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1、莆田市“十四五”现代服务业发展 专项规划 1 目 录前 言 7第一章 发展环境 8一、发展基础 8(一) 现代服务业地位日益提升 8(二) 生产性服务业全面跃升 8(三) 生活性服务业稳步复苏 10(四) 新兴服务业多样化发展 12二、存在问题 14(一) 服务业供给能力仍待提升 14(二) 服务业内部结构亟需优化 14(三) 服务业集约化水平低，企业规模偏小 15(四) 服务业政策制度有待优化 15(五) 服务业高端技术人才匮乏 16三、发展形势 16(一) 多因素促使全球服务业创新发展 16(二) 新时期现代服务业赢来发展机遇 17(三) 政策叠加释放区域更大发展活力 18第二章 总体要求
2、 20一、指导思想 20二、发展原则 20 2 三、发展目标 21第三章 优化服务业空间布局 23一、一核引领 23二、两带协同 24(一) 妈祖文化服务产业发展带 24(二) 北部山地服务产业发展带 25三、多节点支撑 26(一) 总部经济产业集群 26(二) 电子商务产业集聚区 27(三) 西北部山脉景观文旅核心区27(四) 工业旅游特色集聚区 28(五) “三湾一屿”港口现代物流集群 28(六) 莆田市“中国文创之都”核心区 29第四章 创新发展生产性服务业 30一、电子商务 30(一) 发展目标 30(二) 主要任务 30二、金融服务 33(一) 发展目标 33(二) 主要任务 33三
3、、总部经济 36(一) 发展目标 36 3 (二) 主要任务 37四、现代物流 38(一) 发展目标 38(二) 主要任务 38五、科技信息 41(一) 发展目标 41(二) 主要任务 41第五章 提升发展生活性服务业 46一、商贸流通 46(一) 发展目标 46(二) 主要任务 46二、文化旅游 48(一) 发展目标 48(二) 主要任务 49三、家政服务 52(一) 发展目标 52(二) 主要任务52四、健康服务业 54(一) 发展目标 54(二) 主要任务 54五、房地产 58(一) 发展目标 58 4 (二) 主要任务 58第六章 推动服务业高质量发展 61一、坚持创新驱动，塑造发展竞
4、争优势 61二、产业融合发展，发展壮大实体经济 62三、产业集聚发展，优化服务产业体系 63四、推进对外开放，打造高质开放平台 64第七章 保障措施 66一、体制保障 66二、要素保障 67三、组织保障 68附件 莆田市“十四五”现代服务业重点建设项目表 70 5 前 言现代服务业在全球经济中占据了主导地位，是国家和城市 核心竞争力的重要组成部分，其发展水平是衡量现代经济社会 发达程度的重要标志。在经济结构加速调整、消费结构换挡升 级的重要节点，抓住机遇发展现代服务业将成为经济发展的关 键。加快发展服务业，是顺应产业演进规律、加快区域经济发 展的现实选择，是优化经济结构、推进经济高质量发展的客
5、观 要求，也是保障和改善民生、满足人民群众日益增长的美好生 活需要的重大举措。“十四五”时期，是莆田市全力推进港产城 联动，谋划实施产业发展、城市建设、基层治理、 民生保障、 港口崛起等“五篇文章”的重大战略机遇期，也是现代服务业 高质量发展的提升关键期。本规划以莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二三五年远景目标纲要为依据，与国家发展改革委服 务业创新发展大纲 (2017-2025 年)国家发展改革委 市场监 管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见福建省国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 等相衔接，主要阐明莆田市“十四五”时期现代服务业的发展思 路、主要目
6、标、重点任务和保障措施，是未来五年指导莆田市 现代服务业发展的行动纲领和制定相关政策的重要依据。 6 第一章 发展环境一、发展基础“十三五”期间，全市现代服务业规模不断提升， 比重持 续扩大，结构逐步优化，平台建设成效显著，改革开放成果丰 硕，发展质量不断提高，有力推动了产业转型和消费升级，成 为带动经济增长的主要力量，为全面建成小康社会打下良好基 础。(一) 现代服务业地位日益提升“十三五”时期，莆田市现代服务业经济稳步增长，结构 持续优化调整 。从总量看 ，2020 年全市服务业增加值实现 1155.97 亿元，是 2015 年的 1.5 倍，居全省第 6 位。从增速看， “十三五”时期年
7、均增长 8.9%，比全省平均水平高 0.1 个百分 点，比 GDP 和第二产业分别高 1.8 和 2.9 个百分点。从占比看， 2020 年莆田市服务业增加值占 GDP 比重由2015 年的 38.9%提高 到 43.7%，比“十二五”末提高 4.8 个百分点，服务业增加值占 GDP 比重提升值居全省第 3 位。从贡献看，2020 年，服务业增 加值对 GDP 增长贡献率达 73%；服务业税收占全市税收的63%； 固投占全社会固投的 70%以上；市场主体占全市市场主体总量的 86.3%。(二) 生产性服务业全面跃升电子商务业厚积薄发。“十三五”以来，全市已形成产业集 7 聚、模式多样、行业融合
8、、人才荟萃的电商发展体系。截至 2020 年底，全市共有限上电商企业数 556 家，较 2016 年底增加了 338 家；2020 年全市完成限上电商企业网络零售额 261 亿元，是 2016 年的 3.2 倍。集聚效应日益凸显，全市已形成京东 (仙游) 数 字经济产业园、安福电商城、莆田电子商务区域创新合作中心 (跨境虚拟集采中心) 等电商集聚区。经营业态纷呈出新，一 批本土网商品牌不断涌现，近年来共获评 1 家国家级电子商务 示范企业、2 家省级电子商务示范企业。跨境电商迅猛发展， 2020 年 4 月，莆田市正式获批设立第五批国家级跨境电子商务 综合试验区， 国家级政策正式落地莆田。金融
9、服务业稳健发展。十三五以来，莆田市持续推进“引 融入莆”工程，金融业规模持续扩展，金融业服务社会经济发 展取得良好成效。金融体量持续做大，2020 年末全市本外币各 项存贷款余额分别为 2317.49 亿元和 2210.81 亿元。企业融资 成本持续下行，2020 年末全市贷款加权平均利率为 5.65%，较 2015 年末下降 0.37 个百分点。重点领域支持有力，2020 年末， 全市商贸业、制造业以及水利、环境和公共设施管理业贷款同 比分别多增 24.68 亿元、42.08 亿元、5.08 亿元。不良贷款降 幅显著，全市金融机构通过“增贷、遏新、化旧”综合施策， 加大不良贷款处置力度，全市
10、不良贷款率由 2015 年末最高峰的 5.87%下降至 2020 年末的 1.11%。现代物流业初具规模。全市物流企业被中物联评定为2A 级 8 及以上的有 18 家，其中 4A 级 4 家、3A 级 11 家、2A 级 3 家。 一家企业 (物泊科技) 设立无车承运物流平台并取得交通部无 车承运人资质和无船承运人资质，获评网络货运平台 5A 级企业。2020 年双赢、罗屿等两家物流园获评省级物流示范园区，实现 了我市省级物流示范园区零突破。2020 年全市共完成货运量5314 万吨，港口货物吞吐量 4681 万吨；其中，跨境快递业务量1418.17 万件，是 2016 年的 2.2 倍，年均
11、增速均超过 20%。科技信息业加快发展。全市大力提升科技创新平台建设， 打造以技术创新为主的专业化科技企业孵化器和众创空间，进 行装备更新、工艺革新和产品创新，积极培育高新技术企业。 2020 年国家级高新技术企业数量达 117 家，省级高新技术企业 累计达 100 家，省级科技小巨人领军企业入库 85 家，市级科技 型中小企业入库 97 家。莆田市软件企业主体数量增速迅猛，总 量仅次于厦门、福州、泉州。2020 年，莆田市成功获评国家信 息消费示范城市，规上信息传输、软件和信息技术服务业营业 收入 45.63 亿元，“十三五”时期年均增长达 12.8%。(三) 生活性服务业稳步复苏商贸流通业
12、稳步发展。市场主体品牌建设不断提升， 目前 莆田市共有 2 家中华老字号，2 家福建老字号，8 家莆田老字号； 绿色商场创建不断推进，共有 4 家企业获得省级绿色商场单位 称号 。2020 年 ， 全 市 批 发 和 零 售 业 增 加值 342.58 亿 元 ， 2016-2020 年年均增长 6.8% 。全市实现社会消费品零售总额 9 1612.26 亿元，比 2015 年增长 59.8%，年均增长 9.8%，比同期 全省平均水平高 1.1 个百分点。文化旅游业加快复苏。 品牌形象日益凸显，全市 A 级旅游 景区达 35 家，新增 24 家。妈祖文化影响力不断扩大，湄洲岛 被列入“全国最美
13、海岛”和“福建十大美丽海岛”名录。黄金 沙滩、鹅尾沙滩双双列入全省首批海岸公园。2018 年，被文旅 部授予“港澳青少年游客基地”称号；2020 年，被文化部授予 国家 5A 级旅游景区，被福建省气象学会、福建省旅游协会授予 “滨海休闲度假福地”称号。“十三五”期间，经济指标稳中有 升，全市接待境内外游客年均增长 6.0%，全社会旅游收入年均 增长 11.1%。健康养老初步发展。全市医疗卫生资源快速增长，2020 年 末全市共有各级各类医疗卫生机构 1401 个，全市医疗机构床位 17694 张，卫生技术人员 17527 人，千人均医疗床位数达到 5.5 张，千人均卫技人员数达到 5.46 人
14、。养老机构持续发展，运营 的民办养老机构 (含公建民营) 数量从 2015 年的 5 家逐年增加 至 40 家，每千名老人拥有养老床位数从 2015 年 30.4 张提高至 2020 年 35.7 张。人民群众健康水平进一步提高，2020 年全市 人均预期寿命为 80.5 岁，未发生重大传染病流行和重大突发公 共卫生事件。房地产业有序发展。“十三五”期间，莆田市出台了一系列 限地价控房价促规范的房地产调控政策制度，进一步规范市场 10 各方主体经营行为，市场秩序明显改善，信访投诉明显下降。 良好的营商环境和稳定的调控政策，吸引了十多家国内品牌房 企进驻莆田，楼盘品质明显提升，商品住房供应从“居
15、者有其 屋”向“居者优其屋”转变。“十三五”期间，莆田市拓展新 区建设和推进旧城更新相结合，城市规模不断扩大、城市面貌 不断提升，全市商品房销售 1893 万 ， 比增 43.84%；商品住 房销售均价年度平均涨幅在 5%以内，基本实现了稳地价、稳房 价、稳预期的房地产调控目标，整个房地产市场总体保持平稳 健康发展。(四) 新兴服务业多样化发展“十三五”期间，莆田市积极发展总部经济、楼宇经济， 引导服务业企业向楼宇集聚，楼宇经济集聚效应初步形成。2020 年，全市重点跟踪的 17 个贸易总部实现销售额 609.37 亿元， 增长 208.8%，拉动全市限上批发业商品销售额增长(32.1%)27.6 个百分点。此外，全市大力提升科技创新平台建设，平台经济 助推规模以上服务业企业快速发展。2020 年全市规模以上服
