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1、学习法律法规心得体会 前一段时间，市委聘任法学教授教授，对全市科级以上领导干部开展了法律法规培训，经过培训，使我自己的法律意识有了显著提升，以前，对法律条文只是从表面了解，现在能够领悟到法律的深层次内涵，有了质的转变。培训结束后，我静下心来，对照笔记，联络交通系统执法工作实际，以为在法制建设方面，交通系统还有很多工作要做，还有很多亟待处理的问题，比如 “有法不依，执法不严，违法不纠”的问题仍较普遍存在，乱扣滥罚、重费轻管、以权谋私等问题也时有发生。这些问题的存在，直接影响了交通行政机关的形象，怎样从根本上处理交通行政机关依法行政，提升行政执法水平，就这个问题谈谈我的一点体会。行政执法是我们交通
2、行政机关最主要的常常性的工作，它关系到交通管理活动是否能有秩序的正常运转，关系到深化改革扩大开放和经济的发展。所以，交通行政执法必需坚持有法必依、执法必严、违法必究的标准，使交通行政执法活动正当、有效、正确、高效。正当。正当要求我们交通行政机关在行政执法活动中必需注意五个步骤。首先本身必需正当，即主体资格正当，必需是法律、法规和规章明确要求的行政机关；第二，我们的行政执法行为必需正当，必需严格按法律要求办事，任何人全部无凌驾法律之上的特权；第三，行政执法的对象必需符正当律要求，如不能随意给被管理者设置障碍；第四，行政执法活动的依据必需正当，所依据的规范性文件不得和国家法律、法规相抵触，并须事先
3、公布；第五，行政执法的程序必需正当，手续必需完备，不能随心所欲。合理。合理性是交通行政执法必不可少的补充。首先，交通行政执法行为必需统一，在适使用方法律、法规上人人平等，不能忽松忽严，畸轻畸重；第二，自由裁量权的行使必需公正，不能受不相干的原因影响；第三，行政执法决定必需尊重事实，不能作出无法实施的行政行为；第四，在坚持正当性的标准下应该充足考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接收、了解和支持。正确。正确是确保案件正确的关键。首先是适使用方法律必需正确，不能张冠李戴；第二，认定事实必需正确，证据必需确凿，不能有任何脱节、含糊之处；第三，行政执法文书的叙述必需正确，必需能真实地表述交通行政机关
4、的意图，要明确易懂，不能产生歧义。高效。交通行政执法工作有很强的时效性。首先，国家交通相关实体法和执法程序法全部对时间有明确的时间要求，这些必需严格遵守；第二，采取行政强制检验、取证、扣押物品的时间必需紧紧围绕实际执法需要进行，不能无限制地滥用强制扣车和扣证方法权；第三，作出的行政执法决定生效后，当事人逾期拒不推行的，必需即时申请人民法院依法强制实施。因此，交通行政机关必需提升效率，克服官僚主义，确保反应灵敏，决议果断，指挥权威，处事快速。在加强和完善交通行政立法，严格依法行政的同时，还必需健全以交通行政执法责任为关键的监督检验体系。没有健全的监督检验制度作确保，交通行政机关的依法行政则难以实
5、现。行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章对相对人采取详细的直接影响其权利和义务的行政行为。这种行政行为的对象，包含两个方面：一是行政机关对公民、法人和其它组织；二是行政机关对本身内部。为了确保行政执法行为有准则，好坏有奖惩，在严格执法和保护当事人正当权益两个方面起到保障作用，必需落实施政执法责任制。交通行政执法责任制就是根据法律、法规和规章确定的交通行政机关各项执法职责，建立起以单位关键责任人为关键的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通行政机关内部各执法单位各层级和各个执法人员岗位，明确责任范围、职责、权限、执法目标，制订考评标准和奖惩治法，将考评的结果和执法人员的任用结合起来的一个
6、制度。而行政执法监督检验，是行政机关内部对执法活动的直接监督检验，是关系行政执法责任制能否得到全方面实施的主要保障方法。鉴于行政执法包含了内外部两个方面入手。那么，交通行政机关怎样开展好有效地行政执法监督检验呢？我们认为能够采取以下六种方法。一是由上级交通行政机关组织检验组，对本级和下一级交通行政机关的行政执法情况，进行定时或不定时的检验。定时检验就是上一级交通行政机关依据需要每十二个月确定一批关键的法律、法规、规章，有计划、有步骤地依据预定的时间进行检验。不定时检验是为了了解某个法规的执法情况，暂时组织检验组进行检验。检验一定要深入调查了解，不能走过场、严防流入形式，对检验出来的问题要严厉处
7、理立即纠正。二是建立法律、法规和规章的实施情况汇报制度。下级交通行政机关对其负责实施的法律、法规和规章的落实实施情况，定时以书面形式汇报上一级交通行政机关，上一级交通行政机关对实施中的问题要组织深入调查，处理存在的问题。这么，有利于法律、法规的深入实施，促进行政执法工作的深入进行。三是建立行政执法监督员制度。关键是从交通局机关选出几名监督员，监督行政执法活动，这么能够督促交通行政机关立即纠正违法渎职的详细行政行为。四是深入推行执法公告制度，接收社会监督。根据实施行政执法责任制的要求，建立完善“执法公告”、“执法错案追究”和“评议考评”三大制度，交通各行政执法机构全部要将依法行使的登记、发证、收
8、费、处罚等职责相关的详细要求，以多种形式向社会公开并在办公场所公布上墙，做到办事权限公告、办事程序公告、工作时限公告、工作标准和质量公告、违法责任追究公告、监督渠道公告，主动接收群众监督。这么能够充足发挥社会的监督作用，促进交通行政机关依法行政。五是建立行政执法评议考评制度。各级交通行政机关对所属的行政执法单位和执法人员的法律、法规、规章的实施情况，进行定时或不定时评议和考查，对严格执法的单位和人员要给予表彰奖励，对有法不依、执法犯法、以权谋私的单位和人员要严厉查处。六是认真搞好行政复议工作。行政复议既是一个处理行政争议的活动，也是上级行政机关对下级行政机关的详细行政行为进行监督的一个活动。这
9、种活动能够促进行政机关依法行使职权，纠正和预防违法或不妥的详细行政行为，含有补救作用，使行政机关能够更加好地行使职权。所以，交通行政机关必需对行政复议工作有一个清醒的认识，采取得力方法，搞好行政复议工作，将交通行政机关不妥的详细行政行为处理在萌芽之中，确保依法行政。还有一个主要问题就是建立健全交通法制工作网络。建立健全交通法制工作网络，实质上是交通法制机构和队伍的建设问题。这是搞好交通法制工作的主要“物质”基础。这几年，在市政府和上级交通部门的重视下，交通法制工作机构得到显著加强。交通行政执法形象有了极大改进。但因为这些机组成立时间比较短，还存在法制人员法律素质参差不齐等问题，仍适应不了交通依
10、法行政的需要。首先，应建立健全交通法制工作机构体系。交通是个大行业，执法门类众多，法律关系复杂，管理对象流动分散，行政执法面广量大，所以，设置负责交通法制工作的专职机构，并由这些专职机构组成一个现有纵向联络，又有横向关系的法制机构网络。所谓纵向联络，既指交通行政机关内各级主管部门和各个执法单位的法制机构之间，上级对下级的业务指导、督促、检验和下级对上级的实施、反馈关系；所谓横向关系，则是指交通行政机关的法制机构，应接收同一级人民政府法制机构业务指导的关系。经过上述一个联络，一个关系，使交通法制工作做到条块结合，发挥各自专长。其次，应立即建立健全交通法制工作专职队伍，和交通法制工作机构相适应。有
11、了专门法制工作机构，还必需有一支素质较高的专职队伍，这支队伍要有较高的政治、文化、法律、经济、管理和交通行业技术等素质。从三河市交通行业法制工作队伍的现实状况来看，大多数法制人员不是科班出身，全部是半路改行，还有不少人没有大专文化程度，即使这两年我们加大了法制人员的法律知识培训，但仍有不少人不能适应。这就要求我们要有计划地经过合理调配和加大人才培训，逐步提升其素质，使其能胜任法制工作。这么才能为交通行业法制工作全方面、深入开展打下坚实的基础，适应交通行业管理的需要，推进依法行政。总而言之，交通行政机关要依法行政，必需大力加强交通法制建设，完善交通立法工作，加强和改进交通行政执法监督检验，加强执法队伍和法制人员队伍建设。只有这么，才能使交通行政机关更加好地在法律、法规范围内行使管理职权，推进依法行政。
