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1、各社区工作站，机关各部门、街属事业单位、各驻街单位：为贯彻落实市委、市政府，区委、区政府关于加强出租屋服务管理的统一要求，街道党工委、办事处决定，进一步加强出租屋服务管理工作，建立服务和管理并重的常态工作机制。意见如下：一、工作原则充分发挥出租屋综管系统在“大综管”新格局建设中的重要作用，建立和完善街道、社区、网点三级网格体系，科学划分出租屋类别，落实责任具体到个人，明晰职责，突出管理重点，理顺管理关系，改进管理方法，提高管理效率，实现网格精细化服务与管理，切实做到“网格联动，分类管理，综合运作，协调配合”。同时，不断强化服务功能，针对出租屋流动性、经营性、多边性等特点，努力发挥综治、公安、物
2、管、城管、计生、安监、业主自管等各方作用，切实做好流动人口各项服务工作，确保“在管理中服务，在服务中管理”,全力探索建立服务和管理并重的常态工作机制，二、组织架构成立坂田街道出租屋服务管理委员会，委员会主任由街道分管政法的党工委副书记担任，综治办主任、出租屋综合管理所所长任副主任，成员由综治办、出租屋综合管理所、纪工委、宣传部、计生办、城建办、经发办、安监办、执法队、文教办、文体服务中心、大综管办、派出所、工商所、交管所、卫监所、环保所、公安消防七中队、武警消防中队等单位以及9个社区工作站负责人组成。委员会下设办公室和辖区、职能、督查、综合四个组。（一）办公室：办公室主任、副主任分别由街道出租
3、屋综合管理所所长、副所长担任，负责出租屋服务管理业务的组织、协调和指导工作，正、副主任具有统筹、协调的权力。（二）辖区组：各社区工作站分管领导及出租屋服务和管理工作负责人任正、副组长，大综管工作人员参与，全面负责辖区内出租屋的治安、消防、安全、工商、城管、卫生、计生等方面隐患信息收集、排查和整治工作。（三）职能组：综治办、出租屋综合管理所、计生办、城建办、经发办、安监办、执法队、文教办、文体服务中心、大综管办、派出所、工商所、交管所、卫监所、环保所、公安消防七中队、武警消防中队等单位（部门）负责人分别为各职能组组长，根据分类情况实施服务与管理，并对有关辖区组报告的、无力整治的隐患进行专项整治或
4、联合整治。（四）督查组：由综治办牵头，街道纪工委、宣传部、大综管办组成督查组，对各辖区组、职能组整治出租屋隐患的情况进行督办、检查和通报。（五）综合组：出租屋服务管理办公室作为主体，收集各辖区组报告的隐患信息，根据类别情况分配给相关职能部门签收查处，跟踪、反馈各职能部门的查处情况；负责文字材料、照片、录影录像、新闻报道、信息报送、宣传以及文件资料的管理归档工作。三、运行机制（一）网格联动。网格联动包括纵向和横向的沟通、衔接。重点是发挥辖区组的主导作用。辖区组负责完成辖区范围内出租屋的各类隐患信息排查、收集工作。辖区组内部，可以结合网点情况开展排查、收集各类隐患工作并报社区工作站。社区工作站应将
5、现有的综管员配置到相应的网点中。辖区组由出租屋服务管理部门牵头，开展隐患信息的排查、收集、报送等工作。对一些程度较轻的隐患问题应做先行消化处理。（二）分类管理。按照房屋出租的使用用途，将全街道1.2万栋、约18万套出租屋划分为五大类，分别是住宅、工厂、仓储、办公和商业类，各职能部门负责开展与本部门管理工作联系密切的出租屋分类管理工作。具体分类及分工见坂田街道关于出租屋实行分类管理的意见（坂委200817号），具体实施措施见各单位实行出租屋分类管理工作方案（附件）。（三）综合运作。出租屋服务管理是一种常态工作。街道出租屋服务管理委员会每2个月举行一次联席会议，分析难题，研究对策；辖区组和职能组每
6、月研讨一次，并作会议记录，对发现的疑难问题要及时处理；综合组每月对各辖区组、职能组开展工作情况进行书面通报；督查组适时监督检查。（四）协调配合。为避免职能租和辖区组之间在排查、整治工作中出现冲突，各职能组之间、职能组与辖区组之间以及综合组与各辖区组、职能组之间要进行协调和沟通，形成多方相互支持和配合的良性互动格局。四、服务管理各相关单位要高度重视出租屋服务管理工作，坚持服务与管理并重，在服务中加强管理，在管理中强化服务。（一）落实服务管理措施。进一步完善出租屋黄牌、红牌管理制度，坚持“谁出租、谁负责”原则，落实暂住地和业主责任制，进一步明确出租屋业主和租赁者的各项责任；与物业管理公司紧密配合，
7、尝试开展出租房屋委托管理；加强外来人口、出租房屋“人户一致”管理，努力提高人户一致率；实行信息化管理，加强流动人口信息交换系统的建设和运用，为出租屋流动人口提供住房信息、劳动就业等服务；加强动态服务，切实做到“来有登记，走有注销”；坚持“打防结合”，为租赁者营造良好的人居或经营环境。（二）加强计生服务与管理。一是实行信息化管理，抓好人口信息采集、跟踪和上报工作，及时更新流动人口计生管理台帐；实行持证管理，把好流动人口办证关和验证关；实行合同管理，社区工作站与辖区内的企业主、出租房主，企业主与雇工，出租房主与租赁户签定计划生育管理合同。二是搞好证件办理服务、生殖保健服务、法律法规服务和生产生活服
8、务等。（三）加强“推居”服务与管理。继续推进居住证办理工作，切实把好信息审核关，提高办证质量和服务水平。进一步增强居住证的“含金量”，使外来人口在社保、入户、就医、入学等方面的权利得以实现，确保“推居”各项配套优惠政策得以贯彻落实。（四）强化公共服务与管理。重视社会保障，积极鼓励有稳定就业的流动人口参加社会保险，检查、督促企业积极为外来务工人员办理社保，扩大社保覆盖面；重视解决流动人口子女入学问题，解决民工子弟入学之忧；重视构建公共卫生和医疗服务体系，加强流动人口的传染病防控工作；重视丰富文化生活，积极组织开展文化进小区活动；重视素质服务，依托外来女工流动学校、雪象“妇女之家”等培训机构，抓好
9、职业技能培训；重视舆论宣传工作，通过各种途径加大宣传力度，普及安全、消防等各种知识和常识；重视维权服务，建立健全流动人口法律援助体系，依托街道诉求服务中心信访调解平台，及时化解劳资纠纷。（五）建立常态长效机制。出租屋服务管理办公室负责组织协调和指导出租屋常态长效服务管理工作，统筹解决工作中出现的新情况、新问题，并就重大问题向委员会报告和建议。及时总结经验，进一步探索符合坂田实际的出租屋服务管理办法和机制。加大宣传力度，让业主和租赁者理解、配合和支持出租屋服务管理工作。实行量化考核和奖惩制度，每月对各组隐患排查、事故处理、督查督办、信息报送以及协调配合等服务和管理情况进行排名和公示，年终总评，对成绩突出的单位和个人，街道党工委、办事处将给予奖励。
