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1、市长年尾全面总结一、20*年工作回顾即将过去的20*年，是全市经济社会平稳、较快发展的一年。我们在市委的正确领导下，紧紧围绕“一个中心”、“三大基地”发展战略，凝心聚力、攻坚克难、图强晋位，全力推动经济社会又好又快发展。全市主要经济指标增长迅速，发展质量和效益明显提高。预计到年末，全市地区生产总值实现182亿元，同比增长%；一般预算全口径财政收入实现亿元，同比增长%，本级财政收入实现3亿元，同比增长%；全社会固定资产投资实现73亿元，同比增长%。社会消费品零售总额实现48亿元，同比增长%。城镇居民人均可支配收入达到8300元，同比增长%。农民人均收入达到6660元，同比增长%。市十六届人大二次
2、会议提出的各项任务目标全面完成。我市再次荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”，被国家评为“全国农产品加工创业基地”、“国家级生态示范区”，连续五年夺得“全国粮食生产标兵县市”殊荣。项目建设增势强劲。把招商引资、项目建设作为全局工作的重中之重，积极引进增量，盘活存量，壮大总量。全年新建、续建项目49个，总投资亿元，其中超2亿元的项目13个，总投资亿元。全市引进内资亿元、外资3200万美元，同比分别增长%、%。上海杰隆*产业园、浙江嵊州*工业园、长春美能玉米肽项目开工顺利，为经济社会发展积累了能量。土地利用总体规划编制有序进行，项目用地得到保证。五棵树经济开发区、环城工业集中区基础设施建设不断加强
3、，中小企业创业基地、引松入五、污水处理、电网配套、道路建设等工程顺利实施，项目承载能力明显提高。五棵树开发区被省政府命名为“全省农产品加工业示范区”。规模工业提质增效。工业项目年活动扎实推进，规模工业运行态势良好。中国*酒业基地建设进展顺利，*钱、吉久王等品牌知名度不断提高，丰谷酒业“*”的上市，填补了地产高端酒的空白，提升了我市酒业的竞争能力。全市规模以上工业户数达到72户，同比增长%；完成产值34亿元，同比增长46%。民营经济总量不断扩大，经营领域逐步拓宽。全市民营企业发展到54132户，从业人员万人。主营业务收入实现379亿元，同比增长30%；上缴税金亿元，同比增长41%。民营经济为全市
4、经济社会发展做出了重要贡献。农业和农村工作成果丰硕。深入落实十项增产措施，大力提高综合生产能力，粮食生产再夺丰收，总产达到亿斤，同比增产13亿斤，创历史最好水平。园艺特产业发展迅猛，新建日光节能温室、大棚3084栋，种植面积扩大到万公顷，总产量达到亿斤，总收入达到32亿元。健康养殖牧业小区快速推进。新建规模化、标准化牧业小区150个，总数达到380个，规模养殖户达到7万户,牧业产值实现50亿元。新农村建设扎实推进。试点村屯建设取得成效，乡村环境得到整治，万人饮用苦咸水的问题得到解决。惠农政策深入落实，减轻农民负担工作进一步强化。我市被国家和省里列入农机示范区，深松深翻整地万公顷，完成总任务的1
5、26%，为明年粮食增产奠定坚实基础。全国农机现场会、全省棚膜经济、深松深翻现场会均在我市召开，我市的经验和做法得到了上级的充分肯定。城市形象全面提升。按照“组团式规划、板块式发展”的思路，全力打造老城区商业中心和新城区行政中心。棚户区改造顺利推进，新建小区7个，建筑面积38万平方米，回迁户按时回迁。榆西大街南段等道路改拓建工程如期完工，城市供水、排水、供热管网不断完善，新增绿地3万平方米。全面开展了城乡环境综合整治工作，对市区陈年垃圾、市场外溢、街路卫生、交通秩序、噪音污染进行了集中治理，市区美化、绿化、净化、亮化水平进一步提高。“蓝天碧水”工程深入实施，大气环境质量继续提升。积极争取国家支持
6、，市区污水处理项目正式启动。新城区建设取得重大进展。繁荣大街北段、政府前路、健康路西段道路管网新建工程全面竣工。市行政中心顺利西迁，新城区政治、文化中心功能初步显现。重点公路建设取得突破。新建、改建农村公路361公里，养护农村公路2618公里，榆舒铁路征地拆迁、路基桥涵工程扎实推进。榆江公路*段建成通车，实现了三年工期二年完成的目标，对于发挥城市集聚和辐射作用，加快吉林省北部区域性中心城市建设，具有十分重要而深远的战略意义。民生成果惠及千家万户。107项民生工程扎实推进。创造城镇就业岗位5065个，新增就业4128人，下岗失业人员再就业3106人，残疾军人和残疾人就业209人，零就业家庭实现动
7、态为零。劳务输出42万人次，劳务经济收入28亿元。养老保险基金累计结余亿元，养老金按时、足额发放率、社会化管理率均达到100%。城镇居民医疗保险达到万人，基本实现常住人口全覆盖。城乡低保标准不断提高,贫困人口实现应保尽保。结对救助贫困户2000户，改造农村泥草房7180户。为*地震灾区捐款522万元，缴纳特殊党费191万元。筹集资金亿元，为行政事业单位人员提高津贴补贴标准。新立一中、五棵树一中校舍改造全面完成，职教中心建设顺利开工，中小学办学条件进一步改善。新课程改革扎实推进，信息化步伐不断加快。高考升学人数达5933人，创历史最好水平。文体活动中心主体工程已经完工，乡镇文化站、农家书屋、“百
8、镇千村农民健身工程”稳步实施。*市志、*市乡镇志编纂出版。广播电视覆盖面不断扩大。城区有线电视数字整转任务全面完成，新增农村有线电视6100户。乡镇卫生院达标建设全部完成，市乡村三级疾病预防体系不断完善。新农合参合万人，常住人口参合率达到100%，报销比例提高到40%，惠及人口36万。人口计生服务中心投入使用，人口自然增长率控制在，低生育水平得到稳定。“大接访”活动深入开展，信访投入不断加大，集体访、越级访、重复访明显下降，实现了奥运会、残奥会期间非正常进京访为零的目标。食品药品监管持续加强，“问题奶粉”事件有效应对。应急预案体系逐步完善，应急反应能力得到提高。“平安*”、“三基工程”、“队伍
9、正规化”建设成果显著，治安防控能力进一步增强。行政效能不断提高。深入开展“解放思想大讨论”活动，统筹谋划各业发展，精心组织工作落实。政府工作规则逐步完善，重要工作、重大事项集体研究、共同决策。依法行政扎实推进，政务公开深入推行，社会监督、法制监督、民主监督逐步完善。行政审批制度改革、行政效能监察深入实施，重点工程、重大项目全程审计监督，阳光操作。政务信息化建设步伐加快，基础设施不断完善。税收综合整治战役深入开展，财政支撑保障能力不断提高。机关事务管理日益规范，后勤保障能力逐步增强。人大议案、政协提案得到认真办理，主动听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联及社会各界人士意见，密切了同工、青、妇
10、等人民团体的联系。民族宗教、外事侨务等各项政策深入落实。政府的公信力得到提升，凝聚力得到增强，形成了政通人和、上下一心、合力促进发展的良好局面。人事、编制、科技、统计、气象、档案、金融、石油、烟草、烟叶、邮政、通讯等各项工作也都迈上了一个新台阶，整个社会进一步和谐稳定。过去的一年是我市经济持续较快发展，各项事业全面繁荣进步，人民得到更多实惠的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是全市各乡镇街、各部门、各条战线干部群众同心同德、奋发有为的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在这里，我代表市政府，向付出辛勤劳动的全市广大人民和域外投资者、外来务工人员，向民主党派、工商联、
11、各界人士，向公安干警、驻榆部队，向所有关心、支持*发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不容忽视的矛盾和问题。主要是：工业化程度较低，大项目储备不足；融资机制不健全，服务业发展不规范；农业产业化相对滞后，农民增收渠道有待拓宽；税源结构不尽合理，财政收支矛盾比较突出；社会事业发展与人民群众需求还不适应，改善民生、维护稳定的任务仍很繁重。对此，我们要采取得力措施，认真加以解决。二、20*年工作安排20*年，是我市贯彻落实党的十七届三中全会精神的关键之年，是全面完成“十一五”规划的冲刺之年。当前，国际金融危机正逐步蔓延，对我市招商引资、
12、项目建设的影响已开始显现，加快发展面临着严峻考验。在这场危机冲击中，挑战前所未有，压力前所未有，但是机遇也前所未有。国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进增长的十项措施，未来两年内4万亿元的投资规模，将给民生领域、基础设施建设、生态环境建设提供千载难逢的政策机遇。党的十七届三中全会翻开了农村改革新的一页，农村发展的活力将进一步释放。我们既要充分认识到金融危机带来的负面效应，增强忧患意识，做到未雨绸缪，有效应对；又要准确把握国内外发展大势，善于化“危”为“机”，力争在危机中夺得先机，在新一轮发展中实现跨越。按照市委十二届五次全会的安排部署，20*年政府工作总的要求是：以
13、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“一个中心”、“三大基地”为发展战略，突出投资拉动、项目带动、内需驱动，着力推进农业现代化、工业化、城市化进程，大力加强城乡基础设施建设，全力以赴改善民生，努力构建和谐*，合力推进经济社会又好又快发展。主要预期指标是：全市地区生产总值达到亿元，同比增长20%；一般预算全口径财政收入达到亿元，同比增长%；全社会固定资产投资达到100亿元，同比增长37%；规模工业产值达到46亿元，同比增长%；城镇居民可支配收入达到9500元，同比增长；农民人均收入达到7200元，同比增长。为实现上述目标，我们必须坚定信心，善谋实干，牢牢把握“三个不动摇”
14、，努力实现“三个转变”，即：坚持“一个中心”、“三大基地”发展战略不动摇，坚持投资拉动发展动力不动摇，坚持是旗必夺、创优争先不动摇；实现以工业化为主线向工农业并重转变、由强市富民向富民强市富民优先转变、由增加财政收入向增加收入与扩大支出并重转变。继续加大投资拉动力度，保持经济持续较快增长坚定不移地走外延式发展道路，广纳域外资本，靠增量做大总量，靠总量提升实力。集中精力争投资。准确把握国家宏观政策导向，谋划实施一批有利于扩大投资、拉动内需、促进经济增长的大项目。重点围绕增产15亿斤粮食、农村基础设施建设，谋划一批农田水利设施建设项目；围绕文化、教育、卫生等社会事业发展，完善城市功能，谋划实施一批
15、民生领域项目；围绕现代物流、商贸服务、市场体系建设，谋划一批商业服务型项目。包装启动100个项目，落实包保责任，抓好对接服务，确保完成固定资产投资任务。夯实基础抓引资。进一步加强“两区”基础设施建设，打造项目集聚平台，把“两区”塑造成产业高地、服务高地和开放高地。抓好上海杰隆产业园、浙江嵊州工业园、长春美能生物园续建项目建设，促其尽早达产达效。推进中粮二期、京粮一期、德春米业、秸秆发电、华美制药、台湾宝成等项目洽谈和建设进程。坚持专业招商与全民招商并举，工业项目与商业服务型项目并重，注重提高招商引资质量，继续在引进战略投资者上下功夫，力争引进内资18亿元，外资3500万美元。优化升级促增效。加
16、大扶持力度，促进企业自主创新和技术进步，使更多企业进入规模工业行列。重点培育农业产业化龙头企业，力争通过3年努力，规模工业产值达到100亿元。抓好第二次全国经济普查工作。加快中国*酒业基地建设。争取引进金六福等战略投资者，开工建设*钱工业园。进一步整合品牌和资源，做大酒业骨干企业。深入实施品牌战略，全力支持*酒业争创全国驰名商标，增强整体竞争优势。拓宽财源保增长。推进“综合治税”改革，推行财税库银联网，公开税赋标准，强化税源监控。集中开展税收专项整治战役，对建安领域、土地出让、房屋租赁、餐饮娱乐业偷、逃、抗、骗税行为进行专项整治，切实维护税法尊严，做到应收尽收。加大发改、财政、交通、土地、农业、水利等部门专项资金争取力度，争创国家及省、市工作试点，争取更多的项目支持。规范土地一级市场，推进土地资源向土地资本转化，为科学发
