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1、創新經營在教育現場的實踐：以inno school創新經營績優學校為例蔡純姿(高雄市前金國小校長)摘要基於二十一世紀創新經營乃任何組織在變動環境下獲得卓越競爭優勢的關鍵，本文以2003-2004 Inno School全國中小學創新經營績優學校為對象，析究學校創新經營在教育現場實踐的影響因素與可行策略，透過嚴謹的研究流程，釐清學校創新經營的內涵，探討創新經營在教育現場具體實踐的可行性。本文的第一部份擬從鉅觀的觀點，探究有關學校創新經營之相關立論與策略，歸納學校推動經營創新的發展趨勢，第二部份藉由學校經營創新之整體概念的釐清，說明創新與學校經營創新的意涵、歷程及關鍵因素，第三部份將借重Inno-
2、School全國學校經營創新獎績優學校之成功經驗，包括管理創新、技術創新和文化創新三大系統策略，提出學校創新經營的實務策略，以供參考。關鍵字：創新、創新經營、學校創新經營Innovation Management In Practice:The championship in Inno-School of the Innovation Management as an exampleChun-Tzu tsaiAbstract In the 21st century, Innovation Management is crucial to acquire the most competitive
3、 advantage in any variation environment. By taking the achieved elementary and high schools in Taiwan in “2003-2004 Inno-School” as an example, the researcher studied the influential factors and feasible strategies of the innovative school management in practice through the scrupulous researching pr
4、ocedure. From the macroscopic points of view, with analyzing the related argumentations and strategies, first part of the study concluded the trend of the innovation of the school management. By clarifying the entire concept of the innovation of the school management, the second part interpreted the
5、 subject, the processes, and the critical factors. Relying on the successful experience of the Inno-Schools, the third part, which provides the new practical strategies of the Innovation of the School Management, included three main areas: the system of management, the system of technology, and the
6、system of culture for the guidance.Key Word：Innovation .Innovation Management. School Innovative Management . 壹、前言創新經營二十一世紀是個快速變動，高度競爭的世代，人類社會正面臨一個前所未見的變革與創新的演進歷程，國際化的自由市場競爭，全球化的人力與資金流動，資訊網路e化，均帶來觀念性的變革（張明輝，2004）。在邁向全球化、本地化與個別化的教育發展趨勢中，世界各國紛紛以教育與學校創新，促進社會進步，進而提高國家競爭優勢（吳思華，2005；鄭英耀，2005；Dalin, 1998；F
7、ullan, 1991），我國自1996年起推動教育改革十二項行動方案，2002年起編擬創造力教育白皮書（教育部，2002），推動創造力教育91-94年度中程發展計畫，94年提出2005-2008施政主軸架構，以創意台灣，全球佈局-培育各盡其才的新國民的教育願景（教育部，2005），冀求有計畫與全面性地推動學校創新，帶動校園文化創新。 基於筆者身為基層學校校長，在長達十六年的校長生涯中，親身投入學校創新經營方案的實務工作，具備親身參與、實務摸索與深刻體認的銘心經歷。整體而言，學校創新經營的推動並非易事，源自上述背景，本文的第一部份擬從鉅觀的觀點，歸納學校創新經營的發展趨勢，第二部份藉由學校創新
8、經營之整體概念的釐清，說明學校創新經營的意涵、歷程及關鍵因素，第三部份將借重Inno-School全國學校創新經營獎績優學校之成功經驗，提出學校創新經營策略，以供參考。貳、學校創新經營的演化與發展首先試從組織理論典範轉移、教育思潮典範轉移、新領導理論興起與新學校樣態等鉅觀觀點，闡釋學校經營創新的發展趨勢。一、組織理論典範轉移 1970年前，基於邏輯實證之線性思維，學校被視為機械式的（mechanistic）組織，隨著組織理論的發展與典範轉移，由現象學的角度，開放理論視學校組織為有機式的（organic），重視組織中個人對其環境、背景的通盤理解。1990年代，知識經濟社會來臨，包括組織系統理論、
9、組織學習理論、全品質理論與混沌理論等，均帶動知識創新與變革；其中組織系統理論強調：學校內外部環境脈絡的交互作用；組織學習理論重視學習型學校(learning school)的建構；全品質理論堅持品質控制是一種新的駕馭教育改革工具；混沌理論認為，組織變遷的混沌和失序是具有積極意義。綜觀組織理論典範轉移，有助於調適個人在組織變革中的衝擊，且認識組織具有自我更新和自我組織的積極功能，對教育發展具有積極性和適應性。二、教育思潮典範轉移1990以來，由於受到新興教育思潮影響，學校經營管理產生許多新趨勢，包括後現代主義、新自由主義、新管理主義、後實證主義等，這些思潮催化學校經營管理的實際作為，形成革新趨勢
10、。諸如：後現代主義強調主體地位與對主體本身的立與破，重視自我解構獨裁專斷的行徑，消解中心霸權思維，滿足組織內成員多元、差異、創新的心理需求；新自由主義重視因地制宜的學校本位管理，帶動學校教師、家長和社區人士密切合作。整體而言，學校經營漸漸走向市場導向、私有化、分權、放鬆管制、结果控制、績效評估、顧客至上與永續經營等，對學校經營與領導作為產生顛覆與衝擊。三、新領導理論興起 1980年代，隨著企業及管理理論的推陳出新，教育朝向分權(decentralization)、校本管理(school-based management)、合作管理(collaborative management)、教育私有化
11、(privatization of education) 和學校自治(school autonomy)等方面的進展，主導了學校領導範式轉移(Cheng,2002)，新領導理論興起，諸如：整合領導(connective leadership)要求領導者採取直接、關係取向和政治取向的領導型式，求取最有效率之行動，以發揮人際關係最大化。催化領導(facilitative leadership)強調合作(collaboration)和增權賦能(empowerment)的領導模式。道德領導(ethical leadership)認為：領導者要專注於做正確的事，而非正確的做事。願景領導(visionary
12、 leadership) 重視領導者必須引導願景，注入組織活水，建立行為規範，促成組織創新轉型，隨著領導理論的發展，考驗著校長的領導與學校創新經營能力。四、新學校樣態晚近各國莫不努力在既有學制下進行各種學制或學校新型態的創新突破，以追求更好的教育績效。常見的新類型學校諸如：招收特殊背景與需求的學生，具有較大的彈性空間來進行學校革新的特許學校(charter school)、強調合作學習及多元科技，提供全球性之多媒體應用課程服務的衛星學校(star school)、採取彈性的課程，以特別的課程與教學來吸引學生和家長的磁性學校(magnet school)、使每一位學童都有成功的學習機會的艾迪生學
13、校(edison schools)、具備創新特色與績效的藍帶學校( blue ribbon school)等，筆者從新型態學校中歸納學校教育發展、教師效能、學生學習與家庭學校合作等新模式，說明如下：（一）學校教育發展新範式教育發展必須掌握正確方向，學校創新經營模式，以輸入-過程-輸出系統模式作思考，從學校行政領導開始，透過學校全員參與運作，進而達到創新經營的目標，其中包括校長的領導、學校辦學績效、教師專業發展、學生學習技巧和家長的多元參與以及學校文化的形塑。1.學校方面：學校創新經營在於提供公平與正義的教育機會，創造豐富而多元的教育活動，確保學童適性發展。在課程研發上應系統規畫、有效執行、落實
14、評鑑；在校務行政上應透過知識管理、e化管理、品質管理、績效管理，並在學校創新目標下，建立願景、全員參與，永續發展學校創新文化。 2.教師方面：教師應致力於專業成長、創新教學、以良師典範符應所有學生的需求，深植學校教師的言教與身教影響，進而提昇其教學效能。 3.學生方面：學生能樂於學習，學會認知、情意和技能，不僅僅學到知識，更重要的要讓學生學會悅納自己、尊重別人、負責做事及生涯發展，建構思考與態度。 4.家長方面：善用社區資源，與家長建立良好的夥伴關係，家長正向多元的參與，足以促進學童的學習，鼓舞其成就與發展。（二）教師效能新範式 Hodkinson 和Havard(l994)認為：在這個變革時
15、代，教師應該發揮更大的作用，擔負更多責任，必須以更積極的態度，透過一個有系統的行動學習，以累積知識和經驗。隨著知識經濟社會與自由知識社會興起，教學環境產生重大改變，強調以學生為本位的教學型態出現，諸如問題導向學習(problem-based learning)、挑戰導向學習(challenge-based learning)、合作學習、夥伴學習、虛擬學習、網頁專題製作學習等，為了因應前所未有的教學取向，教學需要兼顧個別化、本地化及全球化與瞬息萬變的本地及國際環境接軌，教學重點在激發、協助、分享及維持學生自我學習及自我實現的過程；教師在資訊科技與人文關懷的素養必須加以精進，整體而言：教學更是終身
16、學習過程，包括持續發現、自我實現、反思發展等。（三）學生學習新範式知識經濟時代，教與學必須不斷的創新，加諸兒童人權日漸普及，家長及學生權利意識高漲，學校在相關措施或對學生的管理，應更趨人性化和民主化。在教與學歷程中產生重大改變，包括重視學生的主體性，使學生具備消費者各種權利，深化多元智能課程的生活意義，課程典範朝向教育機會均等、教育資源公平分配及學校均質化發展，學習內涵應能考量學生在生理、能力、智力、人格、性別等各方面的個別差異及發展需要。（四）家庭學校合作新範式鄭燕祥(2003)提出：全面家校合作之觀念，以全面的角度，整合學校與家庭各種合作方案。學校行政人員、教師、家長都需要在理念、方法、步驟及合作模式上落實家庭學校合作的功能，進而改帶動
