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1、夯实高质量开展的生态底色刘南秋连云港拥有丰富而独特的山、海、港、岛、林、湿地等优质资源， 山海相拥、港岛环抱，生态良好、底蕴深厚，具有开展生态创立工作 的良好本底。创立“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，进一步 夯实连云港高质量开展的生态底色，既是推进生态文明建设的重要举 措，又是履行好”争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的重要 实践，同时也是高水平满足百万港城人民对美好生活向往的迫切要求。 为此，需要多管齐下，共创共建。加强顶层设计，持续提升生态系统质量推动生态创立工作，需要抓好顶层设计和任务落实。突出目标导 向，坚定不移以习近平生态文明思想统领基地建设工作，倍加珍惜山 水林田湖草相互
2、交融的自然生态基底，倍加呵护海上有岛、城中见山、 山海相拥、城海相融的资源禀赋，持续提升生态系统质量。围绕连云 港新时代奋斗目标以及“工业立市、产业强市、以港兴市核心战略， 持续推进产业绿色化和绿色产业化，积极探索优质高效的转化路径， 着力打造充满活力魅力的滨海特色城镇带、魅力生态风光带和绿色产 业集聚带，加快建设人与自然和谐共生的现代化。突出问题导向，对 标国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创立指标，分阶段逐 条进行任务分解，补齐创立短板。科学谋划布局推进碳达峰行动，优 化能源结构，加快推动重点领域减排。突出结果导向，注重尊重自然、 生态优先，进一步加大对山、海、港、岛、城等生态本底的
3、保护力度， 让天蓝、地绿、水清、海净的连云港更加充满迷人魅力。注重生态惠 民，共建共享，建设生态宜居的公园城市。强化绿色低碳循环开展， 拓宽城乡居民增收渠道，增强人民群众的获得感和幸福感。擦亮生态底色，确保生态之美绿色之韵保值增值筑牢生态平安屏障，改善生态系统质量，切实保护好连云港的海 洋、森林、湿地等生态系统，充分展现美丽连云港现实模样。按照“多 规合一”和“存量规划”要求，严格执行划定的城镇空间、农业空间、 生态空间以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线 “三区三线”。不断拓展绿色空间，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿 廊等结构性绿地，加快构建“一湾、两廊、十带、多点”生态布局。
4、 多措并举改善空气质量，有序推进重点行业超低排放改造，加快新能 源和清洁能源的使用范围。标本兼治改善水环境质量，扎实做好控源、 截污、清淤、活水、绿岸、管理等工作。建立入海河口断面评价机制， 实施近岸海域污染物削减和水质提升行动。大力改善农村水环境质量, 不断提高农村生活污水治理覆盖率、治理设施正常运行率。持续改善 土壤环境质量，强化土壤分类管控和污染源头治理，严格管理污染地 块再开发再利用，确保土壤环境风险得到有效管控。推动固体废物源 头大幅减量、深度资源化利用和平安处置，加快完善危险废物全生命 周期监控系统。不断强化在污染物收集、污染物处理、清洁能源供应、 监测监控“四个能力”等方面建设，
5、持续提升生态环境治理体系和治 理能力现代化水平。优化企业行为，充分激发绿色开展的主力军作用充分调勤企业积极性，发挥企业在产业转型升级中的主体作用。 立足加快崛起的国家级石化产业基地、中华药港等开展阵地，生物医 药、新材料、新能源、高端装备等重点产业，形成产业链上下游互相 依存、互助互补的关系，以市场化运作模式搭建企业与企业、企业与 政府、企业与资源的联系桥梁，打造创新生态圈。加强政府引导和监 管，加快淘汰不平安、环保不达标的“散乱污”企业，严格工程准入 “负面清单”，坚决防止高耗能高排放工程落地。提升企业落实环境 保护的行动自觉，引导企业处理好追求利润和生态保护之间的关系, 更好履行社会责任。
6、鼓励企业主动绿色转型，完善企业补偿机制与激 励机制，从企业产品的开发、生产、销售等各个环节建立核算评价体 系，强化市域内企业主体责任。集聚集约开展生态化工园区，健全绿 色产业开展促进机制，通过绿色采购、税收优惠、低息贷款、生产要 素倾斜性配置等政策手段，鼓励和支持骨干、龙头企业进行绿色供应 链管理，带动整个产业绿色开展。建设资源节约、环境友好园区，合 理调整产业和企业进入标准，开展生态工业园区建设示范活动，建立 综合类生态工业园区、行业类生态园区和静脉产业生态工业园区。依托特色资源，因地制宜铺就绿色惠民富民之路以实实在在的惠民富民利民为着力点，提升人民群众生活环境和 生活品质，实现全民参与、共
7、建共享。加快开展临港工业，按照环保 平安、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”标准推进徐 珏石化产业基地建设。优化沿海产业园区布局，推进临港化工产业联 动开展，建设全国石化产业高质量开展示范区。推进钢铁产业结构升 级，做强沿海钢铁产业基地。加快培育战略性新兴产业，扎实做好产 业链补链强链扩链，推动产业基础高级化、产业链现代化。大力开展 新能源产业，加快工业机器人等智能装备产业开展。加快壮大现代服 务业，大力开展智慧物流、冷链物流和供应链物流。大力开展数字经 济，促进电商产业健康开展，加快构建高端化、品质化、全产业的健 康产业体系。加快提升旅游能级，推动全域旅游向纵深开展，把生态 文化产
8、业作为现代公共文化服务体系建设的重要内容。加快开展现代 农业，提升农业科技创新水平并加快推广使用。推动农业集聚开展, 做大做强农业龙头企业。大力开展“农业+旅游”模式，加速推动乡 村旅游。加快开展海洋经济，有序开发利用海洋资源，建设国家海洋 经济开展示范区，推动海洋经济绿色开展。推进实践创新，以长效机制保护好绿水青山探索建设具有连云港特色的“绿水青山就是金山银山”实践创 新基地，需要不断完善行政管理体制机制、生态环境治理制度、绿色 开展制度和惠民共享制度，及时总结创立经验。一是健全完善上下贯 通、执行有力的工作体系。市级层面建立创立领导小组，对重大事项 统一部署、综合决策。根据创立实施方案，制
9、定实施计划和工作安排， 实行工程化、清单化、责任化管理，将创立重点任务纳入督查系统, 创立成果作为各部门领导干部绩效考核的重要内容。二是打造一批外 地叫响、满座叫好的生态品牌。结合国家森林城市、国家历史文化名 城、智慧城市建设等，打造山海大公园。充分利用全国“十大美丽海 岛”“中国森林养生基地”等“国字头”名片，打造自然生杰研学基 地，筹划举办园艺博览会、花博会和山海旅游节等活动。挖掘本乡本 土的历史、地理、文化特色，建设生态美丽乡村，打响“连云港乡愁” 品牌。三是探索形成便于复制、能够推广的经验。将连云港创立过程 中可复制、可推广的做法加以推广运用。落实农村自然资源资产产权 改革，加快建立资源环境承载力监测预警机制，完善污染物排放许可 证制度，建立健全生态补偿机制、生态环境损害鉴定第三方评估机制 等，以长效机制守护好绿水青山。（作者单位：中共连云港市委党校） 责任编辑：霍宏光
