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1、兰溪市工业经济高质量发展“十四五”规划一、“十三五”发展回顾（一）主要成就1.工业实力稳步增强“十三五”以来，兰溪全市上下坚持“强工兴市”战略不动摇，以经济总量提升和传统产业转型为主线，积极推进“老树发新芽、新树扎深根”，传统动能修复激活，新动能培育不断壮大，全市工业经济稳步向高质量发展迈进。2020年，兰溪市完成规上工业总产值664.3亿元，其中规上工业增加值141.6亿元，同比增长1.3%，在疫情影响下实现了逆势增长，“十三五”期间先后被列入省传统制造业改造提升省级试点、全省制造业高质量发展示范县（市、区）。企业实力不断增强，省级隐形冠军培育企业累计达到18家，规上工业企业数量达到488家
2、。平台建设稳步推进，成功获批创建省级高新技术产业园区，光膜小镇、电驱装备小镇先后列入省级特色小镇创建对象，在建小微企业园项目7个，并获评2020年省小微企业园建设提升发展重点县（市、区）。2.产业结构加快调整近年来，兰溪市坚持“存量、增量两手抓、两手硬”，以纺织制造业省级改造提升试点为突破口，实施产能培增计划，加快推动纺织、冶金、机械、建材等传统制造业改造提升，以新业态新动能培育为重点，加速布局光学膜和化合物半导体、新能源汽车关键零部件、生物医药等新兴产业领域，已先后引进培育康鹏半导体、锦辉光电材料、盘毂动力、欣旺达等一批新兴领军企业，有力带动全市产业结构优化升级。全市高新技术产业增加值占规上
3、工业增加值比重由2015年的18.4%提高到2020年的40.88%。3.数字经济加速发展近年来，兰溪市深入实施数字经济“一号工程”，大力推进产业数字化、数字产业化，加速推动数字经济与实体产业融合创新。纺织行业智能制造示范市建设成效明显，“兰溪模式”得到省政府充分肯定。截至目前，全市30家试点纺织企业发展效益平均提高12.3%，织机效率最高提升5%，生产设备联网率达到98%，水、电、汽平均每万米布消耗量分别下降9.8%、4.1%和5.6%，“鑫兰帷幄纺织工业互联网平台”进入2020年度省级工业互联网平台创建名单。数字产业化加速推进，2020年全市数字经济核心产业制造业同比增长8.4%，基本形成
4、了以光学膜制造为主，半导体照明、电子元器件共同发展的数字经济产业体系。新业态、新模式创新发展，2020年全市实现网络零售额76亿元，较“十三五”期初增长75%，被评为省电子商务示范市。4.开放合作日益深化“十三五”期间，兰溪市深入实施“开放带动”战略，加快转变对外贸易增长方式，提升开放型经济发展水平，全市进出口总额不断扩大，外贸出口连年上升。2020年，兰溪市实现贸易进出口总额166.28亿元，较2015年增长68.97%。加速推动“义新欧”班列建设，2020年，全市组织“义新欧”班列货源142个集装箱大柜，完成率达到202.9%。民企“走出去”步伐日趋稳健，2020年全市完成境外投资备案金额
5、1.2亿美元，较“十三五”期初增长407.82%，涌现红狮集团等一批在尼泊尔、印尼、马来西亚等“一带一路”沿线国家布局的本土实力企业。图 1 2015-2019年兰溪市进出口总额（亿元）5.生态底色更为鲜亮“十三五”时期，兰溪先后开展“蓝天保卫”“碧水提升”“净土清废”等专项行动，持续长效推进绿色生态制造，实现工业文明和生态文明和谐共融。单位生产总值综合能耗由2016年0.89吨标准煤/万元下降到2020年0.78吨标准煤/万元。博远金属成为兰溪首个国家级“绿色工厂”，实现零的突破。环境综合治理成效显著，全面推进实施重点行业VOCS减排项目，完成兰溪经济开发区、游埠工业功能区等3个工业区块、8
6、个乡镇（街道）998家工业企业“污水零直排区”建设，创建美丽企业18家。在纺织印染和化工两个行业整治中首次引入环保管家服务，整治质量得到了保证。（二）存在问题1.发展效益有待提升近年来，兰溪工业经济虽取得较快发展，但是相比于其他领先地区，兰溪市工业规模偏小、产出效益不高、龙头企业数量不多等问题较为突出。2020年，兰溪市完成规上工业总产值664.3亿元，实现规上工业增加值141.6亿元，在全省22个制造业高质量示范县（市、区）中排位靠后；规上工业企业主营业务收入利润率5.7%，较“十三五”期初下降1.9个百分点。龙头企业培育有待加快，全市仅有主板上市企业2家，占金华全市的7.4%，数量居金华各
7、县（市、区）第5位；百亿级企业、“单项冠军”企业等领域仍是空白。高耗能行业依然相对集中，水泥、有色、纺织三大产业单位增加值能耗均超过金华市平均水平，未能完成上级下达的我市“十三五”用能强度控制目标。2.新旧动能转化不快“十三五”时期，兰溪不断加大产业结构优化调整力度，加速推进“新树扎深根”，但整体上兰溪制造业仍主要以劳动力和资源密集型传统产业为主，存在着新兴产业培育缓慢、带动力弱等问题。2020年，兰溪市纺织、冶金、化工、水泥四大传统产业规上工业总产值占全市规上工业总产值的比重达57.8%，以现代医药、机械制造为主的新兴产业规上工业总产值仅占全市的13.3%，且全市光膜新材料、新能源汽车零部件
8、等新兴领域主要以初创企业、零星企业或单个项目为主，尚未形成规模化、集群化发展格局，支撑带动作用有待提升。3.创新动能支撑不足科技创新是产业升级、结构优化的基础动力。当前兰溪市创新支撑产业高质量发展的内生动力仍显薄弱。从创新投入看，2020年全市规上工业企业研发费用占营业收入的比重2.3%，低于金华市2.69%的平均水平，科技经费投入强度还有待进一步提升。从创新产出看，2020年全市规上工业企业实现新产品产值274.9亿元，与义乌市的349.66亿元相比还有较大差距，专利授权数仅占金华市的4.2%。从创新载体看，全市仅有兰溪市科技创业园1家省级科技企业孵化器，国家级科技企业孵化器、加速器等尚未取
9、得突破。4.工业用地低效分散兰溪市作为省内的传统老工业基地，由于历史、经济发展水平等原因，土地利用水平总体较为粗放，工业园区内用地低效、无效和闲置现象较为严峻，存在着低效用地数量多、分布散、碎片化、出清难等问题，截至2020年底，全市共有亩均税收3万元以下低效工业用地企业298家，面积4267.63亩，其中D类及停产闲置企业105家，面积1546.78亩。再加上现有用地投资规模小、强度不高等因素影响，导致亩均产出效益明显偏低，2020年兰溪市实现规上工业亩均税收10.25万元，低于全省30.5万元和金华市12.48万元的平均水平。二、“十四五”发展环境（一）面临的宏观形势1.“双挤压”：全球经
10、济下行带来稳增长压力加大当今世界正处于百年未有之大变局，贸易保护主义与单边主义横行，世界经济发展中不稳定性、不确定性明显增强。尤其是新冠疫情全球大流行，使全球深层次矛盾更加凸显，中美博弈进一步加剧，在国际经贸摩擦、劳动力成本上升等内外部因素的影响下，产业链外迁的风险加大，我国制造业面临发达国家“再工业化战略”和发展中国家“中低端分流”的“双重挤压”进一步加剧。各大权威机构数据显示，2020年全球经济萎缩规模大约在4.4%左右，经济衰退的同步性进一步加剧了全球贸易萎缩。“十四五”时期，兰溪制造业发展所面临的国内外经济形势趋于严峻，不仅会给以出口为主的传统特色棉纺织产业带来较大压力，同时制造业稳增
11、长、调结构面临的挑战也将大大增加。2.“双循环”：新格局下的制造业高质量发展趋向中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。“双循环”发展新格局的基点是我国超大规模、多层次、多元化的内需市场优势，这就要求加快构建具有更强创新力、更高附加值的本土化产业链，提高供给能力和质量与国内需求的适配性。在此背景下，如何顺应和把握双循环新发展格局下的产业链、供应链、价值链重构机遇要求，加快推进产业基础能力建设，巩固增强传统产业优势，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，加强优势产业链打造，是兰溪推动制造业高质量发展的必然要求和应有之义。3.“双城圈”：促进都市区共同富裕
12、下金兰同城发展近期，中共中央、国务院正式印发关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。在建设共同富裕示范区新形势下，要求落实构建区域协调发展新格局，谋深抓实都市区共建尤为重要。随着金义都市区核心区范围扩容兰溪市被纳入金义都市区核心区，战略区位明显提升，金兰同城化发展加快推进。“十四五”时期如何在更高层次推动金兰两地产业链深度融合与分工协作，构建形成特色鲜明、优势互补的同城化产业生态圈，是兰溪工业经济在融入区域发展大局中乘势而上、获取更大发展空间、培育新发展动能的关键所在。（二）抢抓的发展机遇1.数字革命深度拓展加速制造业生产方式变革机遇当前，数字技术
13、创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展并掀起新一轮产业变革，数字转型被认为是新一轮科技革命和产业变革的主旋律。5G网络、工业互联网、人工智能、大数据、云计算等新一代数字技术从蓄势待发到日渐发展成熟，并愈来愈多地应用于制造业领域，在生产端为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能，推动制造业生产方式加快向数字化、网络化、智能化方向深入演进。兰溪作为全省工业大县，“十四五”时期可充分发挥制造场景优势，加快利用先进数字技术驱动以棉纺织为代表的传统制造业智造升级，积极打造一批具有引领性和代表性的数字化车间、智能工厂和未来工厂，挖掘推广一批可复制、可借鉴的“5G+工业互联网”标杆应用场景，示范带动制造业生
14、产数字化、管理数字化和产品数字化升级，以数字赋能培育兰溪制造新优势。2.长三角一体化战略带来产业层次能级提升机遇长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。长三角一体化发展上升为国家战略，将有利于在更高水平、更大范围提高资源配置效率，形成高度开放、安全、自由流动的竞争性的市场。特别是随着长三角G60科创走廊建设加快推进，沿线城市将进一步聚焦集成电路、人工智能、智能制造、新能源汽车等未来产业重点领域，统筹产业链的融合与配套，集中共建一批世界级产业集群，长三角区域内中高端产业协同发展将迎来重大突破。兰溪作为长三角G60科创走廊节点城市，有机会以更大的视野格局深度嵌入以上海
15、、杭州、苏州、南京等中心城市为引领的长三角沿海城市群产业体系，借势借力引进布局新兴产业链重要环节，承接一批“沪动圈”产业链配套项目、科技企业产业化项目、大企业区域布局项目落地，培育形成工业经济新增长点，提升产业发展层次能级。3.我省加快建设全球先进制造业基地的政策机遇新一轮全球产业格局重构的时代机遇下，省委十四届七次全会审时度势，在提出加快形成13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果中，明确提出“建设成为全球先进制造业基地”。“十四五”期间省委省政府将紧扣打造世界级先进制造业集群目标，强化政策赋能、金融赋能、要素赋能、加快制造业高质量发展示范县创建等政策举措，全力推动制造业高质量发展，打
16、造“重要窗口”标志性成果。对于兰溪而言，虽依托工业基础优势成功入选制造业高质量发展示范县，但传统产业仍占据主导地位。“十四五”期间，兰溪如能把握好全省推进全球先进制造基地建设的政策机遇，加快在光学膜、化合物半导体、新能源汽车零部件等新兴产业培育上形成突破，在传统产业数字化、绿色化转型升级上形成引领，将会有力推动兰溪老工业基地蝶变升级，为浙江打造全球先进制造业基地贡献兰溪经验。4.国家和省市新政策释放民营经济发展活力机遇2020年3月，习近平总书记在浙江考察时强调，民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位。国家关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见等一系列政策文件相继出台，从制度和工具等多方面加强创新，为民营企业发展创造公平竞争环境。浙江作为民营经济大省，出台了浙江省民营企业发展促进条例，开创了全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规。金华将建设民营经济强市作为具有金华辨识度、体现引领
