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1、湖州市教育事业发展“十四五”规划为加快推进湖州教育现代化进程，服务和支撑湖州经济社会发展，根据湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要浙江教育现代化2035行动纲要浙江省教育事业发展“十四五”规划的要求，结合湖州教育发展实际，制定本规划。一、开启加快建设教育现代化先行市新征程（一）现实基础“十三五”以来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，统筹推进教育改革发展各项工作，全市教育工作者执著创新、奋发努力，完成了一系列重要目标任务，教育现代化水平大幅提升。学前教育打响“安吉游戏”国际品牌，义务教育实现省教育基本现代化区县“满堂红”，普通高中特色示范办学成效明显，职业
2、教育高质量完成国家首批现代学徒制试点，高等教育提质扩容、服务地方能力不断提升。实现国家级农村职成教示范县、省级学习型城市、义务教育乡村学校结对帮扶“三个100%”。在省政府首次对市政府履行教育职责年度考核中，获得A等“优秀”，开创了湖州教育现代化建设新局面。总体来看，我市教育事业发展取得了显著的成效，但与建设“重要窗口”示范样本的要求，与人民群众的期盼还有一定的差距，教育发展不平衡不充分的矛盾在各级各类教育中仍不同程度存在。主要表现在：优质教育资源供给还不够充分和均衡；教育治理水平与治理能力还有待提升；教师队伍建设体制机制还不够创新；对经济社会发展的人才支撑还不够强劲。这些短板问题，亟待在“十
3、四五”期间予以破解。（二）形势挑战当前，全省上下全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，奋力打造“全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，为实现共同富裕提供浙江示范。湖州坚定不移落实习近平总书记“一定要把南太湖建设好”和“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的重要指示精神，照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，建设“重要窗口”的示范样本，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期，教育事业面临前所未有的挑战：全球新一轮科技革命和产业变革不断重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教与学的关系发生着深刻变化。湖州正处于战略地位持续彰显期、生态红利加速释放期和高质量赶超发展奋
4、力蝶变期，教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显，人民群众对高质量教育公共服务体系的需求更为迫切，提高教育质量成为加快推进教育现代化、高水平全面建成小康社会的基础性工作。二、指导思想、基本原则与主要目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持和强化党对教育工作的全面领导。全面实施教育现代化战略，以提高教育质量为根本出发点，以加快教育优质均衡发展为重点，擦亮“学在湖州”品牌。（二）基本原则坚持立德树人。始终坚守教育初心，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。坚持“五育”并举，深入推进素质教育，促进学生全面发展、终身发
5、展。把社会主义核心价值观融入教育全过程，引导和帮助学生把握好人生方向，扣好人生的“第一粒扣子”。坚持优先发展。凝聚共识，切实把教育放在优先发展的战略地位，经费优先投入，建设优先保障，人才优先引进。以新发展理念统筹各级各类教育事业发展，大力发展更高质量更加公平的教育，源源不断地释放教育红利，为办好百姓家门口的每一所学校提供基础支撑。坚持全域统筹。把优质均衡作为推进教育现代化的重要着力点，统筹城乡义务教育发展，落实义务教育经费保障机制，促进义务教育整体水平提升，逐步消除区域差距、城乡差距和校际差距。构建城乡一体化的统筹发展模式，促进全域教育协调发展，实现惠及于民、惠及于生。坚持改革创新。统筹推进教
6、育综合改革，着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍，加快实施教育数字化改革，不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。加强协作配合，优化教育类型结构、学科专业结构、人才培养结构，完善全民终身学习机制，提升教育服务水平。（三）主要目标到2025年，建成质量更加优质、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。城乡教育一体化水平进一步提升，确保每一位适龄人口得到更公平更优质的教育。率先实现教育现代化，“学在湖州”教育品牌区域影响力明显提升，为我市奋力打造“重要窗口”示范样本、高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供坚强支撑。“十四五”湖州教育发展主要指标预期维度主要指标2020年2025
7、年指标属性学段与规模幼儿园在园人数（万人）9.319.08预期性义务教育在校生数（万人）25.4928预期性高中段在校生数（万人）7.417.7预期性普通本专科在校生数（万人）3.293.61预期性研究生在校生数（万人）0.080.3预期性从业人员继续教育（万人次）7272预期性公平与均衡全国学前教育普及普惠县（区）比例（%）/100约束性校际优质均衡系数小学段0.3110.30约束性初中段0.3450.25约束性全国义务教育优质均衡发展县（区）比例（%）0100约束性适龄持证残疾儿童少年入学率（%）学前段9090约束性义务段9898约束性高中段8085约束性普及与质量学前教育毛入园率（%）1
8、00100预期性初中毕业生升入高中段比例（%）9999预期性高等教育毛入学率（%）63.6371预期性儿童预期受教育年限（年）14.6115.5预期性劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.3812预期性初高中教师中研究生学历的比例（%）初中2.5310预期性普通高中11.3022预期性职业院校“双师型”教师占专业课教师比例（%）中职8790预期性高职60.8880预期性儿童青少年总体近视率（%）54.9149.91约束性三、全面落实立德树人根本任务（一）构建大中小幼一体化德育体系。全面加强高校思想政治工作和中小学德育工作，完善党组织领导下的校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的思政和德育工作机
9、制。发挥思政课关键课程作用，把立德树人贯穿各类教育，融入思想道德、文化知识、社会实践教育等各个环节。实施“三全育人”载体扩面创优计划，打造推广具有湖州特色的“三全育人”模式。加强课程育人主渠道建设，落实国家和地方德育课程，改进德育课堂教学方式和评价方法，壮大建强思政课教师队伍，实现课程、教材、教学、评价和师训体系一体化。加强和改进新形势下高校思想政治工作，深化在湖高校马克思主义学院与全市中小学思政教育教学的协同建设。创新青少年爱国主义教育载体，探索具有湖州特色的爱国主义教育长效机制，着力培养青少年家国情怀，铸牢中华民族共同体意识。（二）促进学生德智体美劳全面发展。加强学生综合素质培养，促进学生
10、德智体美劳全面发展。强化学校体育工作，通过体育课、体育锻炼和体育竞赛让学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，全面实施学生体质健康监测并向社会公布制度，探索将结果应用到学生综合素质评价中的途径方法。改进学校美育工作，开齐开足美育课，丰富美育实践体验，完善美育教育评价机制，提高学生审美和人文素养。建立完善劳动教育体系，培育劳动教育实践基地，用好劳动地方教材，制订劳动教育清单，加强劳动实践教育，弘扬劳动精神。重视和培养中小学生科学素养，做强“南太湖计划”青少年科技创新教育品牌。重视学生心理健康教育和家庭教育，广泛开展文明校园、绿色校园建设，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，营造有利于学生
11、修德立身的良好氛围。（三）深化教育综合评价改革。全面贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案，坚持把落实立德树人作为根本任务，关心学生发展性评价，坚决破除“五唯”顽疾，健康人格的全面培育。加强中考命题管理，合理控制考试难度，发挥中考引导教育教学的积极作用。深化高中招生制度改革，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，确保教育正确发展方向。积极推动各级党委和政府科学履行教育职责，完善政府、学校、家庭、社会四位一体“融合教育”格局，突出以人为本和教育公平，实现轻负、优质、均衡目标。“十四五”期间，教育现代化发展水平总体达成度超80%。专栏1：理想信念筑基工程建立大中小学思政课区县联动
12、、市校协作、校际协同的工作机制，深化高校马克思主义学院与中小学校结对工作，建立思政课教师集体备课制度，编写爱国主义教育案例集。健全思政课教师一体化培养培训机制，深化“情怀思政课”品牌建设。创建一批师德涵养基地、思政课研学基地和思政实践教学基地。打造“四史学堂”品牌，推出100个优秀教育活动，设计5条以上“红色之旅”主题研学线路。专栏2：学生体质健康提升计划严格落实学校体育课程开设刚性要求，开齐开足上好体育课程。深化体教融合，促进青少年健康发展，提高青少年的体育素养。开展阳光体育运动，聚焦教会、勤练、常赛，保障学生每天校内外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，让每位学生掌握1-2项
13、运动技能，提升学生体质健康水平，健康促进学校覆盖率超过90%。积极创建体育特色学校，大力推进校园足球发展。确保青少年近视率逐年下降，创建市级以上近视防控特色示范学校60所。专栏3：学生心理健康提升计划加强学校心理健康教育工作，教师心理健康C证及以上持证率超过90%。实施“南太湖家长提升计划”，深化“湖州37度心理”品牌建设，用好家庭教育指导手册，加强家校联动，全市70%的学校建成数字家校。持续开展青少年心理健康护航行动，构建家校、家（庭）社（会）心理危机联动机制，完善学生心理健康预警、干预和转介机制，服务中小学生健康成长。四、有序推进教育布局规划建设（一）强化基础教育资源供给。按照国土空间总体
14、规划和学龄人口变化趋势，完善教育布局专项规划，推进城乡教育一体化，加大优质教育资源供给。确保城镇学校建设用地，实行城镇学校教育用地联审联批制度，依法落实城镇新建居住区配套义务教育标准化学校（幼儿园）建设。科学制定政策和配置公共资源，实施配套义务教育学校（幼儿园）与新建住宅小区规划、设计、建设、验收和交付使用“五同步”，加快解决市、区（县）中心城区义务段教育资源短缺问题。建立规划实施责任制，明确责任分工，确保规划落到实处。（二）优化高中教育布局调整。优化教育资源、改善办学条件，建成启用滨湖高级中学、浙工大附属德清高级中学等学校；完成湖州市区学校第三轮教育布局调整，市区新增一所普职融通的综合学校；
15、创建一批优质、特色高中，满足老百姓对高中教育的多元化需求。学校布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，促进高中段教育高质量发展。（三）加快高等学校基本建设。加大财政投入，强化高校建设土地、资金等要素保障，全面支持在湖高校建设。高质量完成湖州师范学院科技园、湖州学院新校园、湖州职业技术学院学生宿舍楼扩建工程、浙江宇翔职业技术学院综合教学大楼等项目建设；推动浙江水利水电学院（南浔校区）、浙江同济科技职业学院南浔产教融合基地等建设。专栏4：基础教育建设工程扩大基础教育资源供给，全市计划投入156亿元，新建、改扩建60多个幼儿园、80多个中小学校。大力推进中心城区义务段学校扩容，加快建设仁北初中、爱山小学教育集团奥体校区、仁西小学、诸葛小学、南浔实验小学高铁校区、德清凤栖小学、长兴实验小学龙山校区、安吉实验小学新建工程等；抓紧谋划推进新城初中、瑶台初中、蜀山小学、杨家埠小学、南浔马腰小学、德清县阜溪学校、长兴新能源小学、安吉县第三初级中学等工程项目。专栏5：湖州学院建设工程全力推进湖州学院新校园建设，校园规划占地面积1000亩，投
