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1、浙江矿山建设工程平安设施三同时制度执行情况专项检查工作方案为进一步强化矿山建设工程平安管理，催促矿山企业认真执行建设工程安 全设施三同时制度，严格平安生产源头管控，有效防范遏制重特大事故， 根据平安生产法建设工程平安设施“三同时监督管理方法和国家矿 山平安监察局综合司关于开展非煤矿山建设工程平安设施三同时制度执 行情况专项检查的通知（矿安综20229号）等有关要求，结合我省矿山 平安生产实际，制定矿山建设工程平安设施三同时制度执行情况专项检 查工作方案（以下简称方案）O一、工作目标全面取缔未批先建、以建代采、以探代采、以探代建等严重违法行为，发 现的违法行为查处率到达100% ；进一步规范矿山
2、建设工程平安设施建设和竣 工验收，落实设计和施工图要求，对矿山建设工程专项检查覆盖率到达 100% ;进一步提升生产矿山工艺装备水平，催促矿山按照设计组织生产，矿 山主要系统、采矿工艺及重要平安设施与设计符合率到达100%。二、检查对象和内容专项检查重点针对基建阶段的所有矿山建设工程（包括未取得平安生产许 可证但以各种名义进行整改、探矿等活动的矿山）和近三年来取得平安生产许 可证的地下矿山及尾矿库（自2019年1月1日起），主要检查内容参见附件lo三、时间安排专项检查从2022年3月底开始，10月底结束，分3个阶段组织实施。（-）自查自改阶段（3月至4月）。各矿山企业对照重点检查内容（见 附件
3、1）认真开展全面自查，列出问题清单，明确整改措施、时限和责任人， 抓好整改落实。专项检查情况填写建设工程平安设施三同时基本情况统计 表和自查表（见附件2、3 ）,于4月30日前报县（市、区）应急管理局。县 （市、区）应急管理部门要摸清底数，建立清单台账，将自查自改情况报送上 级矿山平安监察机构。（二）集中检查阶段（4月至8月）。应急管理部门分级分类对重点企业 开展全覆盖专项检查。设计单班下井人数超过30人（含30人）的地下矿山建 设工程、设计边坡高度200米以上的露天矿山建设工程由省厅进行专项检查； 其它地下矿山建设工程、近三年来取得平安生产许可证的地下矿山和未取得安 全生产许可证但以各种名义
4、进行整改、探矿等活动的矿山，由各市应急管理局 进行专项检查；县（市、区）应急管理局对辖区内所有重点检查对象开展一次 专项检查。对发现未批先建、以建代采、以探代采、以探代建等严重违法违规 行为的，坚决予以严肃查处并公开曝光，做到查处一个、带动一片、警示一 地。（三）评估总结阶段（9月至10月）。各市、县（市、区）应急管理局对 发现问题整改落实情况和查处的违法案件跟踪问效，催促查处办结。对专项检 查工作开展情况、专项检查发现问题整改落实情况等进行统计、分析和评估， 深刻剖析问题，系统总结经验，完善长效机制，形成总结报告。省厅将对各市专项检查工作情况进行抽查、评估，对工作敷衍塞责的实行通报，催促整改
5、提 升。四、工作要求（-）强化责任落实。各市、县（市、区）应急管理局要高度重视此次专 项检查工作，针对每个检查对象细化检查方案，明确责任分工，按照检查重点 内容，从严从实开展专项检查。对检查发现的问题要依法依规处理，对群众举 报信息要及时受理并核实，确保专项检查落地落实。（二）强化自查自纠。各县（市、区）应急管理局要认真发动部署，催促 辖区内所有矿山企业立即行动，重点对照专项检查内容和方案要求，深入 开展自查自纠。对自查不彻底、自纠不到位的企业，要依法责令其停止生产建 设，对违法行为按照上限进行处分。（三）强化信息报送。各市应急管理局按照方案要求，通过浙政 钉”及时向省厅平安基础处报送专项检查
6、开展情况。5月30日前，汇总报送辖 区矿山企业专项检查统计表和自查表；集中检查阶段（4月至8月）每月底报 送专项检查进展情况和发现的典型案例；10月20日前，报送专项检查工作总 结。附件：1.矿山建设工程平安设施三同时制度执行情况专项检查表.非煤矿山建设工程平安设施三同时基本情况统计表2 .非煤矿山建设工程专项检查自查表附件1矿山建设工程平安设施“三同时”制度执行情况专项检查表序号矿山 类型重点检查内容检查结果符合性（不符合须说明情 况）具体整改措施和时 限1基建 矿山1.建设工程是否存在未批先建或建设期超出批准期限的情况。2.建设工程平安设施设计是否合理编制基建工程进度计划，地下矿山建设工程
7、 是否明确优先贯通平安出口和尽快形成主要供电、通风、排水系统的要求。3.建设单位是否将建设工程发包给不具备相应资质的施工和监理单位，是否统 一协调管理和监督检查。4.是否存在转包工程和挂靠施工资质的情形。5.重要平安设施是否按照规定进行施工图设计，是否按照施工图进行施工。6.对采掘工程、吊装、爆破等危险性较大的工程施工，施工单位是否编制施工 组织设计（或采掘作业规程）并严格按施工组织设计、采掘作业规程有序施 Xo7.按照规定应进行施工监理的，监理单位是否对建设工程实施全过程监理。被检查企业名称:检查人员：检查日期： 年 月日序号矿山 类型重点检查内容检查结果符合性（不符合须说明情 况）具体整改
8、措施和时 限8.是否存在不按设计施工或存在重大变更但未履行审批手续的情形。9.地下矿山建设工程是否满足在竖井、斜井、斜坡道等施工到底后，集中在一 个中段贯通，形成矿井全负压通风系统和两个直通地表的出口，以及贯通前不 得在竖井内安装刚性井筒装备的要求。1基建 矿山10.地下矿山建设工程有无在主要供电、排水系统建成前进行其他中段工程施 工的行为。11.是否制定有针对性的应急救援预案和现场处置方案，地下矿山建设工程配 备必要的应急提升、通风、排水设备和器材。12.是否存在其他违反相关法律法规规定的情形。2取得 平安 生产 许可 证的1.生产中段（水平）和采场的平安出口是否与设计一致。2.是否按照设计
9、要求对生产形成的采空区进行处理。3.开采顺序、采场布置、巷道主要参数是否与设计一致。序号矿山 类型重点检查内容检查结果符合性（不符合须说明情 况）具体整改措施和时 限地下 矿山4.是否存在有重大变更但未履行审批手续的情形。5.是否认期填绘图，现状图与实际是否相符。6.矿山开拓运输系统、通风系统、排水系统等主要系统和要采矿工艺与装备是 否与设计一致。7.是否存在其他违反相关法律法规规定的情形。3取得 平安 生产 许可 证的 尾矿 库1.尾矿库坝体参数、排洪系统是否与设计一致。2.尾矿库是否按设计要求进行排尾。3.是否认期填绘图，现状图与设计及实际是否相符。4.是否存在有重大变更但未履行审批手续的
10、情形。5.是否存在其他违反相关法律法规规定的情形。4其他 矿山1.已经取得采矿许可证但未取得平安生产许可证、也没有取得建设许可的矿山 是否存在以整改的名义进行违法违规建设、违法违规采矿。序号矿山 类型重点检查内容检查结果符合性（不符合须说明情 况）具体整改措施和时 限2 .已经取得采矿许可证但未取得平安生产许可证的矿山是否存在以探矿的名义 进行进行违法违规建设、违法违规采矿。3.已经取得采矿许可证但按照规定但没有申领平安生产许可证的“工程”，是否 通过设区市应急管理局书面认定。4.取得采矿许可证的场平工程、治理工程等“工程采矿”工程，是否存在没有按照 浙应急基础（2020） 176号、浙应急基
11、础（2021） 129号规定经矿山建设工程安 全设施设计审批投入建设、没有取得平安生产许可证投入生产的问题。附件2非煤矿山建设工程平安设施“三同时”基本情况统计表填报单位：填表人：联系方式：填报日期：序 号企业名称企业类 型建设工程 名称建设工程 类型设计开采深 度/设计最大 边坡高度/设 计总库容平安设 施设计 单位平安 预评 价单 位审查部门施工单 位监理单 位竣工验收 时间填表说明：”1、此表由企业填写，省级应急管理部门进行汇总；2、企业名称填写到具备独立生产系统的公司层级；3、企业类型包含基建矿山、已取证地下矿山和已取证尾矿库三类；4、建设工程名称要与批复的平安设施设计名称一致，每一个
12、建设工程单独填写一行，生产企业要填写自2019年1月1日以来所有已取得平安设施设计 批复的建设工程；5、建设工程类型包含新建地下、新建露天、露天转地下、新建尾矿库、重大变更和改扩建6种类型，请从下拉列表中选择一种填写；6、地下矿山填写设计开采深度，露天矿山填写设计最大边坡高度，尾矿库填写设计总库容，单位为m或万m3,只填数字，请勿直接填写标高；7、基建矿山填写计划竣工验收时间，已取证企业填写实际竣工验收时间；8、电子表格格式已锁定，局部表格的可填写内容已限定，内容不符合要求会弹出错误提醒，请勿修改表格。”附件3非煤矿山建设工程专项检查自查表填报单位：填表人：联系方式：填报日期：序 号企业名称企
13、业类 型建设工程名称存在问题问题描述整改措施整改时限责任人备 注姓名职务填表说明：、此表由企业填写，省级应急管理部门进行汇总；2、企业名称填写到具备独立生产系统的公司层级；3、企业类型包含基建矿山、已取证地下矿山和已取证尾矿库三类；4、建设工程名称要与批复的平安设施设计名称一致，生产企业要填写自2019年1月1日以来所有已取得平安设施设计批复的建设工程；5、存在问题请从下拉列表中选择一种填写，同一个建设工程存在多个问题的，分开填写，每一种问题填写一行；6、问题描述和整改措施需分条列明具体存在的问题和具体整改措施；7、电子表格格式已锁定，局部表格的可填写内容已限定，内容不符合要求会弹出错误提醒，请勿修改表格。”
