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1、副市长在全市人口计生工作会议上的讲话 在全市人口和计划生育工作会上的讲话(2021年2月)同志们：经市委、市政府研究，决定今天召开全市人口和计划生育工作会议。目标是总结2021年人口和计划生育工作，落实落实省、许昌市工作会议精神，安排布署2021年工作，强化方法，扎实工作，确保整年目标任务的圆满完成。会上，赵书记还要作主要讲话。下面，我先讲两个方面的意见：一、简明回顾2021年全市人口和计划生育工作2021年，在市委、市政府的正确领导和广大人口计生工作者的共同努力下，本市人口和计划生育工作取得了新成绩。据测算，全市人口出生率为，自然增加率为，符合政策生育率为，流感人口管理率为，出生人口性别比为
2、，圆满完成了省、许昌市下达的目标任务。回顾2021年的人口计生工作，关键进展和特点有以下七个方面：1、党政领导愈加重视。市委书记、市长将人口计生工作纳入市委、市政府主要议事日程，亲自动员布署、亲自协调指导、亲自督促检验，在部分主要场所重复强调人口和计划生育工作的主要性。2021年，市委常委会、市政府常务会前后次听取人口和计划生育工作汇报，关键领导对计划生育工作的指示达次。3月25日，市委、市政府召开市、乡、村三级关键领导及相关部门责任人合计1100参与的全市人口和计划生育工作会议，市委要求，全市人口和计划生育工作要“坚持四个到位，做到四个加强”，即：坚持落实基础国策不放松，做到认识到位；坚持实
3、施目标管理不动摇，做到责任到位；坚持统筹处理人口问题不懈怠，做到方法到位；坚持落实经费保障制度不含糊，做到投入到位。8月29日，在2021年上半年人口和计划生育工作会上，市委赵正风书记再次强调，各级党政关键领导同志一定要高度重视、加强领导，根据“责任到位、方法到位、投入到位”的要求，切实做到真抓、齐抓、实抓人口和计划生育工作。“真抓”，就是要加强领导，落实责任，严格考评；“齐抓”，就是要形成综合治理人口问题、齐抓共管计划生育的协力；“实抓”，就是要切实负起责任，深入转变工作作风。各乡镇、办也全部数次召开人口和计划生育工作会议，关键领导亲自动员、听取汇报、作出指示，深入基层调查研究，督促处理问题
4、。各级党委、政府的高度重视，深入统一了思想，凝聚了力量，坚定了抓紧抓好人口计生工作、统筹处理人口问题的信心。2、低生育水平继续保持稳定。年初，市委、市政府转发了省委组织部等15个部门有关完善人口和计划生育政策方法的意见，完善了工作制度，维护了法律法规及其政策的严厉性。市人口计生领导小组在广泛征求意见、认真总结工作经验的基础上，结合工作实际，完善了人口和计划生育目标评定积分量化管理的实施意见，对工作任务和工作目标进行了细化、量化，实施了目标考评评定积分量化管理。同时，深入开展了“生殖健康进家庭”优质服务活动。出台了“生殖健康进家庭优质服务”活动工作方案；采取了计划生育四项手术“五日通报”制度，立
5、即将四术进度通报全市；专门成立了督导组和技术指导组，加大对活动的督导力度，确保活动收到了很好效果。2021年，全市共完成各项节育手术例，据调查测算，人口出生率为，圆满完成了省、许昌市下达的人口控制目标。3、基层基础工作有了新提升。一是村室规范化建设有了新提升。认真开展了计划生育村室规范化建设活动，落实了村室规范化建设标准，为全部行政村统一配置了医用康检床和档案资料柜。召开了全市人口和计划生育基层基础工作现场会，对“生殖健康进家庭”优质服务活动、村室规范化建设和村级人口计生经费保障制度落实等工作的开展情况进行了总结，对优秀乡镇、办的经验进行了推广。截止现在，全市各行政村已很好地完成了此项工作任务
6、。二是信息化建设有了新提升。2021年，关键加强了对乡级信息工作站的建设，新建乡镇、街道办事处多媒体教室16个。举行了人口计生系统信息化建设岗位练兵知识竞赛，提升了计生系统微机员的业务水平和实际操作能力。6月18日，在本市召开了全市计划生育信息化建设现场会。11月6日，本市代表迎接了省计划生育信息化建设工作检验验收，取得了好成绩。12月中旬，本市又代表参与全省人口计生信息化知识及应用竞赛，荣获集体三等奖。三是示范化小区建设有了新提升。实施了城区人口和计划生育管理体制改革，完成了12个示范化小区建设任务。还经过公开选聘的形式，聘用了小区计划生育管理员，落实了待遇，促进了城区计划生育工作的健康发展
7、。四是项目建设有了新提升。落实了站和5个乡所改、扩建的国债项目建设任务，还为16个乡镇、办统一更新了B超，购置了医疗器械，深入改进了服务条件，提升了服务能力。4、治理出生人口性别比偏高工作取得新进展。市委、市政府调整了出生人口性别比偏高问题综合治理工作领导组，市长亲自担任组长。认真组织开展了河南省严禁非医学需要胎儿性别判定和选择人工终止妊娠条例宣传教育活动，落实了联席会议制度，建立了生育监控“三包一”责任制，健全了持生育证人员孕情全程跟踪服务制度，发觉有政策内怀孕对象选择性别终止妊娠的，实施责任“倒查”。市政府统一组织人口计生、公安、卫生、药监等部门，联合开展性别比专题治理活动，公开处理经典案
8、例，依法惩处“两非”违法行为。全市共受理“两非”案件起，结案起，收回二孩生育张，没收封存B超台，没收药品盒，罚款元。5、计划生育利益导向工作不停深化。市政府出台了市市计划生育家庭尤其扶助制度实施方案和市市扩大农村奖励扶助建设计生幸福家庭工作方案，深入完善了奖励优惠政策。2021年，全市共对名奖励扶助对象发放了奖励扶助金，对41名尤其扶助对名进行了资格确定，有名学生在中招考试中享受到了“对农村计划生育家庭儿女报考本市高中时照料”政策，对户独生儿女家庭落实了独生儿女奖励费，对余户计生户减免了参合费。利益导向政策的广泛实施，得到了广大农民群众的广泛欢迎，让计划生育家庭真正得实惠、有保障。6、队伍建设
9、深入加强。根据人口和计划生育管理队伍法制化、技术队伍职业化、村级队伍正规化的工作要求，年内，前后举行了人口计生专职干部培训班和行政执法干部培训班，提升了人口计生干部队伍的整体素质。12月底前，本着公开、公平、公正的标准，完成了对全市359个行政村和12个示范小区新一轮的计划生育管理员选聘、续聘工作。继续推行村级人口计生管理员绩效工资制，并对参与成人中专学历教育的村级管理员落实了学费补助。现在，全市已经有45名管理员取得了中专学历，51名管理员正在接收省计生干部学院的培训教育。7、开启了出生缺点一级预防工作。出台了市市开展出生缺点一级预防工作实施方案，成立了市出生缺点干预工作领导小组，开启了出生
10、缺点一级预防工作。举行了为期13天的预防出生缺点系列宣传培训班，全市1万余人分批接收了培训，发放出生缺点干预大礼包1万余份，宣传画8000多套。正是因为市委、市政府发明了良好的环境，本市的人口和计划生育继续保持着健康发展的势头，本市三年蝉连全国计划生育优质服务优秀市荣誉称号。在看到成绩的同时，也必需清醒地认识到，目前本市面临的人口形势仍然严峻，计划生育工作的任务还很艰巨，成绩和问题同在，机遇和挑战并存。一是稳定低生育水平的任务仍然艰巨。目前，在群众生育观念还未发生根本转变的大环境下，经过行政干预取得的低生育水平存在着十分严重的不确定性。加之第四次人口出生高峰的到来，人口计生工作形势严峻。假如我
11、们思想稍有懈怠，工作稍有疏忽，生育水平就会产生强大的反弹势能，就会直接影响人口控制目标的实现，就会直接冲击我们来之不易的低生育水平现实状况。二是城区和流感人口管理服务水平仍需提升。2021年，本市流出人口万人，其中，流出已婚育龄妇女近8800人，流动群体大，管理难度高，在流动中超生，为超生而流动在部分地方依然存在。加之部分地方利用流感人口，搞以罚代管、以罚代生，隐瞒偏护政策外出生，正常的生育秩序受到严重影响。城市小区计划生育阵地作用发挥不够好，部分街道办事处的四级网络还不健全，城区生育秩序治理还需我们继续加大力度。三是出生人口性别比偏高的形势不容乐观。现在，本市农村生产力水平相对较低，社会事业
12、相对滞后，养老保障体系尚不健全，群众生育意愿和现行生育政策还存在着差距。据人口抽样调查显示，多年来，本市出生人口性别比一直在110左右，依然高于103-107的正常值，部分地方高达120以上，尤其是二孩出生性别比居高不下，治理出生人口性别比偏高仍将是长久而艰巨的任务。四是基层基础工作有待深入加强。部分地方人口计划生育多种底数不清，漏统漏管依然严重；法律法规要求的计划生育家庭奖励优惠政策兑现不到位，由此引发的社会问题日益显现；后进乡村、边缘乡村计划生育管理方法还不够完善；少数地方实施生育政策随意性大，以罚代管，有意放生，有的巧立名目乱收乱罚。部分地方常常性的健康检验服务制度坚持得不好，已婚育龄妇
13、女漏档漏管现象还不一样程度地存在，依法管理、优质服务水平还有较大的提升空间。面对严峻的人口形势，我们必需引发高度重视，保持清醒的头脑，用发展的理念、创新的机制、务实的精神和得力的方法，把人口和计划生育工作抓得紧而又紧，细而又细，实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。二、2021年工作思绪和关键任务总体思绪：以学习实践科学发展观、落实落实中央决定为根本，以稳定低生育水平为首要任务，加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，加强农村和流感人口计划生育管理服务工作，加强出生缺点干预，加强基层基础工作，确保人口出生率控制在以内，确保出生人口性别比升高势头得到遏制，努力降低出生缺点发生率，促进人口和经济社会
14、发展相协调。做好2021年的工作，既要总揽全局、统筹计划，又要突出关键，狠抓落实。详细要抓紧抓好以下八个方面：1、抓好人口计划的落实，稳定低生育水平。稳定低生育水平，是人口和计划生育工作的首要任务，也是统筹处理人口问题的关键。要想确保本市低生育水平的稳定，必需在三个方面下功夫：一要在转变群众生育观念上下功夫。要继续加大宣传力度，广泛宣传国情、省情、市情，宣传计划生育法律法规，宣传奖励扶持政策，引导群众逐步形成当代生育观念，自觉实施计划生育。二要在优质服务上下功夫。要加强孕前型管理，落实避孕节育方法，关键开展好3月份和9月份“生殖健康进家庭”优质服务活动，做到“五个零服务”即：服务零距离、手术零
15、风险、心理零负担、计生零收费、工作零投诉。三要在严格实施生育政策上下功夫。要坚持现行生育政策不动摇，深入规范再生育审批制度，遏制违法生育。要继续深入开展“城镇居民、流感人口、落后乡村”违法生育专题治理活动，根据政策要求，查处一批经典案例，对违法生育的果断处罚到位，有效处理“偷着生抢着生、有钱就能多生、有权就能超生”的问题。总而言之，要经过一系列有力的方法，确保全市人口出生率要控制在以内，自然增加率控制在5以内。2、抓好综合改革的深化，创新工作机制。综合改革的总体目标是，建立以宣传教育为主，依法管理、优质服务、政策推进、村居民自治、综合治理的人口和计划生育长期有效机制。经过综合改革，建立和完善政
16、府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系；建立党政负责、部门配合、群众参加的标本兼治综合治理出生人口性别比偏高的工作机制；建立流感人口计划生育统一管理、优质服务新机制；建立稳定增加的投入保障机制；建立健全统筹处理人口问题的决议和调控机制；主动探索计划生育家庭养老保障机制，为经济社会又好又快发展发明一个良好的人口环境。3、抓好出生人口性别比的治理，遏制出生人口性别比连续升高势头。市委、市政府对综合治理出生人口性别比偏高工作高度重视，市委常委会、市政府常务会数次专题听取汇报，并于近期从公安、卫生、药监等部门抽调精兵强将，成立了市市出生人口性别比综合治理办公室。以后一个时期，出生人口性别比综合治理办公室要充足推行职能、发挥作用，严格根据市市集中打击“两非”、专题治理出生人口性别比偏高问题的活动方案要求，采取有力方
