织
10、纪 律性明显弱化、兵团人身份认同感较为模糊的问题。三要建立职工教育培训工作的长效机制。一是结合实际，制 定职工教育培训工作规划，明确职工教育培训的目标、内容、措 施和工作要求。发挥好各级党校、农广校、电大、技工学校、业 余党校、职工文化中心等的培训阵地作用，加强职工绿色证书培 训和冬季全员培训等各类培训工作。二是强化行业管理，扎实做 好职工技术职称评定工作，促进各类人才持证上岗。要制定各行 业职工培训等级标准，分批分行业逐步推行职业技能岗位证书制 度、职工资格证书制度和就业准入制度，形成先持证先上岗、不 持证不上岗的氛围。三是推广订单式、点菜式培训。坚持“缺什么 补什么、需要什么培训什么”的原
11、则，使职工由被动服从参加培训 转变为主动要求参与培训，有效增强培训效果。坚持做到“三个结 合”，即将培训与拓宽职工增收渠道、提高职工致富本领紧密结 合；与做好少数民族群众脱贫致富工作紧密结合；与提高职工队 伍整体素质紧密结合，使职工朝着“精一门、会两门、懂三门”的 现代新型团场职工的方向发展。建设高素质职工队伍是一项长期的历史过程，也是一项艰苦 的过程。广大职工群众是屯垦戍边的主力军，是兵团事业的根本 依靠力量。兵团要更好地发挥好建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁 “三大作用”，需要我们坚持以人为本、坚持科学发展观，需要我 们长期坚持、持之以恒，更需要我们制定科学的培训计划和措施， 使职工队伍的整体素质明显提高，造就一支有知识、懂技术、会 经营、组织化程度高、政治素质强、文化素质高、技能素质精、 军事素质硬、身体素质好、遵纪守法的新型职工队伍，为新时期 兵团忠实履行屯垦戍边历史使命奠定坚实的基础。
