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1、论文名称：区域新型工业化发展的理论基础、水平测度与促进措施论文作者：欧阳明军作者单位：中共博尔塔拉蒙古自治州委员会党校2008年7月15日内 容 提 要博州现在无论从国内生产总值结构，还是从产业结构来分析，博州的经济社会发展水平都处于偏低水平，不仅与内地发达地区存在着相当大的差距，也落后于新疆的其他地州。工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是现代化的基础和主体。实现博州跨越式、可持续发展，走新型工业化道路是博州的必然选择。本文根据新型工业化的内涵和内在特征，分别以区域经济发展水平、经济结构、信息化水平、资源与环境协调发展和可持续性、人力资源水平、科技含量等方面的内容构建区域新型工业化评价
2、指标体系，并运用美国运筹学家 TLSaaty的层次分析法对博州新型工业化程度进行评价。通过对博州新型工业化程度进行评价、分析，本文认为实现博州新型工业化，亟须解决好以下几个问题：根据非均衡发展理论优先发展经济基础好、工业化程度较高的博乐精河阿拉山口这一天山北坡经济带新兴经济区，从而带动整个博州的发展；发展循环经济，提高资源的利用效率，切实保护好生态环境，实现可持续发展；通过引进高新技术特别是适合博州的绿色技术和绿色技术产业，提高产业关联度，优化产业结构、就业结构，提高城市化水平，不断推进博州新型工业化发展，从而促进博州经济社会的大发展、大繁荣。【关键词】 新型工业化 理论基础 水平测度 促进措
3、施区域新型工业化的理论基础、水平测度与促进措施博尔塔拉蒙古自治州“十一五”规划提出要在“2010年生产总值比2000年翻一番半以上，生产总值年均增长10%。”“2020年新型工业化取得突破，工业增加值年均增长18%。”博州现在无论从国内生产总值结构，还是从产业结构来分析，博州的经济社会发展水平都处于偏低水平，不仅与内地发达地区存在着相当大的差距，也落后于新疆的其他地州。工业化是一个国家或地区经济实力强盛的象征，是现代化的基础和主体。党的十六大提出“通过走新型工业化道路，在本世纪头二十年基本实现工业化，大力推进信息化，加快我国现代化建设”。结合博州实际走新型工业化道路，对于实现博州跨越式、可持续
4、发展，实现 “十一五”规划目标具有重要意义。 一、新型工业化的理论基础（一）新型工业化的内函新型工业化，是指采取以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等目标的工业化发展道路。新型工业化是我国基于经济发展遇到来自资源和环境方面的压力，同时又面临信息技术革命机遇等多方面因素进行全面综合分析所作出的选择，是科学发展观的体现。因此，对其内涵的理解应着重于提高科技含量与信息化、可持续发展、人力资源开发利用以及最终提高经济效益等方面，强调统筹信息化与工业化的关系，通过信息化带动工业化；统筹经济发展与人口、资源、环境之间的关系，强
5、调生态建设和环境保护，实现可持续发展；统筹产业升级与就业的关系，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业、高新技术产业与传统产业的关系。（二）新型工业化的特征1.新型工业化以信息化为先导。“在信息化与工业化的关系上，是信息化带动工业化，包括产生了信息及通信设备制造业、软件业、信息服务业等诸多新兴产业；与传统产业结合，迅速提高劳动生产率，有效地改进微观和宏观经济管理，催生新的生产经营方式和新的业态。”“信息化带动工业化”既是一个普遍规律，也是我国的特色。“从普遍规律上讲，信息化的发展能够影响和促进当地的工业化，工业化的标准也将因信息化的发展而改变；作为我国的特色来讲，工业化和信息化这两个不同维度的社
6、会进化过程同一个时期在我国重叠，既要搞信息化，还必须搞工业化，它们之间的关系就是通过信息化来带动工业化。”2. 新型工业化以可持续发展为目的。“新型工业化道路，也就是可持续发展的工业化道路，既要经济发展，又要生态环境的保护。”“既要强调科技进步和知识创新对自然资源的替代，经济发展应当考虑其对生态环境的负面作用；又要强调可持续发展要求形成新的经济发展模式，从对自然资源竭泽而渔的做法转向以再生能源为基础、重复或循环利用资源的经济发展模式。”3. 新型工业化的本质是人力资本投资。“人力资本投资是新型工业化的本质反映。”一方面，我国劳动力资源优势主要表现在数量上，从整体上看素质还比较低，而高技术产业和
7、知识密集服务部门的基础是人力资本。另一方面，由于市场竞争环境的变化，促使资本对劳动的替代作用增强，劳动生产率提高很快。同时，随着工业化进程的不断深化，创造就业不仅仅涉及数量，对劳动力的质量要求也相应提高。解决这一问题的关键就是提升人力资本。二、博州新型工业化水平测度（一）博州新型工业化所处阶段的判定根据新型工业化的内涵和内在特征，我们分别以区域经济发展水平、经济结构、信息化水平、资源与环境协调发展和可持续性、人力资源水平、科技含量等方面的内容构建区域新型工业化评价指标体系，并运用美国运筹学家 TLSaaty的层次分析法对博州新型工业化程度进行评价。该方法是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模
8、型化、数量化的过程，是综合运用功效系数法和统计指数法，在合理确定各类指标评分标准和权数的基础上，计算各项指标的实际得分，并进一步加权计算出大类得分和总得分，以评价新型工业化进程和水平。经过加权计算汇总后的指标分值的高低，表示新型工业化水平的高低，分值越高，新型工业化水平就越高（见表1）。计算公式如下：F=（Wi（Xi/ Xi0）/总权数式中：Xi表示第i个指标值，Xi0表示第i个指标值的标准值； Wi表示第i个指标的权重； F表示综合评价指数。综合评价指数在60%以下，可判定为处于新型工业化的初级阶段；60%100%之间，可判定为处于新型工业化的中级阶段；100%以上，可判定为新型工业化的高级
9、阶段。表1 新型工业化评价体系指标权重指标名称单位权数（%）标准值博州2007年一、工业化程度和速度指标34.9（一）工业化程度26.21、人均GDP万元2.12.41.62、工业增加值占GDP比重%6.7407.43、第三产业增加值占GDP 比重%8.745554、非农就业人口占总就业人口比例%4.46046.375、城市化率%2.44234.46、城镇居民人均可支配收入元1.9119008365（二）发展速度8.71、GDP增长速度%2.29.012.82、规模以上工业增加值增长速度%6.517.014.48二、工业化质量指标48.4（一）信息化状况10.81、信息产业增加值占GDP比重%
10、5.86.032、工业企业年末拥有网站数占企业数比重%3.210003、工业企业全年电子商务销售金额所占比重%1.83.00（二）科技含量19.71、R&D经费支出占GDP比重%11.52.00.022、高新技术产业增加值占GDP比重%5.55.03.33、工业企业新产品产值占总产值比重%2.73.03.5（三）工业经济效益17.91、工业经济效益综合指数增减百分点点2.43021.12、规模以上工业企业总资产贡献率%8.9253.33、规模以上工业企业劳动生产率万元/人6.6204.6三、工业化的协调性与可持续性16.8（一）工业化潜力5.61、工业技术改造投资占工业投资总额的比重%1.24
11、08.52、万人从业人员中R&D活动人员比重%2.6152.33、规模以上工业增加值中园区工业比重%1.82514（二）资源、环境协调发展和可持续性11.21、万元GDP综合能耗上升或降低率%2.0-4.40.022、工业固体废物综合利用率%5.85586.33、工业废水排放达标率%3.410085博州新型工业化实现程度%55.7（二）博州新型工业化的分析和评价1、新型工业化程度偏低通过测算，2007年博州新型工业化实现程度为55.7，处于新型工业化初级阶段。主要表现在：收入水平，产业结构，信息化程度，科技创新能力，节能环保等方面还较落后，经济发展的制约因素较多，缺乏后劲，影响了新型工业化实现
12、的速度和质量。尤其是反映工业化程度的六项指标中，仅第三产业增加值占GDP比重一项指标高于标准值，人均GDP、工业增加值占GDP比重、非农就业人口占总就业人口比例、城市化率、城镇居民人均可支配收入等五项指标均低于标准值，说明博州工业化程度还处于较低水平。2、产业结构趋于优化，就业结构、城乡结构不尽合理表2 博州产业结构、就业结构和城市化率比例年份20062007产业结构一产30.2232二产16.7113.5三产53.0754.5就业结构一产53.2653.63二产12.0811.59三产34.6634.78城市化程度34.234.4从产业结构看，根据西蒙库兹涅茨等人研究出的产业结构与工业化进程
13、的变化关系来评估：按人均GDP为基准的产业结构变化趋势，人均GDP达到或超过1000美元时，第三产业比重应为39.9%。2007年，博州人均GDP为1.6万元，超过1000美元，第三产业比重为55%，比理论值高于15.1个百分点；表明博州第三产业发展较好，成为博州经济发展的增长点。从就业结构看，根据钱纳里等人的实证研究，人均GDP达到或超过1000美元时，二、三产业就业比重应达到83.0%。2007年，博州二、三产业就业比重仅为46.4%，低于理论值37.4个百分点。由此表明，博州第一产业和农业人口就业比重较高，就业结构亟须改善。从城市化结构看，一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以
14、下；在工业化的实现和经济增长期城市化率在30%60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。2007年，博州城镇化率为34.4%，带有工业化初期的显著特征。三、区域新型工业化的促进措施（一）对区域经济发展理论的认识 区域经济发展理论和选择对于一个国家内部的经济发展往往具有决定性的作用，在地区和产业的发展上国内外存在着两种观点相反的理论，即均衡发展与不均衡发展战略理论。 均衡发展理论 均衡发展战略理论认为：各个产业之间存在着互补性，一个产业的供给正好是其他产业的需求，因此各个产业之间必须保持平衡的发展关系。平衡发展理论还认为：落后国家存在着两种恶性循环，即供给不足循环和需求不足循环，两种循环互相影响，使经济增长难以实现，要启动和发展经济，就必须打破恶性循环，采取平衡发展战略，同时在广大的区域范围内和各个产业部门投资，推动所有产业部门同时发展，齐头并进；保持各个地区之间平衡发展，来实现区域经济的全面、持续增长。 非均衡发展理论 非均衡发展与均衡发展理论刚好相反，认为区域经济发展具有不平衡性，在经
