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1、玖龙浆纸（乐山）有限公司新建30万吨/年高强瓦楞原纸项目（简 本）2013年4月目 录1.建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目与法律法规、政策和规划的相符性21.3企业现状61.4新建项目介绍112.建设项目周围环境现状152.1建设项目所在地的环境现状152.2建设项目环境影响评价范围163.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果173.1建设项目的主要污染物及其达标排放情况174.公众参与314.1公众参与目的、作用和原则314.2公众参与调查结果分析364.3公众调查结论365.环境影响评价结论376.联系方式381. 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相
2、关背景玖龙浆纸（乐山）有限公司（以下简称“玖龙浆纸”）于2007年12月在犍为县注册成立，公司注册资本金27700万元，是外商投资企业与内资合资的有限责任公司。同年，“玖龙浆纸”收购和重组北亚实业（集团）股份有限公司。北亚实业（集团）股份有限公司（以下简称“北亚浆纸”）前身为国营乐山造纸厂（又名605厂），2003年7月，“北亚浆纸”收购了位于乐山市市中区柏杨路106的605厂，该厂拥有制浆生产线（自制高纯度绝缘木浆、本色及漂白竹浆）及特种纸纸机生产线。2003年，”北亚浆纸”提出搬迁原605厂厂区内除造纸生产线（7条特种纸纸机生产线）外的制浆生产线（包括配套的碱回收及其它公辅设施），实施“乐
3、山漂白竹浆易地搬迁改造项目”，选址于乐山市犍为县清溪镇胭脂村，新征地460亩，建设年产10.2万吨漂白竹浆生产线。该项目进行了环境评价，并于2003年11月19日取得了国家环保部（原国家环保总局）的环评批复（环审【2003】305号）。2005年12月21日犍为县规划和建设局依法给“北亚浆纸”核发了乐山漂白竹浆易地搬迁改造项目建设用地规划许可证【犍村规（2005）用地字第12号】。依据该建设用地规划许可证，2005年12月28日犍为县国土资源局与“北亚浆纸”签订了国有土地使用权出让合同，并确定了该项目的宗地图即征地红线图，明确该项目占地面积306668.00m2（460亩）。2007年，“北亚
4、浆纸”在宗地图范围内进行了场地平整工作，建设了办公生活设施，项目主体工程及环保设施均未建设。2007年12月，“玖龙浆纸”收购了“北亚浆纸”。2010年3月，国家发改委同意“乐山漂白竹浆易地搬迁改造项目”项目业主由“北亚实业（集团）股份有限公司”变更为“玖龙浆纸（乐山）有限公司”【发改办产业（2010）551号】，由“玖龙浆纸”继续承建该项目。由于各种原因，“玖龙浆纸”未开工建设该项目的主体工程及环保治理设施。2010年，“玖龙浆纸”取得了该地块的国土使用证【犍国用（2010）第（二）号-2020】。2008年，由于位于乐山市城区的原605厂已不符合乐山市城市发展总体规划，市委、市政府作出将6
5、05厂整体搬迁至“玖龙浆纸”犍为厂区的决定。为满足605搬迁以及“玖龙浆纸”的发展需要，犍为县政府出让320亩土地给“玖龙浆纸”，犍为县国土局核发了国土使用证【犍国用（2010）第（二）号-3408】，并附该地块的宗地图。至此，“玖龙浆纸”犍为厂区总用地面积780亩。2010年，“玖龙浆纸”实施了“玖龙浆纸（乐山）有限公司纸机搬迁改造项目”，将乐山市中区柏杨路106号的老厂区搬迁至乐山犍为县清溪镇胭脂村，老厂全部关闭，其用地交由当地政府处置。迁建改造建设内容主要包括：（1）搬迁改造老厂原有2台1880mm电容器纸机、新增2台2550mm纸机、1台1880mm纸机，1台35t/h循环硫化床锅炉、
6、新建造纸车间、白水处理站及其他配套公辅设施；（2）淘汰原有落后纸机、煤粉锅炉等设备,全部以外购浆板为原料，形成年产特种纸5万吨的生产能力（其中，电绝缘纸38100吨、电容纸1700吨、育果纸袋10200吨）。项目于2010年经四川省环境保护厅批复（川环审批【2010】458号）。该项目已建设完成，并于2012年10月通过四川省环保厅验收。该项目利用【犍国用（2010）第（二）号-3408】新征的320亩土地中的125亩实施建设，犍为县规划和建设局核发了玖龙浆纸（乐山）有限公司纸机搬迁改造项目建设用地规划许可证【犍村规建（2010）用地字第零零叁（003）号】。剩余195亩土地用作企业发展预留用
7、地。2012年7月，“玖龙浆纸”经过市场调查，公司董事会决定在公司现有的195亩预留用地内建设“新建30万吨/年高强瓦楞原纸项目”。项目拟新建生产车间、购置生产设备及配套建设6000kW背压热电联产机组，组建一条30万吨/年的高强瓦楞原纸生产线，以国内废纸为原料生产瓦楞原纸。项目拟利用【犍国用（2010）第（二）号-3408】新征的320亩土地中的102亩建设实施，2012年8月27日，犍为县住房和城乡规划建设局核发了“新建30万吨/年高强瓦楞原纸项目”建设用地规划许可证【犍村住建（2012）用地字第零玖（09）号】。【犍国用（2010）第（二）号-3408】出让的320亩土地尚剩余93亩，用
8、作企业发展预留用地。综上，“玖龙浆纸”位于犍为县清溪镇胭脂村厂区目前全厂占地面积780亩，其中一期征地【犍村规（2005）用地字第12号】，仅用于建设“乐山漂白竹浆易地搬迁改造项目”；二期征地320亩，用于建设“玖龙浆纸（乐山）有限公司纸机搬迁改造项目”、“新建30万吨/年高强瓦楞原纸项目”，并预留发展用地面积93亩。经犍为县国土局及犍为县住房和城乡规划建设局再次勘界、核查确认：“乐山漂白竹浆易地搬迁改造项目”在原460亩用地红线范围内建设，“纸机搬迁改造项目”、“30万吨/年高强瓦楞原纸项目” 在新征的320亩用地红线范围内规划和建设。“纸机搬迁改造项目”、“30万吨/年高强瓦楞原纸项目”未
9、占用“乐山漂白竹浆易地搬迁改造项目”建设用地。1.2 建设项目与法律法规、政策和规划的相符性1.2.1 产业政策符合性1.2.2 与外商投资产业指导目录符合性分析本项目以国废为原料生产瓦楞原纸。根据外商投资产业指导目录（2011年修订），本项目不属于鼓励类、限制类和禁止类，为允许类。因此，项目符合外商投资产业指导目录。1.2.2.1 与促进产业结构调整暂行规定符合性分析本项目为30万吨/年高强瓦楞原纸项目，不属于产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类、限制类、淘汰类，为允许类项目，符合产业政策。1.2.2.2 与造纸产业发展政策符合性分析2007年10月15日，国家发展和改革委员会以公告
10、2007第71号发布了造纸产业发展政策。造纸产业发展政策中与本项目相联的主要及其符合性分析见表1。表1. 本项目与造纸产业发展符合性分析表序号造纸产业发展政策要求本项目符合性1.纤维原料充分利用国内外两种资源，提高木浆比重、扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，逐步形成以木纤维、废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构；加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸本项目为废纸制浆造纸项目，废纸来源为国内符合2.产品结构研究开发低定量、功能化纸及纸板新产品，重点开发低定量纸及纸板、含机械浆的印刷书写纸、液体包装纸板、食品包装专用纸、低克重高强度的瓦楞原纸及纸板等产品，积极研发信息用
11、纸、国防及通讯特种用纸、农业及医疗特种用纸等，增加造纸品种本项目为低克重高强度的瓦楞原纸符合3.环境保护新建制浆造纸项目必须从源头防止和减少污染物产生，消除或减少厂外治理。现有企业要通过技术改造逐步实现清洁生产。要以水污染治理为重点，采用封闭循环用水、白水回用，中段废水处理及回收、废气焚烧回收热能、废渣燃料化处理等“厂内”环境保护技术与手段，加大废水、废气和废渣的综合治理力度。本项目采用了封闭循环用水、白水回用，中段废水处理及回收、废渣燃料化处理等“厂内”环境保护技术与手段，加大废水和废渣的综合治理力度符合4.行业准入造纸产业发展要实现规模经济，突出起始规模。新建、扩建制浆项目单条生产线起始规
12、模要求达到：化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨；新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模要求达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制本项目为30万吨高强瓦楞原纸项目符合分析表明，本项目符合国家发展和改革委员会公告2007第71号造纸产业发展政策相关规定。1.2.2.3 与造纸工业发展“十二五”规划的符合性分析造纸工业发展“十二五”规划提出“十二五”期间，造纸工业主要目标为“（六）调整产品结构，提高产业质量：1、开发低定量、
13、功能化纸及纸板新产品。增加纸及纸板新品种，大力发展特种纸及纸板，形成造纸工业新的增长点。重点开发低克重、高强度瓦楞原纸及纸板，如应用于小型和重型商品保护及运输包装的低克重、高强度的瓦楞箱纸板；。因此，本项目的实施符合造纸工业发展“十二五”规划要求。1.2.2.4 热电联产产业政策符合性分析在国家发改委2007年10月15日出台的造纸产业发展政策（第71号公告）第三十八条中明确指出：“鼓励企业采用先进节能技术，改造、淘汰能耗高的技术与装备，充分发挥制浆造纸适宜热电联产的有利条件，提高能源综合利用效率”。本工程燃煤锅炉根据用热负荷需求，以热定电地配套热电联产设施，满足造纸产业发展政策中能源使用方案
14、的要求。根据国家发改委、工业和信息化部和国家林业局2011年12月制定的造纸工业发展“十二五”规划，造纸工业应 “根据生产所需的蒸汽配备自备电站，以热定电，采用热电联产，提高能源利用率”。要求发电能力为“1500KW 及以上”。本工程燃煤锅炉配置背压发电机组能力6000 KW，满足造纸工业发展“十二五”规划要求。按照国家计委、国家环境保护总局等四部委【2000】1268号文件关于发展热电联产的规定要求：单机容量在50MW以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%，锅炉总热效率大于45%。本项目热电站配备1台75t/h燃煤锅炉，锅炉耗煤量13.12t/h，燃煤发热量20381.68kJ/kg。
15、热电机组功率6000kW，理论发电量6000kWh，发电量全部本厂自用。热电站供热方案为：外供生产用0.6MPa级蒸汽66t/h（160，蒸汽热焓值2748.5KJ/kg）。按照以上发电及供热方案，本项目热电比及锅炉总热效率计算结果如下：热电比供热量100%供电量3600kJ/(kW.h)=1000662748.5100%60003600=839.8%总热效率供热量供电量3600kJ/(kW.h)100%燃料总消耗量燃料低位热值=1000662748.560003600100%100013.1220381.68=75.91%可见，本工程燃煤锅炉热电机组的年平均热电比839.8%，总热效率75.91%，满足该规定要求。1.2.3 规划符合性1.2.3.1 与犍为县土地利用总体规划的符合性分析本项目拟在犍为县胭脂村“玖龙浆纸”现有厂区内实施。“玖龙浆纸”全厂面积418574m2，已于2010年取得国有土地使用证【犍国用（2010）第（2）号】，土
