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1、信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提 高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息化发展对中国经济、社会 具有十分重大的影响。我国信息化的五大应用领域如下：经济领域的信息化，包括农 业信息化、服务业信息化、两化融合、信息产业等；社会领域的信息化，包括民生、 公共卫生、劳动保障等；政务领域的信息化，包括政府办公、对外服务等；文化领域 的信息化，包括图书、档案、文博、广电、网络治理等；军事领域的信息化，包括装 备、情报、指挥、后勤等。国民经济和社会发展信息化十二五”规划主要关注经济、社 会和政务领域的信息化，部分地区包含文化领域信息化。经济领域信息化农业信
2、息化农业信息化是指充分运用信息技术的最新成果，全面实现农业生产管理、农产品 营销农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用，加速传统农业改造，大幅 度地提高农业生产效率管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展过程。 农业信息化建设重点为完善信息网络基础设施，建设农业信息平台，增强农业信息服 务功能，基本实现信息体系网络化、自动化，信息采集制度化、规范化，信息领域综 合化、一体化，信息质量定量化、数字化，信息服务要多样化、社会化。信息引导成 为政府对农业和农村经济运行发展进行调控的重要手段，信息的有效利用率对促进农 民增收起到显著作用，农业基本实现信息化。服务业信息化服务业信息化主要
3、是通过信息技术改造传统服务业，打造现代服务业。现代服务 业是指信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术、新业态和新的服务方 式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，主要包括金融、 信息咨询、电子商务等行业。相对于传统服务业而言，现代服务业能更准确、快捷地 配置社会资源，更大程度地降低能耗。它具有三大特征：以网络和信息技术为主要依 托，知识和技术密集程度不断提高，服务的市场和提供服务的主体呈全球化的趋势。 信息化是现代服务业发展的加速器，通过信息化手段可以使信息资源直接变现为收益， 服务业功能更加丰富，服务业管理方式从粗放型向精确化转变；信息化能够大大提高 服务业的服
4、务能力，可以大大节约交易成本，从整体上提高运营效率。信息化与工业化融合近年来，党和国家对信息化的认识逐步深入，从“十六大”的“以信息化带动工业化、 以工业化促进信息化”论断，到党的“十七大”进一步上升为“促进信息化与工业化融合， 走新型工业化道路”。信息化与工业化融合是党中央、国务院在我国经济社会发展新的 历史起点上所做出的重大战略部署，是时代发展的必然要求。两化融合是工业化与信 息化双赢的战略，就是通过信息化我们可以对我们的传统制造业进行信息化的改造， 实现传统产业的升级换代，达到带动工业化创新、发展、升级的目的。另外一方面， 工业化的发展，又可以提高我们先进制造业的水平，反过来促进我们信息
5、化的核心技 术和产业的发展，也为信息化的深入发展提供技术和产业的支撑。还有，两化融合也 会催生一批信息化的新兴产业，推动信息时代新的经济体系和产业结构的形成。信息产业作为信息化发展的基础，信息产业作为新兴产业受到极大的关注，“十一五”期间 取得了很大成绩。“十二五”期间将以提高计算机企业创新能力为着力点，积极实施自主 创新的标准化战略，及时跟踪国际信息产业技术标准的发展动态，支持计算机企业通 过重大项目和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。同时利用社会集中力量的 优势，进行若干重大科研项目的攻关，在“十二五”规划期间实现在重点前沿科技领域中 逐渐缩小与国际先进研发水平的差距，提高计算机产业
6、的整体水平和竞争力。社会领域信息化城市管理信息化城市管理信息化指在城市管理活动中，通过将城市管理对象的地域特征，形象特 征，属性特征数字化，并将这些数字化后的特征数据采用计算机、网络等信息技术手 段，进行存储、传输、整合、分析，最终以声音、图像、图形、文字等形式输出，作 为城市管理的重要技术依据，以提高城市管理效率、质量和整体水平，维护和拓展城 市综合功能的整个过程。利用信息化技术进行城市管理，可以将法制、行政的定性管 理方法加以量化，其存储、传输、处理信息的数量、速率，是传统人工方式难以达到 的，城市管理的效率将成倍提高，整个城市管理也将实现质的飞跃。城市管理信息化 主要包含以下几个方面：规
7、划子系统：提供城市管理规划基本信息和分析数据。市政子系统：提供城市道路、公路、桥隧管理和地下管线管理基本信息和分析 数据。水务子系统：提供城市河道整治管理、给水、排水、污水处理管理基本信息和 分析数据。房屋土地子系统：提供房屋物业管理和土地使用管理基本信息和分析数据。环保子系统：提供城市大气质量、水质监测、危险废弃物管理等基本信息和分 析数据。绿化子系统：提供城市绿化分布、种类、覆盖管理等基本信息和分析数据。市容环卫子系统：提供城市市容街景、灯光、生活废弃物处置管理等基本信息 和分析数据。住宅子系统：提供城市住宅建设管理基本信息和分析数据。城市应急联动系统:形成城市公安、交警、消防、急救、防洪
8、、防震、防火、防 空、安全等公共事业的统一指挥调度平台，使离散资源得以互联和共享，提高城市综 合管理和处理特殊、突发、应急、重大事件的快速反应能力。城建监察管理信息子系统：依托其它城市管理专业子系统基础资料，为各级城 建监察管理部门综合执法提供完整、翔实的信息资料，及时反映综合执法工作情况。社会服务信息化社会服务信息化是通过信息技术提高民众的生活质量，主要包括医疗卫生、交通 管理、市民卡与一卡通、智能电网等为公民服务的各类社会事务信息化。医疗卫生信 息化主要是通过完善的医疗及社会保障系统，推进医院信息化进程，加强医疗、失业 保险系统建设，建立劳动就业、失业、退休、医疗保险等方面信息资源库，实现
9、医疗 事业的数字化。智能交通系统是在较完善的道路设施基础上，将先进的电子技术、信 息技术、传感器技术和系统工程技术集成运用于地面交通管理所建立的一种实时、准 确、高效、大范围、全方位发挥作用的交通运输管理系统。它是充分发挥现有交通基 础设施的潜力，提高运输效率，保障交通安全，缓解交通拥挤的有力措施。市民卡是民众的一张身份识别卡，一个电子钱包。身份识别卡应用，如社会保障 卡就是身份识别卡的典型应用，公园年票、图书馆也属于身份识别卡应用。电子钱包 应用如公共交通卡就是电子钱包的典型应用，停车、加油、商户消费等都属于电子钱 包应用。智能电网是对未来电网美好愿景的统称，它是以先进的通信技术、传感器技术
10、、 信息技术为基础、以电网设备间的信息交互为手段、以实现电网安全、可靠、经济、 节能为目的的先进的现代化电力系统。政务领域信息化政务信息化也就是我们常说的电子政务，是保障上级命令畅通下达，保证社情、 民情及社会热点信息、城市运行管理信息和经济运行信息的及时上通的信息系统。主 要有3项建设任务。一是建设好政府综合信息网站，充分利用网站做好政务公开工作。 网站由区政府主站点和各单位分站点组成。主站点由区信息中心建设，分站点由各单 位负责。各单位要把行政职能、机构设置、所属单位、领导介绍、联系方式、审批事 项、办事程序、时限、结果、政策法规、行政收费项目、标准、招商引资项目、招投 标项目、工作动态在
11、网上公开，凡是可以向社会公开的政务信息，都要及时准确地向 社会公布开放。要把网站办成为民服务的窗口。各政府单位的网站要及时更新版面和 内容，一年至少更新两次，动态信息栏目每周更新一次。二是积极推进网上办公，为社会提供法规、管理咨询和申报、登记、审批等服务， 有行政审批权的部门要加大网上政务公开和网上办公力度。要将面向企业的审批权限、 条件、标准、程序、时限等内容全部上网，并在网上开展行政审批业务。建立起开放 式、交互式、一表式、一网式的对外服务与管理的网上办公系统，提高办事效率和服 务质量。创造条件，争取以电子化方式提供一周7天，一天24小时的在线公众服务。三是“提高信息资源开发、利用与共享能
12、力，提高决策效率“十二五”信息化规划重点从区域、行业和企业三个层面推进两化融合向纵深方向发展信息化与工业化融合是党中央、国务院在我国经济社会发展新的历史起点上所做 出的重大战略部署，“十二五”期间将会从区域、行业、企业三个层面持续推进两化融合 的发展。“十一五”期间两化融合在区域和企业层面已经做了大量的工作，各国家级两化融 合试验区根据地区特点制定了各自的发展规划，取得了良好的效果。“十二五”期间除了 继续推进国家级试验区在两化融合工作的探索外，还将从行业层面统筹考虑，从整体 推进整个行业的信息化建设，并制定政策，继续鼓励大型企业深化信息化应用，鼓励 中小企业利用信息化提升自身竞争力。同时在两
13、化融合推进过程中，要注重和智能电 网、物联网和三网融合等新技术、新趋势相结合，促使两化融合向纵深方向发展。继 续推进两化融合试验区工作，推广区域两化融合先进经验。继续开展地区“两化”融合的试点示范，支持各地利用信息技术改造传统产业，并 将先进经验在全国范围的推广应用。区域两化融合要以发展工业为重点，做强主导优 势产业、改造提升传统产业、促进先进制造业、支持地方特色产业；要加快推进区域 内物流产业发展；要建立区域公共信息服务平台，为中小企业服务；是要促进工业服 务业特别是软件服务业发展。落实十大产业调整和振兴规划，推进各地两化融合工作，促进产业结构升级和转 型。目前我国工业化进程当中的各个行业有
14、存在劳动生产率低、研发投入不够、产业 组织的合理化程度不高等问题，近期出台的十大产业振兴规划从某种角度来讲可以认 为是各个具体工业行业现代化的战略规划。在当前国际金融风暴冲击的新形势下，充 分利用现代信息技术实现对传统产业的升级改造，并通过信息技术的广泛应用打破原 有的产业形态和产业边界，衍生出一系列新产品和新服务，使两化融合成为十大振兴 规划的重要动力，从而促进产业结构的升级和转型，在短期内不仅具有迅速拉升内需 的现实意义，而且长期来看也是提升国家竞争力的战略举措。鼓励企业利用信息化技术提升生产、管理水平，提高企业竞争力。鼓励企业围绕 产品的研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销等环节，
15、加大信息技术的应用 力度，提升自动化水平和现代管理水平，有效优化生产方式和工艺流程再造，提高全 要素生产率，并大大降低企业的研发成本、生产成本、库存成本、物流成本、管理成 本和财务成本，提高企业竞争力，增强企业应对危机的能力。从区域、行业和企业三个层面大力推进两化融合，促进节能减排，发展低碳经济。 推进两化融合，广泛应用信息技术是实现工业低碳的一个重要手段。工业化以来，世 界环境正在经历及其复杂的变化，能源如能源枯竭、温室效应、恶劣天气等越来越影 响人类。利用信息化和工业化深度融合，可以促进节能减排，发展低碳经济。利用信 息技术提高企业生产技术，可以减少企业在生产过程的能耗，提高能源使用效率。
16、通 过推进信息化工作，特别是在信息化工作开展相对落后的行业、企业，加强信息化的 推动工作，在重点耗能企业推广节能新技术，继续发挥政策的引导作用，加大节能降 耗、循环经济、能源开发的投入力度，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采 用节能环保新设备、新工艺、新技术。工业产品和信息技术融合，可以提高产品的技 术水平，减少产品的能源的使用效率，提高产品的竞争力，促进低碳经济的发展。大力推动产业结构调整，通过技术创新将信息产业做强做大党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展的核心和提高 综合国力的关键，并放在促进国民经济又好又快发展的首要位置。智能电网、物联网、 3G等新技术、新概念不断涌现，电子信息产业调整振兴规划的出台，促进了技术 创新工作和创新型企业的发展，使创新要素向企业集聚，提升传统产业利用信息技术 的能力，最终实现做强做大信息产业目标。一是优化企业结构，推动兼并重组。适时制
