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4、中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引进国外智力工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，努力推动人力资源社会保障工作实现新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。一、深入实施更加积极的就业政策（一）努力完成就业工作目标任务。全年城镇新增就业
5、7万人以上，下岗失业人员再就业1.8万人，就业困难人员再就业0.4万人，城镇登记失业率控制在4.5以内，农村劳动力转移就业新增9万人的目标。(上述目标为2011年指标，届时以自治区下达的指标为准)。（二）实施就业优先战略和积极就业政策。建立健全各项制度，进一步明确工作职责。围绕素质就业、充分就业和构建和谐社会的目标，健全就业工作目标责任制度，层层分解就业工作目标任务，逐级细化、落实目标责任。完善各项就业扶持政策措施，狠抓工作落实。继续抓好岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额担保贷款等促进就业创业政策措施的贯彻落实。加强就业资金支出管理，提高资金使用效益。完善就业专项资金管理配套办法，调整就业资金
6、使用结构，发挥就业专项资金促就业的积极作用，为各项就业政策的落实提供资金保障。定期开展对就业专项资金使用情况的自查和专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改，对违纪违规案件严肃处理并及时通报。（三）深入开展促进创业带动就业工作。进一步完善并积极落实各项创业扶持政策措施。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。继续推进“大学生创业引领计划”，积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，实现创业带动就业的倍增效应。深入开展各项创业服务专项活动。继续深入开展“邕城创业行”主题活动，开展创业竞赛、创业项目推介、创业意识教育进校园、创业典
7、型宣传、创业成果展示等活动，及时总结和推广好的经验和做法。引导和鼓励全民创业，营造良好氛围。加强创业意识宣传，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、全民创业的良好氛围。（四）完善公共就业服务体系。深入开展公共就业专项品牌服务活动，提高公共就业人才服务水平。继续组织好就业援助、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等就业服务专项行动，进一步打造就业服务品牌。进一步推进市、县区、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务机构规范化和标准化建设，完成全部街道（乡镇）、社区及100个重点行政村的信息网络建设，同时重点加强基层平台工作人员队伍建设。继续开展创建“充分就业城区”、“充分就业社区”活
8、动，将创建活动上升为规范化、制度化和长效化，进一步推进广大劳动者实现充分就业和稳定就业。（五）统筹做好城乡各类群体就业。继续坚持把高校毕业生就业放在工作首位。积极推进高校毕业生的就业工作，将公共就业服务延伸到校园，做好高校毕业生求职指导、就业服务、职业培训、就业见习等工作，落实高校毕业生创业就业扶持政策。完善就业实名制统计等基础工作，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道。加强对市级见习基地就业见习工作管理，尤其是基地建设、岗位条件、制度执行、师资队伍、见习实效和经费管理等。做好农业富余劳动力转移就业工作。进一步完善就业服务、职业培训、权益维护三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，认真落实
9、农民工进城务工和返乡创业政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。进一步加强对就业困难人员的就业援助，加强就业困难人员和零就业家庭的登记认定和针对性帮扶。统筹做好农民工，退伍军人、残疾人、企业待岗、自谋职业人员等重点群体就业援助工作，继续完善“12333”就业援助呼叫系统建设，夯实服务基础，提高服务水平，建立健全就业援助的长效机制。（六）加强职业培训。坚持以就业为导向，以农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、城乡新成长劳动力为重点，广泛开展技能培训和高技能人才培训。抓好服务地方产业发展的培训，抓好服务园区企业的培训。重点实施50000人农村劳动力转移就业培训计划，实施10000名重点行业企业新录用人员
10、培训计划，实施10000人企业岗位技能提升培训，进一步提升各类劳动者的职业素质和就业能力，不断增强劳动力竞争力，提升城乡劳动者就业稳定性和幸福感。（七）突出抓好失业调控工作。加强失业调控，完善稳定就业岗位动态跟踪手段，对部分重点行业、重点企业开展失业动态监测。建立健全失业保险就业帮扶联动机制，充分发挥失业保险基金在预防失业、实施再就业扶助和促进就业等方面的积极作用。（八）推进统一规范灵活的人力资源市场建设。加快整合人才市场和劳动力市场，形成统一的管理体制、法规制度和标准体系。推进市场诚信体系建设，开展诚信人力资源服务机构创建活动。加强市场管理工作队伍建设，提高市场管理工作水平。促进人力资源服务
11、业发展，研究制定促进人力资源服务业发展的政策，实施促进人力资源服务业发展的重大项目。二、扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展（九）做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。2012 年底，城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等险种参保人数分别达到000、000、000、000、000和000。确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。（以自治区下达的指标为准）（十）继续扩大养老保险覆盖面。充分发挥社保局成立和经办机构下延的优势，加强五险统一征缴的力度，加大推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、进城务工农村居民以及全体城乡居民参加社会保险的力度；充分发挥有关部门职能作
12、用，加强部门联动，通过宣传政策、提升服务、加强稽核、执法监督等措施，全面强化养老保险基金征缴扩面工作，完成年度目标任务。（十一）确保城乡居民养老保险全覆盖。力争把全市实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖工作，列入2012年市政府为民办实事项目，确保实现2012年两项制度全覆盖；重点指导隆安县、马山县、邕宁区和西乡塘区做好城乡居民社会养老保险动员、摸底、启动、参保、发放、监督等工作，加强对已经开展试点工作的8个县（区）巩固和提高参保率工作的指导，吸引更多城乡居民自愿参保缴费；不断改革完善城乡居民社会养老保险各项政策措施，研究出台逐步提高城乡居民社会养老保险待遇的相关政策，研究制定农村计划生育
13、家庭、水库移民等特殊群体参加新农保办法，研究解决老农保、被征地农民基本生活保障、城镇企业职工基本养老保险等各类原有城乡养老保障制度与城乡居民社会养老保险制度的衔接，增强城乡居民社会养老保险制度的兼容性；加强新型农村社会养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金的审计和监督，确保各级财政补贴资金落实到位，确保养老金按时足额发放；加强调研，建言献策，整合现有社会养老保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民社会养老保险经办机构，规范经办流程，提高效率，切实做好经办服务工作。（十二）认真做好基本医疗保险和生育保险工作。力争继续把 “巩固和扩大城镇基本医疗和生育保险覆盖面，全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险
14、参保率达到92.5%”、“ 市、县（区）困难企业退休人员的参保补助资金到位率达到100%”列入为民办实事项目。完善居民医疗保险筹资机制，政府对城乡居民基本医疗保险的补助提高到240 元，相应调整个人缴费水平。巩固居民医保门诊统筹。积极推进城乡居民医疗保险统筹。加强基金预算管理和调控，推进付费方式改革。建立和完善医疗服务监控管理办法。完善补充医疗保险和大额医疗费用补助政策，进一步发挥商业健康保险的补充作用。继续推动生育保障试点工作和生育保障与医疗保险相关政策衔接。（十三）加强失业保险制度建设。继续推动失业人员参加职工基本医疗保险工作。实施失业监测预警项目，提高监测工作质量。探索建立失业预警办法和
15、失业调控工作体系，开展失业预警工作试点。继续做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作。（十四）完善工伤保险制度。全面贯彻实施 工伤保险条例 ，大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险。进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的待遇。完善工伤保险费率制度。规范工伤保险市级统筹，积极稳步推进工伤预防工作，完善工伤康复试点。（十五）加强社会保险基金监管。制定社会保险基金监管办法，推广基金监管软件应用，大力推行非现场监督，确保基金安全。制定实施企业年金基金管理合同指引，加强市场监管。完善社会保险基金预算制度。探索社会监督机制。三、大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设（十六）加强高层次人才队伍建设。坚持高端引领的方针，把高层次创新创业人才队伍建设摆在更加突出的战略地位。通过实施人才小高地提升工程、十百千人才培养工程以及海内外高层次人才引进工程，重点引进和培养掌握南宁市重点产业相关核心技术，能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的高层次专业技术人才及其创新团队。继续开展 “南宁特聘专家”工作，面向国内外公开选聘高层次拔尖人才，吸引培养一批科研技术骨干，带动培养一批中青年科技人才。重点培育发展一批自治区级、市级的人才小高地，突出团队聚集，加快形成一批在自治区内有影响力的品牌人才团队。依托项目载体，落实和加大专项资金投入，重点选拔30个人才小高地项目进行资助
