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1、安康市山林经济发展规划22020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。安康市山林经济发展规划( -2020)第一章总论山林经济是以山林为元素、以绿色为基点，以现代发展理念为引领，自觉运用自然、经济规律，生产出更多满足市场需求的产品，实现山林生态与经济社会的协调可持续发展。大力发展山林经济，是加快陕南循环经济发展的重要途径，为加快全市经济社会发展注入强大动力。一、基本情况（一）自然地理概况1、地理位置安康市位于陕西省南部，地处北纬31423349，东经1080111012之间。北靠秦岭，南依巴山，与四川、重庆、湖北接壤。土地总面积23529平方公里，居全省第四位。2、地质地貌安康市地质
2、地貌属秦岭和巴山两大地质构造单元。主体为秦岭地槽褶皱带，部分为四川台面斜边圆弧形褶皱带，地层以古生代海相建造为主，地质构造十分复杂。汉江以北为秦岭山系、以南为巴山山系，地貌呈南北高山夹峙、河谷盆地居中的特点。巴山约占60%，秦岭约占40%，秦岭主脊一般海拔2500米左右，巴山主脊一般海拔2400米左右，凤凰山自西向东延伸于汉江与月河川道之间，形成“三山夹两川”的地势轮廓。汉江谷地和月河川道平均海拔370米左右，相对高差 米以上。3、气候特征属北亚热带大陆季风性气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长，垂直地带性气候明显。年平均气温15.7，日照时数1495.6小时1836.2小时，无霜期210-27
3、0天，年降水量7501100mm，主要集中在7、8、9三个月。温暖湿润气候利于林木生长，以秋冬造林为宜。4、土壤条件主要为粗骨性黄褐土和黄棕壤，PH值在6.57.5之间，土层厚度3060cm，土壤质地中壤或中壤偏重；有机质平均含量1.25%，全氮含量0.19%，碱解氮平均含量75ppm，速效磷平均含量6.42ppm，速效钾平均含量100ppm，适宜于多种林木生长。5、水文状况汉江安康境内流长340公里，年均自产径流量106.57亿立方米，过境客水145.7亿立方米，水资源总量占全省总量的59.5%，人均占有量3700立方米，是全国的1.5倍、全省的2.6倍。（二）生物资源1、资源分布国土面积3
4、529.39万亩，其中林业用地2878.67万亩，占81.56%，非林业用地650.56万亩，占18.44%。有林地2114.06万亩，森林覆盖率59.9%，森林蓄积量6026.72万立方米，居全省前列。2、植物资源植被类型多样、群落结构复杂、生物种类繁多、垂直带谱明显，有种子植物3300余种，具有较高经济价值和利用前景的野生植物1000余种，其中乔木100余种、灌木300余种、草本600余种。省级以上重点保护野生植物130余种,挂牌保护的古树名木866株。3、动物资源野生动物种类繁多，已发现600余种，其中国家重点保护野生动物50余种，省级30余种，国家重点保护的大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮在
5、我市均有分布。（三）基础设施1、交通状况阳安、襄渝、西康铁路交汇于此，210、316国道和包茂、十天、西汉高速贯通境内，扩建后的4C级机场可满足波音737-800、空客320等中型飞机起降，将成为中国西部腹地沟通南北，连结西南、中南地区的交通枢纽。2、电力状况安康电网处于陕西电网南部末端，经过330千伏金安、线、金柞、线、安喜、喜洋线和陕西主网相连；同时还经过110千伏石古线、石汉线、石泉电厂与汉中电网相连，经过110千伏小镇线与商洛电网相连，经过110千伏麻官线与四川达州电网相连，经过110千伏中将、白将线与湖北十堰电网相连。二、规划背景（一）党中央、国务院确定了林业战略发展方向 党中央、国
6、务院召开了中央林业工作会议，作出了“林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位”的新概括。国家林业局提出“发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展”。省委、省政府把林业作为陕南循环发展的重要基础产业，实施率先突破。市委、市政府提出了“生态立市、产业强市”发展战略和“建设美好安康”、“发展山林经济”的要求。这一系列重大部署，为我市发展山林经济带来了千载难逢的历史机遇。（二）全国主体功能区规划和南水北调赋予重大责任 底，国务院印发了全国主体功能区规划，这是建国以来第一部全国国土空间开发规划。按照规划，安康属于重点生态功
7、能区，国家将优先启动生态区保护修复工程，赋予了开发与保护并重、生态为先的重大责任。安康地处汉江中游，是南水北调中线工程重要水源涵养地，该工程年调水量144亿立方米，6成以上来自安康。国家主体功能区划分和南水北调水源保护为安康争取生态工程建设投资提供了良好机遇。（三）省委、省政府提出陕南循环发展新战略赋予新内涵省委、省政府提出了“十二五”要实现“经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护”上台阶，“生产总值、财政收入、城乡居民收入”大幅提升，“基础设施和公共服务保障水平、社会和谐程度和人民群众幸福指数”明显改进，从经济欠发达省份跨入中等发达省份行列。安康市“十二五”规划提出力争实现“四个翻番
8、、六个跃升”，即实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值翻一番以上，经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活、社会建设、改革开放实现大幅跃升。要实现“四个翻番、六个跃升”，必须依托山林资源，发展优势产业，增加农民收入，促进区域经济快速发展。三、必要性（一）大力发展山林经济，是立足安康资源禀赋、做优现代农业的战略选择。我市地处秦巴山区，林业用地占国土面积的80%以上。随着工业化、城镇化进程的深入推进，川坝河谷地带土地资源有限，山林却蕴藏着很大的发展潜力。大力发展山林经济，把潜在资源优势转化为产业优势，是实现富民强市目标的战略选择。（二）大力发展山林经济，是实施生态立市战略、促进循环发展的重
9、大举措。我市是国家重要的生态功能区，肩负着生态保护与经济发展的双重使命，必须自觉把区域经济发展融入国家和全省宏观战略决策之中，经过大力发展山林经济走可持续发展之路，实现经济、生态、社会效益的高度统一，谋求区域特色经济的快速发展。（三）大力发展山林经济，是科学开发山林资源、促进农民持续增收的重要途径。农村经济发展不足、群众增收困难一直是我市经济社会发展的难点问题。按照省政府确定的农民人均纯收入2500元的贫困标准，全市尚有116万贫困人口。增收致富，希望在山，潜力在林，一座山林就是一个“绿色工厂”。经过大力发展山林经济，使其成为农民持续增收的重要途径。（四）大力发展山林经济，是夯实经济社会发展基
10、础、加快建设美好安康的有力保障。大力发展山林经济，巩固和扩大生态优势，加快构建现代林业产业体系，能够为“做大新型工业、做强生态旅游、做优现代农业”提供强力支撑。同时，将有力促进产业发展方式、生产组织形式的快速转变和新型产权制度、专业合作组织的建立，对于提高经济组织化程度、产业化经营水平和创新社会管理都将产生积极而深远的影响。山林经济的崛起必将进一步夯实建设美好安康的经济基础，提供充分的物质保障。第二章总体思路一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立市、产业强市”战略，以发展山林经济、建设生态文明为主题，以转变发展方式为主线，以科技进步和改革创新为动力，以现代林业示范园为抓手，推动林业产
11、业“区域化、规模化、专业化、标准化”发展，努力变资源优势为产业优势，逐步形成产业集群，融种养、加工、营销为一体，构建完备的林业产业体系，推动全市山林经济快速发展。二、基本原则按照“高标准规划、高起点建设、高科技支撑、高水平经营”的要求，全面落实国家林业产业政策，借鉴省内外山林经济发展经验，构建具有安康特色的发展模式。1、统筹城乡发展原则发展山林经济，应紧密结合新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设，发挥林业的综合效应，以林业产业的快速发展促进农村经济繁荣。2、循环经济建设原则确立循环经济理念，围绕富硒茶饮、特色林果、绿化苗木、蚕桑丝绸、林下种养、休闲旅游等产业，发展绿色低碳循环经济。3、龙头企
12、业引领原则推广业主林业，推进企业化经营，组建林业产业协会和专业合作社，经过招商引资，做大做强山林经济。4、扶优扶强示范原则对建设标准高、科技含量高、推进进度快、示范效果好、带动作用强、产业效益显著的园区和企业，从项目上予以重点扶持，在政策上给予倾斜。5、促进农民增收原则充分发挥林业产业园区示范带动作用，走“园区农户”的路子，大力推进产业基地建设，带动农村经济发展，增加农民收入。三、规划期限 -2020年。构建安康山林经济体系框架，着力推进林业产业建设。四、规划布局围绕安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划，从自然资源禀赋和山林经济发展要求出发，分区布局、突出重点、集聚成园、彰显特色，重点建设
13、500个省、市、县、镇林业产业示范园区，辐射带动周边发展，进而形成安康山林经济产业体系。根据海拔高度、适生物种、承载能力，把全市区划为三大产业区，即海拔1000米以上为生态公益林下经济产业示范区；海拔6001000米为经济林产业示范区；海拔600米以下为高效林业产业示范区。五、规划目标到2020年，山林经济总产值力争达到280亿元，其中林下种养产值70亿元，农产品加工产值140亿元，山林休闲旅游服务业产值70亿元；增加农民人均纯收入3000元；建设1个大型农产品综合交易中心、100个农产品交易市场，重点建设10个森林公园（生态景区）、10个休闲观光茶果园和30个特色休闲旅游示范村；规模以上农产
14、品加工企业达到100户，其中培育产值过亿元企业20户以上；建设500个山林经济示范园区，其中省级20个、市级50个、县区级100个。第三章山林产业建设一、优势产业选择经过对我市资源禀赋、现实基础和市场前景的认真调研分析，全市山林经济发展应突出如下六大优势产业：（一）绿化苗木。绿化苗木已成为当今时代重要的“朝阳产业”，潜力巨大，价值倍增。当前全市有14个骨干苗圃，育苗基地1万余亩，每年可生产苗木近亿株。还可利用珙桐、红豆杉、连香木、七叶树、银杏、桂花、紫荆、紫薇等名贵树种，经过繁殖培育，供应城市绿化用苗，为建设森林安康，营造景观林，改进人居环境发挥重要作用。（二）林下种养。特色野生动物驯养、林下
15、养鸡、林下魔芋、木本药材、高山养蜂、山竹笋、山野菜、山野食用菌发展基础好、品种数量多、分布范围广，随着人们生活水平的不断提高，对森林产品的需求越来越大，林下种养业市场前景愈来愈好，必将成为山林产业的重要支柱。（三）富硒茶饮。茶产业既是传统骨干产业，又是现代优势产业。8县区48个重点镇办、11.5万农户经营茶园，茶园面积46万亩，年产茶叶1.08万吨，产值11.8亿元，占全市林业总产值的三分之一。发展山林经济，必须把茶产业作为先导项目，率先突破。（四）特色林果。以核桃、板栗、柑桔为主的干鲜果遍布10县区，拥有果园200余万亩，年产量4.5万吨，产值5亿元，占林业总产值20以上。广大群众素有种植干鲜果的传统，且市场需求量大，比较效益较高。特色林果业是农民增收、兴林富民的又一支柱产业。（五）蚕桑丝绸。栽培历史悠久，覆盖面积广，产业链条长，增值空间大。全市9县区有桑园面积72万亩，年养蚕能力50万张以上，产茧2万吨，产值10亿元，占全省的80%以上。已基本形成栽桑、制种、养蚕、缫丝、绢纺、印染、外贸等比较完整的产业体系，还应大
