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1、中国民用航空总局 民航总局令第104号民用航空器维修单位合格审定规定（中文通用版）（1988年11月2日制定，1993年2月3日第一次修订，2001年12月21日第二次修订）CCAR-145-R2关于民用航空器维修单位合格审定规定(CCAR-145- R2)的说明一修订背景民用航空器维修许可审定的规定（CCAR-145）（以下简称CCAR145部）是对1988年11月2日颁发的维修许可审定的规定全面修订而形成的，并于1993年2月3日发布施行。CCAR145部在施行过程中，对保障民用航空器维修质量及规范民用航空器维修行业的发展方面发挥了重要作用。在CCAR145部施行的7年中，我国民用航空器维
2、修业获得了很大的发展，同时，航空器持续适航管理也渐趋国际化，国际民航组织在对我国的持续适航管理进行评估时提出了相应管理法规同国际接轨的要求。随着我局管理法规体系的逐步完善，与CCAR145部相关的民用航空器运行适航管理规定（CCAR-121AA-R1）及民用航空器维修人员合格审定的规定(CCAR-65AA-R1)的相继颁布施行，要求对CCAR-145进行修订以协调各规章之间的规定。90年代后期随着我国航空器数量和型号的快速增长，民航总局批准的国外和地区维修单位大量增加；国内也有一大批民营、外资和合资维修企业迅速崛起，不但形成一个独立于航空营运人的产业，也初步具备了进入国际维修市场的条件。参考国
3、际上的经验，维修企业的发展在一定程度上决定于政府的管理水平是否同步，尤其是进入国际市场还需要政府在管理上与国际接轨，需要以立法的形式使政府的管理科学化、规范化、现代化。二修订思路本次修订的总体思路是：（一）完善原有的CCAR-145部规章体系，将有关程序、咨询通告和适航管理文件中的规范性内容充实到修订的规定中；（二）充分考虑与CCAR-121AA-R1、CCAR-65AA-R1 (计划改为CCAR-66)等有关规章的协调；（三）充分考虑与FAA与JAA等民航当局相同规章的对应性，并符合国际民航组织的要求；（四）统一表格以规范管理，并适应办公自动化的需要。三修订过程本次修订于2000年初开始准备
4、并收集有关资料和意见，2000年8月完成初稿；2000年9月在北京召开了各地区管理局参加的修订研讨会，并在此基础上形成了征求意见稿；2001年2月下发征求意见稿180份，向各民航地区管理局、航空公司、维修单位和航站等征求书面意见；2001年5月又在北京召开了有各民航地区管理局、航空公司、维修单位和航站等单位代表参加的修订研讨会，根据会议讨论结果对修订稿进行了进一步修改。2001年10月召开了规章修订审查会，并通过了审查，最后形成此报批稿。四主要修订内容本次修订根据规章制定要求规范了文字用语，还调整了以下内容：（一）增加了责任经理、质量经理和生产经理的定义和要求，以与CCAR-66协调及加强对管
5、理人员的控制；（二）对国外和地区维修单位的维修许可证的有效期限进行了调整，以适应维修单位变化控制的需要；（三）对维修项目类别进行了调整，以适应目前科技发展的需要；（四）质量系统取消了对检验及检验人员的规范，以适应质量管理发展的需要；（五）工程技术和维修计划系统进行了调整，以与CCAR-121AA- R1协调；（六）增加了培训系统和培训设施要求，以适应加强维修人员素质要求的需要；（七）维修单位手册的格式和编写的要求进一步明确，以适应规范管理的需要；（八）维修工作准则的内容进行了调整并增加了人为因素和防止外来物的要求，以适应加强维修过程控制的需要；（九）进一步明确了维修放行的形式，以规范维修放行行
6、为；（十）增加了处罚条款，以加强对违章行为的管理力度。五特别说明 为便于理解，本次修订中一些条款特别说明如下：（一）第三条（十二）中“民航总局授权的个人”是指民航总局委任的委任代表；（二）第三条（十三）中定义的“责任经理”一般应为法定代表人或者其直接授权的人员；（三）第十六条第二款中“提前30天通知民航总局”的要求不包括本单位不可预见情况下的突然变更，但无论在何种情况下的变更必须尽快通知民航总局；（四）第二十二条第（二）项2中所指的“适航批准标签或者批准放行证书”是指根据有关双边或者多边协议由国外或者地区民航当局规定的，航空器或者航空器部件制造单位签发的放行证明；目 录中国民用航空总局令第10
7、4号（扉页）关于民用航空器维修单位合格审定规定(CCAR-145-R2)的说明共3页第一章 总 则第一条 依据和目的（1）第二条 适用范围（1）第三条 定义（1）第四条管理部门（3）第五条管理形式（4）第二章 维修许可证的申请、颁发和管理第六条申请人（5）第七条申请（5）第八条受理（6）第九条批准（6）第十条特殊批准（6）第十一条维修许可证（6）第十二条维修许可证的有效性（7）第十三条维修单位的责任（7）第十四条维修单位的权利（8）第十五条外委（9）第十六条维修单位的变更（9）第十七条等效安全情况（10）第三章 维修类别第十八条维修工作类别（12）第十九条维修项目类别（13）第四章 维修单位的
8、合格审定要求第二十条厂房设施（15）第二十一条工具设备（17）第二十二条器材（18）第二十三条人员（20）第二十四条适航性资料（21）第二十五条质量系统（22）第二十六条自我质量审核系统（23）第二十七条工程技术系统（25）第二十八条生产控制系统（27）第二十九条培训系统（28）第三十条维修单位手册（29）第三十一条维修工作准则（32）第三十二条维修记录（33）第三十三条维修放行证明（34）第三十四条缺陷和不适航状况的报告（36）第五章 罚 则第三十五条警告（38）第三十六条罚款（38）第三十七条暂停许可维修项目（39）第三十八条吊销维修许可证（40）第六章 附 则第三十九条生效与废止（41）
9、附 件附件一维修许可证申请书 F145-1(10/2001)共2页附件二维修能力清单 F145-2(10/2001)共1页附件三维修许可证F145-3(10/2001)共2页附件四维修单位年度质量报告 F145-4(10/2001)共5页附件五缺陷和不适航状况报告 F145-5(10/2001)共1页附件六维修项目分类 F145-6(10/2001)共2页附件七批准放行证书/适航批准标签AAC-038(12/94)共2页附件八重要修理及改装记录AAC-085(12/94)共2页民用航空器维修单位合格审定规定第一章 总 则第一条 依据和目的为规范民用航空器维修的管理和监督，保障民用航空器持续适航
10、和飞行安全，依据中华人民共和国民用航空器适航管理条例第十六条和第十九条制定本规定。第二条 适用范围本规定适用于为在中国登记的航空营运人提供民用航空器或者民用航空器部件维修服务的维修单位（以下简称维修单位）的合格审定，以及对获得维修许可证的维修单位实施的监督检查。前款所称维修单位包括独立的维修单位、航空营运人的维修单位和制造厂家的维修单位；独立的维修单位包括国内维修单位、国外维修单位和地区维修单位。除经中国民用航空总局（以下简称民航总局）或中国民用航空地区管理机构（以下简称地区民航管理机构）特殊批准外，维修单位未获得有效的维修许可证，不得对在中国登记的航空营运人提供维修服务和广告宣传。第三条 定
11、义本规定中的用语含义如下：（一）民用航空器，是指除军队、海关和警察等国家机构使用的航空器以外的航空器。（二）航空器部件，是指除航空器机体以外的任何装于或者准备装于航空器的部件，包括整台动力装置、螺旋桨和任何正常、应急设备等。（三）维修，是指对民用航空器（以下简称航空器）或者民用航空器部件（以下简称航空器部件）所进行的任何检测、修理、排故、定期检修、翻修和改装工作。航空器或者航空器部件的制造厂家的保修或者因设计制造原因的索赔修理不属于本规定所称维修的范围。（四）主管检查员，指民航总局或者地区民航管理机构指定的负责对某个或者某些维修单位进行监督检查的检查员。 （五） 独立的维修单位，是指独立于航空
12、营运人和航空器或者航空器部件制造厂家，为航空营运人提供航空器或者航空器部件维修服务的维修单位。 （六） 航空营运人的维修单位，是指航空营运人建立的、主要为本营运人的航空器或者航空器部件提供维修服务的维修机构。航空营运人的维修单位在为其他航空营运人提供维修服务时视为独立的维修单位。（七）制造厂家的维修单位，是指航空器或者航空器部件制造厂家建立的、其主要维修和管理工作与其生产线结合的维修机构。主要维修和管理工作与其生产线分离的视为独立的维修单位。（八）国内维修单位，是指在除香港、澳门或者台湾地区以外的中国境内登记的具有独立法人资格的维修单位。（九）国外维修单位，是指在外国登记的具有独立法人资格的维
13、修单位。 （十）地区维修单位，是指在香港、澳门及台湾地区登记的具有独立法人资格的维修单位。（十一）经批准的标准，是指经民航总局或者地区民航管理机构批准或者认可的适航性资料、技术文件、管理规范和工作程序。（十二）民航总局批准，是指民航总局或者民航总局授权的机构或者个人所进行的批准。（十三）责任经理，是指维修单位中能对本单位满足本规定的要求负责，并有权为满足本规定的要求支配本单位的人员、财产和设备的人员。（十四）质量经理，是指维修单位中由责任经理授权对维修工作质量进行管理和监督并直接向责任经理负责的人员。（十五）生产经理，是指维修单位中对维修工作的整体计划和实施负责的人员。（十六）放行人员，是指维
14、修单位中确定航空器或者航空器部件满足经批准的标准，并批准放行或者返回使用的人员。第四条 管理部门民航总局统一颁发民用航空器维修许可证书。民航总局航空器维修管理职能部门负责民用航空器和航空器部件维修单位的合格审定与监督检查并负责国外和地区维修单位维修许可证书的签发与管理；地区民航管理机构根据民航总局维修管理职能部门的授权负责本地区维修单位维修许可证书的签发与管理并履行民航总局维修管理职能部门授权的其他维修单位的合格审定和监督检查职责。第五条 管理形式民航总局和地区民航管理机构依据职责和授权对维修单位的维修工作实施审查和监督检查。审查和监督检查可以采用下列形式：（一）因维修单位申请颁发或者变更维修许可证而进行的审查； （二）对国内维修单位进行的年度检查和对国外或者地区维修单位进行的为延长维修许可证有效期而进行的审查； （三）主
