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1、*商贸投资有限公司项目招标管理办法（试行）第一章总则第一条为规范*商贸投资有限公司（以下简称公司）项目招标活动,理顺业务流程，强化系统管控和风险节点控制,确保项目招标公平、公开、公正，根据*新区开发投资有限公司项目招标管理制度（试行）及国家相关法律法规，并结合公司实际,制定本办法。第二条本办法适用于*商贸投资有限公司本部及下属全资和控股企业。第三条本办法所指的招标项目分三类：一是工程项目施工，包括但不限于项目土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等；二是物资采购,包括但不限于涉及商贸业务的物资采购、涉及工程建设的设备物资采购、涉及项目生产所需的原材料、设备、备品备件、易耗品采购,以及重大固定
2、资产和无形资产采购等；三是服务采购，包括但不限于工程项目勘察、设计、监理，中介业务咨询、生产经营业务外包等第四条公司项目招标以“合法合规、统一管理、分权制衡、有效监督为原则，严格遵循“市场化、制度化、规范化”的要求。第二章管理机构及职责第五条公司项目招标管理工作的归口管理机构是招标工作领导小组.招标工作领导小组负责全面领导和协调公司本部及其下属企业的项目招标管理工作，其人员组成如下：组长：*副组长：*成员：*领导小组下设办公室，办公室设在风险控制部，办公室主任由*兼任。领导小组及办公室成员随岗位变动进行相应调整.下属各子公司应成立相应招标工作领导小组，负责本企业具体的项目招标组织实施工作。第六
3、条公司项目招标管理工作职责划分如下：（一）招标工作领导小组办公室职责1、负责制订并适时修正更新公司项目招标管理办法；2、负责指导公司各部门、各子公司开展项目招标工作3、负责具体组织实施公司项目招标工作（下属子公司项目招标工作，由子公司招标工作领导小组办公室组织）；4、负责考察指定招标代理机构（子公司招标代理机构由商贸公司招标领导小组统一指定）；5、负责统一与*开投公司招标工作领导小组进行工作衔接；6、负责对公司各部门、各子公司项目招标申请进行初审；7、负责建立健全公司招标采购专家评委库；8、负责编制招标文件（通用条款部分：投标邀请书、投标人须知），审查入围投标单位资质，汇总上报项目招标结果。（
4、二）招标采购单位（部门）职责1 、负责编制招标文件（专用条款部分：招标项目内容、评标办法、合同格式、投标文件格式）；2 、负责填写项目招标采购申请表;3、负责依据招标结果对外签订商务合同；4、负责归档检索项目招标档案。（三）计划财务部职责1、负责审核招标项目是否符合资金预算;2、负责审核招标项目的付款方式和税务筹划；3、负责参与项目评标工作。（四）风险控制部职责1、负责给予项目招标工作法律支持;2、负责把控项目招标工作中的法律风险；3、负责参与项目评标工作。（五）办公室职责1、负责项目招标过程中的监督工作；2、负责项目招标过程中的纪检工作；3、负责参与项目评标工作.第三章招标采购方式及适用条件
5、第七条工程项目选择施工单位的方式及适用条件（一）工程项目选择施工单位，根据不同情况，可采用的方式有：1 、招标（公开招标、邀请招标）2、竞争性谈判。工程项目施工选择施工单位,原则上不得超出以上约定方式范围.若遇特殊情况，须采用其他方式选择施工单位的，应报公司招标工作领导小组批准.（二）工程项目选择施工单位，采用不同方式有不同的适用条件：1 、合同估算价在200万元以上的，必须进行招标。对于强制招标的项目，原则上须进入*新区公共资源交易中心进行公开招标.对具备下列情况之一的，可以申请进行邀请招标：（ 1） 技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（ 2）涉及国家安全、
6、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的；（ 3）采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大的.（ 、合同估算价在200万元以下的，优先采用招标方式选择施工单位。对符合下列条件之一的，可采用竞争性谈判：（1） 招标后没有单位投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2） 技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；（ 3）采用招标所需时间不能满足紧急需要的;（ 4）不能事先进行合同价估算的。第八条物资采购的方式及适用条件（一）物资采购区别不同情况,可采用的方式有：1、招标采购（公开招标、邀请招标）;2、战略协议采购；3、单一来源采购；4、询价采购；5 、竞争性谈判采购;6 、小
7、额现金采购;7、定点采购;8、代储代销采购；9、网络采购。物资采购原则上不得超出以上规定的采购方式范围,若遇特殊情况，须采用其他方式采购的，应报公司招标工作领导小组批准。（二）物资采购采用不同方式的适用条件如下：1、招标采购的适用条件（1）涉及工程项目建设的物资采购、涉及项目生产所需的设备采购、重大固定资产和无形资产采购,合同估算价在100万元以上的，必须进行招标采购.对于强制招标的项目，原则上须进入*新区公共资源交易中心进行公开招标.对具备下列情况之一的，可以申请进行邀请招标：A、技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的；B、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜
8、招标但不宜公开招标的；C、采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大的（2）其他物资采购,在一般情况下，优先采用招标方式采购。2、战略协议采购的适用条件涉及商贸业务的物资采购、涉及项目生产所需的原材料、备品备件、易耗品采购,在具备下列条件时，可采用战略协议采购：（1）经常性发生的，具有重复性特征；（2）以确定物资单价为目的，暂不能估算合同总价.3、单一来源采购的适用条件单一来源采购是指向单一一家供应商进行采购的方式。在符合下列条件之一时，可采用单一来源采购:（1）涉及专利保护，受自然地域环境限制或供应商具有专有技术的物资采购;（2）应对抢险救灾紧急情况的物资采购；（3）对技术有特定要求，经过论
9、证认为只有从单一供应商进行采购，才能满足生产、建设顺利实施的情形；（4）设备后续维修用零配件，其他厂家不能替代而必须从原供应商处采购的情形；（5）所采购产品国内或国外独此一家生产；4、询价采购的适用条件询价采购是指邀请三家及以上供应商采用保密报价形式进行比价采购的方式.采购物资为通用性、标准性、可比性强,技术规格简单、市场价格相对透明的材料类物资，即可采用询价采购.5、竞争性谈判采购竞争性谈判采购是指不适宜招标采购方式而邀请三家及以上供应商直接进行商务谈判的采购方式。符合下列情形之一的,可以采取竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有单位投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性
10、质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足紧急需要的；（4）不能事先进行合同价估算的。6、小额现金采购的适用条件小额现金采购是指使用现金在市场上直接进行采购的方式。小额现金采购须同时满足下列条件和要求:（1）单批次采购金额不超过2000元；（2）同一品种物资月累计采购金额不超过8000元；（3）安全生产和建设急用物资。7、定点采购的适用条件定点采购是指无法形成批量采购的零星物资从相对固定的供应商进行采购的方式。定点采购须同时满足以下条件和要求：（1）生产和建设常用低值易耗类零星物资；（2）定点供应商经过考察和审批；（3）按季度进行结算，结算金额不超过50000元。8
11、、代储代销式采购的适用条件代储代销是指与供应商签订代储代销协议或合同,供应厂商为需方储存物资或将物资送达需方指定的存储地点，需方代为储存并承诺优先使用，需方在一定周期内对已出库物资进行结算挂账，并定期向供应商支付货款的物资采购方式.代储代销采购与其他采购方式相比具有一定特殊性,须借助其他采购方式来完成。市场价格相对透明的低值易耗材料、小型电器配件、五金工具、低价值通用仪表和常用设备备件等可采用代储代销方式采购。9、网络采购的适用条件网络采购（电子商务采购）是基于*新区物资交易中心电子商务平台而实施的线上采购。网络采购通过在平台上发布需求信息，吸引物资供应商竞价,然后通过综合考量最终确定成交供应
12、商。网络采购是一种新兴的物资采购方式，今后在采购技术规格简单、标准化程度高、市场价格透明的物资时，可采用并不断完善相应流程。第九条服务采购的方式及适用条件（一）服务采购区别不同情况，可采用的方式有:1、招标采购（公开招标、邀请招标）;2、战略协议采购；3、竞争性谈判采购；4 、询价采购;5 、单一来源采购.服务采购原则上不得超出以上规定的采购方式范围，若遇特殊情况，须采用其他方式采购的,应报公司招标工作领导小组批准。（二）服务采购采用不同方式的适用条件如下：1 、招标采购的适用条件（ 1） 合同估算价在50万元以上的，必须进行招标采购。对于强制招标的项目，原则上须进入*新区公共资源交易中心进行
13、公开招标。对具备下列情况之一的,可以申请进行邀请招标:A、技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；B、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；C、采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大的。（ 2）其他服务采购,在一般情况下，优先采用招标方式采购。2、战略协议采购的适用条件涉及生产经营的业务外包，在具备下列条件时，可采用战略协议采购：（ 1）经常性发生的，具有重复性特征；（2） 以确定服务单价为目的，暂不能估算合同总价。3、单一来源采购的适用条件单一来源采购是指向单一一家服务提供商进行采购的方式。在符合下列条件之一时，可采用单一来源采购:（
14、1）只有一家服务提供商具备服务承接资质；（ 2）业务受理机构指定唯一服务提供商。（3） 应对抢险救灾紧急情况的物资采购；4、询价采购的适用条件询价采购是指邀请三家及以上服务提供商采用保密报价形式进行比价采购的方式。采购服务为通用性、标准性、可比性强，技术规格简单、市场价格相对透明的咨询类服务，即可采用询价采购。5、竞争性谈判采购竞争性谈判采购是指不适宜招标采购方式而邀请三家及以上服务提供商直接进行商务谈判的采购方式。符合下列情形之一的，可以采取竞争性谈判方式采购：（ 1）招标后没有单位投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；（ 3）采用招标所需时间不能满足紧急需要的；（4）不能事先进行合同价估算的。第四章招标采购总体流程第十条公司项目招标采购的总体流程如下：（一）填写招标采购申请表；（二）公司招标工作领导小组审批;（三）抽取招标采购评委；（四）具体组织实施招标采购工作（采购方式不同具有差异性,商贸公司本部招标采购项目由公司招标办组织，下属子公司招标采购项目由子公司招标办组织）；（五）招标采购结果编制并报批；（六）根据招标采购结果签订合同;（七）将招标采购结果及合同报公司招标工作领导小组办公室备案。第十一条填写招标采购申请表（一）公司各部门、各子公司有招标采购需求的，应填写*商贸投资有限公司项目招标采
