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1、公共政策分析2011年上半年第一次作业 1、 请简述公共政策的涵义及其详细内容。答：公共政策是政府等社会公共权威为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动安排、方案和准则，他详细表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。详细内容包括：第一，公共政策是政府等社会公共权威的一种行为；其次，公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为；第三，公共政策是政府等社会公共权威未解决特定社会问题而做出的选择行为；第四，公共政策是政府等社会公共权威做出的肯定行为准则。2、 请简述20世纪中后期公共政策的发展趋向。答：（1）“趋前倾向” 1、20世纪60年头中期以后，美国政策探讨领域形成了一股重视政策询问的潮流。
2、 2、适应政府行政管理工作的实际须要，智囊团或思想库等政策询问结构在美国快速发展起来。（2）“趋后倾向” 1、针对20世纪60年头美国社会改革政策的失败，很多政策科学家加强了对政策评估与政策执行的探讨。 2、一些探讨者加强了对政策终结及政策周期的探讨。 3、20世纪70年头崭露头脚的公共选择理论，也可以视为这一时期所取得的成就。3、 请简述现代公共政策探讨组织的地位（以美国为例）。答：1、企业和私人财团为政策的探讨、规划和发展供应了资金来源。 2、基金会是财团和学问界的主要纽带。 3、思想库在整个政策制定过程中起着核心的协调作用。4、思想库在制定出政策方案之后，将它分发给新闻媒体和大众传播机构
3、，在舆论上为政策制定做好打算工作。5、政府和参、众两院参考各个思想库所设计的各种政策方案及公众舆论反应，对不同政策方案进行分析、综合、评估和选择，最终产生正式的官方法律、政策。4、 有人说，公共政策就是少数人以“公共利益”的名义制定和推行有利于自身阶层利益的政策手段。你觉得这种说法正确吗？假如你觉得正确，请结合现实生活中的某一案例，论述你的观点；假如你觉得不正确，说明你的理由，并举一个反例加以证明你的观点。（开放性题目，没有标准答案，只要说明你的理由即可）答：不正确。我们认为，所谓公共政策就是政府等社会公共权威为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动安排，方案和准则，它详细表现为一系列的法
4、令、策略、条例、措施等。详细包含以下内容：第一，公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。其次，公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。第三，公共政策是政府等社会公共权威解决特定社会问题而作出的选择行为。第四，公共政策是政府等社会公权威作出的肯定行为准则。比如以医疗保险为例：首先，众所周知，医疗保险是政府以强制方式，从多数社会成员手中获得肯定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭受疾病时所需的费用。那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。政府对医疗保险的干预是因为：（1）医疗服务的市场的非完全竞争性，政府从供应方面看到，医疗服务业的近入存在着种种限制，其中有医
5、疗技术本身的缘由，也有国家政策方面的缘由，使得医疗服务和市场无法成为一个完全竞争的市场，因而须要政府从中进行调控。（2）信息失灵。政府主义到医疗服务的需求往往缺乏有关医疗服务的充分信息。在这种状况下，医疗服务的供应出于自身利益的考虑，可能误导需求方，导致过度运用医疗资源和不必要的奢侈，这就须要政府出面对资源进行合理配置。（3）促进收入同等和社会公允。可以看到，由于一个人的健康状况（或疾病）干脆影响收入实力。5、请结合实例论述如何科学地在制定公共政策。答：公共政策的制定须要肯定的理论依据和现实依据，同时还要遵循一些基本原则以提高其科学性。一、制定公共政策必须要有科学的依据，主要分为理论依据和现实
6、依据两个方面：1、公共政策制定的理论依据，理论是公共政策的灵魂，是政策制定的自导思想。不同政党和国家的公共政策制定有不同的理论依据。2、公共政策制定的现实依据。实现依据主要包括政治和经济形式、阶级关系、国情、民意四个方面的内容。 政治经济形势，正确地相识和分析形式，对于公共政策制定是特别重要的。 阶级关系，公共政策是体现肯定阶级意志的，这就确定了公共政策与同一时期社会阶级的构成、力气对比、只有一切从国情动身，才能制定出适合国情、有利于国家各项事业发展的公共政策来。 民意，民意是指社会各阶层、各方面群众的心情、愿望和心理。二、公共政策制定的原则1、目标性原则。2、明确性原则。3、统筹兼顾原则。4
7、、预料原则。5、评估原则。6、合法性原则。7、集体决策原则。8、连续性原则。9、信息原则。10、原则性和敏捷性结合的原则。11、可行性原则。12、择优原则。（基本要点）（1） 问题诊断问题诊断就是对问题进行分析，明确问题的性质和范围，找出问题产生的缘由，以便有针对性的明确公共政策目标。（2） 确定目标（3） 制定方案（4） 方案验证（5） 公布公共政策6、请简述拉斯韦尔所概括的政策科学的六大特征答：政治科学实行一种全球观点，强调政策的历史脉络，尤其是面对将来，重视对改变、创新和改革的探讨。拉斯韦尔所概括的政策科学的六大特征，即：1、政策科学是关于民主主义的学问，它涉及个人的选择，必需以民主体制作为前提。2、政策科学的目标是追求这侧的“合理性”，它必需运用数学公式和实证数据建立可检验的阅历理论。3、政策科学是一门对于时间和空间都特别敏感的学问，即它所选择的政策分析模型必需在时间和空间上有明确的记录。4、政策科学具有跨学科的特性，它要靠政治学、经济学、社会学、心理学等学科学问来确立自己崭新的学术体系。5、政策科学是一门须要学者和政府官员共同探讨的学问，后者是实践阅历对于政策科学的发展具有重要的意义。6、政策科学必需具有“发展概念”，它以社会的改变为探讨对象，所以必需建立动态模型。
