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1、守护青春远离犯罪 谢志东 老师们大家好，今天我们从未成年人保护的角度谈一谈，如何发挥学校的教育矫正职能，预防未成年人违法犯罪，同时促进未成年人身心健康和德智体全面发展。 目前国家预防未成年人犯罪和未成年人保护的立法体系逐步完善，随着教育的发展，这一套立法体系在学校教育当中越来越深入，对我们每一个教育者也提出了越来越多的法律要求。学校作为一个教育教学机构，它最主要的职能是教育职能，这一点和我们国家未成年人保护法上所确定的预防未成年人违法犯罪的立法的目的相契合。未成年人保护法第二条就规定了，预防未成年人犯罪立足于教育和保护。可以说教育和保护是我们学校最重要的一种责任，也是法律对于未成年人预防犯罪立
2、法的出发点。 未成年人保护法第一条明确地提出，作为整个国家预防未成年人犯罪的这种立法以及教育的实际来讲，最主要的目的有两个：第一就是要保障未成年人身心健康。未成年人的身心健康，直接影响到我们国家下一代的发展，保证他们健康成长是我们一项非常重要的责任。身心健康包括了身体和精神这两个方面，学校要从维护未成年人的受教育权，保障未成年人人格尊严的权利不受侵害等等这些方面来努力保证学生的健康成长。另外一个非常重要的目的就是要培养未成年人的良好品行。国家出台了相关的法律法规和政策文件，不断地来加强对未成年人良好思想品德和行为习惯的要求。比如说在 2004 年的时候中共中央和国务院联合制定的关于进一步加强和
3、改进未成年人思想道德建设的若干意见等等，在这些政策和法律文件当中，都有涉及到我们学校和教师在保障未成年人的健康成长，预防未成年人违法犯罪方面的一些具体内容。把未成年人的思想品德，放到了教育非常重要的一个位置上。所以大家首先要了解的就是我们预防未成年人这个违法犯罪最重要的这两个目的，这是我们要介绍的第一个方面的内容。 预防未成年人违法犯罪的学校责任，按照国家要求主要体现在对未成年人进行相应的教育，对不良行为的教育和制止，对严重不良行为的矫治三个主要方面。第一个方面，就是我们学校和教师所承担的教育、预防犯罪。这个教育责任在我们国家的立法当中体现得比较得清楚，总体上的要求也有三个方面：第一个方面，就
4、是法律要求学校把相应的预防违法犯罪的教育内容纳入到我们日常教育教学活动当中去，不是说只是在一个特定的活动，或者搞一个特定的模拟常规场景的情况下，我们希望所有的老师，都能把这种对于未成年人违法犯罪行为的预防深入到我们每一门课程的教育教学当中，渗透到我们每一天对学生的教育和管理过程当中去。作为学校的教师都应当了解本地区，本学校在教育教学的计划当中，相关的一些内容。而且在大家履行自己的这种教育教学的职责的时候，也要把这部分相应的要求纳入进去。 学校教育责任第二个方面就是要求学校要适应未成年人的特点，开展一些形式多样而且青少年喜闻乐见的教育方式。这个是国家非常强调的，未成年人由于自身的辨认能力，生理、
5、心理的不成熟性，如果对他们开展相关的教育采用简单的说教的方式，有的时候效果并不是十分理想，所以国家鼓励我们学校开展各种形式的宣传教育活动，真正地让孩子们从自己的生活实践当中，从自己身边能够找得到，而且能够容易记，容易行。这也给老师们在教育过程当中提出了很多要求，有些学校开展一些相关的参观活动，比如说去旁听一些法庭的审理，去参观一些矫治未成年人违法犯罪的专门的场所，请一些专门人员给学生们去讲一些和他们同龄的，同样是在学校就读的学生的身上发生的一些违法犯罪的行为，以及他们在法律上承担了什么样的后果，这样对孩子形成印象深刻的教育。 第三个方面就体现在学校有权利要求未成年人的父母或者其他监护人配合学校
6、开展预防未成年人违法犯罪的教育。学校是社会的一个有机组成部分，教育过程当中仅仅靠学校是不够的，因此我们国家现在教育立法上是授权给学校，要求学校把本校相应的教育内容、教育计划告知学生的父母或者是监护人，而且学校也有权力要求他们的父母或者是其他监护人来配合学校开展教育。这种家庭和学校教育的配合，是防范青少年违法犯罪行为非常重要的途径。经济发展的过程当中，有一些未成年人父母或者是监护人在监护职责的履行上有的时候不太到位，不够尽心尽力，或者说有的家长是心有余而力不足，比如说忙于生计，疏忽了对孩子的教育，这样的情形可能会使我们学校开展这种教育的效果大打折扣，但是学校和教师有权力也有义务要求未成年学生的父
7、母和监护人来配合学校教育。教育责任是在预防未成年人违法犯罪行为方面学校责任的首要部分。 学校第二个方面的责任就体现在要预防未成年人发生一些不良行为。根据教育实践和司法实践的统计，未成年人最终走上违法犯罪道路往往就是从他们最初一些细微的看似不太严重的一些不良行为开始的。很多国家做过相应的调查，学生如果经常发生旷课、逃学或者其他的违反学校纪律行为，日后发生严重危害社会行为的机率要大大提高。所以世界上很多国家都有防范在校学生发生不良行为的相应立法。在这个方面我们国家立法比较详细、而且针对我们现实生活当中经常出现的大量的发生在未成年学生身上不良行为，在调查之后立法总结出来了学校要特别注意防范的几个方面
8、。我们所有老师特别是班主任，在教育教学过程中，如果发现学生身上有法律规定的不良行为，一定要加以劝导、教育，加强管理。要和监护人要取得联系，共同配合，绝对不能够歧视甚至是抛弃这些品行上有缺陷的学生，这也是我们国家现在的教育法、教师法、义务教育法以及未成年人保护法对我们学校教育提出来的要求共同体现。预防未成年人犯罪法第条非常明确地规定出来了类在未成年学生身上常见的不良行为。 第一种情况就是旷课，夜不归宿，过去更多被认为是学生的行为习惯问题，现在很多国家都把旷课夜不归宿作为发生在未成年人身上最常见的不良行为，而且是日后容易导致他们走上更严重的危害社会道路的重要开端加以规定。我们国家也把它列为了需要防
9、范的未成年人不良行为的第一项。比如说夜不归宿的问题，作为学校的教师要对学生加强教育，而且要让孩子们了解，是不是回家，是不是按时回家，这不是他自己愿不愿意的问题，而是法律要求学生必须做到的，否则的话，就构成了一种不良行为。同时，我们也应该用适当的方式对学生的父母或者是监护人进行教育，告诉他们自己的孩子夜不归宿，或者说自己家中留宿其他的未成年人这都是一种法律上规定的需要经过特别地报告程序之后，你才能做的事。国家未成年人保护法规定，如果你要留宿这个未成年人的话，首先要征得他的父母或者监护人同意，如果联系不上或者不能够及时联系的，至少也要在 24 小时之内，通知到留宿孩子的父母或者是监护人，这是对家长
10、们提出来的要求。教师要利用和家长沟通的机会，让所有家长知晓这个要求，这不是一个小事，经常夜不归宿或者旷课的孩子可能会走上更严重的违法犯罪的道路。 第二个不良行为就是学生携带管制刀具，我们国家有严格的关于刀具或者其他一些危险器械管理的立法，如果学生携带一些属于管制范围的刀具到学校，教师发现之后，一定要没收，而且要对学生加强教育，禁止他再次携带相应的管制刀具。因为他最初带这个器具来的时候，可能是一种好奇，一种炫耀，我有一把非常好的刀子，但是由于未成年人自控能力比较弱，他们情急之下，有可能会拿这个原本不是用于这样的目的的管制刀具出现一些危害他人的行为。可能这一刀扎下去之后的后果非常严重，他自己绝对没
11、有想到，由此要去承担相应的法律责任，甚至可能要去承担刑事责任，后悔莫及。所以我们学校和教师要在这个方面一定要加强管理教育，要健全相应的规章制度来防范这样的问题。 第三个方面就是打架斗殴辱骂他人，平常看到的好像是很普通的违反校纪的行为。但是事实上现在我们国家的法律把它列为了一种不良行为，也就是说它都可能成为日后发展成为更严重行为的一个开端。打架斗殴，辱骂他人，不是简单的违反校纪，学校也不是简单地批评教育，而要让这些未成年人从防止发生进一步地违法犯罪行为的这个角度来认识自己行为的严重性。 第四个方面就是强行向他人索要财物。比如说在有些学校里边，年纪大的高年级学生，向一些低年级学生索要财物，甚至有的
12、时候加以威胁，还有可能是毕业已经离开学校的学生，向自己原来所在学校的学生去索要财物，而且我们了解，发生这样行为的孩子往往是他们在年幼，在低年级的时候就受到过高年级的同学这种索要或者是勒索的这种行为，所以他们长大之后，效仿这样的行为去欺负那些比自己小的同学。这个非常危险，一旦在索要的过程当中，发生了对方的反抗不从，有的未成年人为了显示自己的一种威严，可能就要开始使用暴力，轻则殴打，重则拿刀具或者其他器械伤人，这就可能构成了犯罪。在我们国家抢劫罪是一种重罪，而抢劫罪一个非常重要的条件就是使用暴力。没有使用暴力，仅仅是用一种口头的威胁或者是一些以大欺小的方式，被列为是不良行为。 第五个方面需要防范的
13、不良行为就是盗窃，故意毁坏财物的行为。小偷小摸往往是不良行为的开始，有的孩子慢慢会养成一种习惯，进而发展为犯罪。所以对这一类小的这种不良行为的防范是非常重要的，而故意损坏这个财物实际上是显示了他对别人的权利，对别人的财物的一种不尊重，这也是可能成为他今后不尊重他人的生命，不尊重他人重大财产的一个开端。 第六个方面需要防范的不良行为就是参与赌博或者变相赌博，这也是我们国家治安管理立法当中作为违反治安管理要求的一个规定。在未成年人身上，虽然有的时候赌博可能带有游戏的色彩，或者他们因为好奇去参与，但是我们要告诉学生，这样的行为都是法律所不允许的。 第七个方面的不良行为就体现在观看收听色情淫秽的音像制
14、品读物等等。有的孩子也是最初从好奇开始，被这些不良的读物或者是音像制品引上了犯罪道路，所以学校当中要制定相关的制度，特别是老师要加强对学生的教育、加强观察，如果发现学生在收看，或者是互相借阅相关的一些图书，音像制品的时候，我们要及时地没收、销毁，而且要加强对学生的教育。 第八个方面不良行为就是进入到一些未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所。国家相关立法当中，是不允许游戏厅、歌舞厅向未成年人开放的。但是有一些人为了利益的追逐，他的游戏厅、歌舞厅的常客，甚至主要来源就是未成年的学生。新闻媒体上很多这样的报道，有的孩子因为沉迷游戏厅、歌舞厅导致了荒废学业，还有的因为钱财的短缺，去偷窃或者抢劫，都可
15、能引发更严重的违法或者犯罪行为，所以应该从我们学校教育的角度，从社会管理的角度要共同配合防范这样的不良行为。 第九个方面就是法律规定的其他一些严重违背社会公德的不良行为。未成年人的不良行为更多的还没有直接构成违法或者犯罪，这当然是因为他们是未成年人，但是这一类行为是和社会的公德和法律要求很多地方不相一致，所以严重违背社会公德的不良行为也是一种法律所不允许未成年人去做的行为。 法律要求学校在教育责任里边，除了对不良行为加强管理预防之外，更为重要的就是发现未成年人有一些严重不良行为的时候，要予以专门矫治。这就不是一般性的教育能够解决的问题。国家也设立了一些专门的场所机构，对那些有严重不良行为的未成
16、年人加以管教，我们作为学校的教师，首先要了解什么样的行为是属于严重的不良行为，这样的行为很有可能要通过一些专门机构来加以管教。从立法上来说，严重的不良行为定义是严重危害社会、尚不够刑事处罚的违法行为。实际上严重危害社会，要受到刑法的处罚这就是犯罪的基本条件，但是大家知道，对于未成年人的犯罪，本着教育矫治为主的原则，而不是惩戒为主这样的方针，所以我们更多的是对未成年人犯罪采取一种从轻甚至是免除刑法处罚这样的方式来挽救未成年人。在学校里边我们也要特别注意对这种严重的不良行为及时发现，而且要及时和相关方面取得联系加强教育。 这种严重的不良行为包括比如说纠集他人结伙滋事扰乱治安，这个在学校里边，特别在一些年纪稍长的在校生当中容易发生。第二个方面属于严重不良行为的就是携带管制刀具屡教不改的，实际上这种屡教不改就意味着他携带管制刀具已经有了一定的违法犯罪的目的在里边，所以学校要特别地注意。第三个方面就是多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物的，这种拦截、殴打行为实际上已经构成了抢劫罪的一个雏形。法律
