《道外大有坊哈尔滨盛隆伟业广告有限公司“2.24”一般高处坠落事故调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道外大有坊哈尔滨盛隆伟业广告有限公司“2.24”一般高处坠落事故调查报告.docx（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、道外大有坊哈尔滨盛隆伟业广告有限公司“2.24”一般高处坠落事故调查报告2023年2月24日14时20分,哈尔滨市道外区大有坊街60号古梨园内，哈尔滨盛隆伟业广告有限公司雇佣工人侯*在拆除古梨园内树上照明设施过程中，发生高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失119.42万元。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）相关规定，经哈尔滨市道外区人民政府授权，成立由道外区应急管理局牵头，道外公安分局、区总工会组成的事故调查组，同时邀请区纪委监委介入事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经现场勘查、调阅资料、
2、询问笔录等，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。经调查认证，哈尔滨盛隆伟业广告有限公司“2.24”事故为一起因高处坠落造成的一般生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生单位基本情况承包单位：哈尔滨盛隆伟业广告有限公司类 型：有限责任公司（自然人投资或控股）法定代表人：李海龙注册资本：伍佰万圆整统一社会信用代码：9123010469*181T成立日期：2010年1月26日住 所：哈尔滨市道外区南直路509号经营范围：一般项目：广告设计、代理；广告制作；园林绿化工程施工；会议及展览服务；数
3、字文化创意内容应用服务；组织文化艺术交流活动；项目策划与公关服务；体育竞赛组织；市场营销策划；社会经济咨询服务；专业设计服务；文艺创作；摄影扩印服务；机械设备租赁；文具用品零售；办公用品销售；工艺美术品及礼仪用品销售（象牙及其制品除外）；交通设施维修；对外承包工程；交通及公共管理用标牌销售；建筑装饰材料销售；环境卫生公共设施安装服务；家用电器安装服务；家具安装和维修服务；工程管理服务；金属制品销售；金属制品修理；金属结构销售；市政设施管理；消防技术服务。许可项目：电视剧制作；广播电视节目制作经营；电影发行；演出经纪；建设工程施工；营业性演出。（二）事故发生经过按照哈尔滨市城市管理委员会关于印发
4、哈尔滨市春节期间节日氛围营造工作方案的通知及区委区政府工作部署，在道外区古梨园开展以新春游园会为主题的活动，时间从1月15日至2月末结束。在游园会结束后，哈尔滨市道外区古梨园找到哈尔滨盛隆伟业广告有限公司让其对园内部分装饰进行拆除，哈尔滨盛隆伟业广告有限公司法人李海龙通知李方伟找工人进行拆除园区内装饰工作。2月24日，李方伟通过微信群找到13名临时雇佣工人到古梨园开始拆除相关装饰工作，14时20分左右，不负责高处作业工作的工人侯*，在未采取任何防护措施的情况下，擅自用梯子爬到树上拆除园内冰场旁边树上照明设施，从高约4.5米处不慎坠落地面。（三）事故现场情况事故发生地为古梨园内靠近冰场的树上，现
5、场有折叠铝合金直梯搭在树上，高度为4米，陈福安、王金锁2名工人在现场负责扶梯。工人侯*在进行高处作业时未佩戴安全帽、未系安全绳等安全劳动防护用品。（四）人员伤亡和直接经济损失情况侯*，男，1972年出生，51岁，黑龙江省哈尔滨市香坊区黎明乡人，身份证号：2301071972*2317，哈尔滨市盛隆伟业广告有限公司临时雇佣工人，在事故中死亡，造成直接经济损失119.42万元。二、事故应急处置及评估情况（一）事故信息接报及响应情况道外公安分局大有坊街派出所接到报警后，立即赶赴现场维持秩序，道外区应急管理局接到报告后及时赶赴现场进行事故调查处理工作。（二）医疗救治和善后情况事故发生后，现场工作人员立
6、即拨打120，14时40分120急救人员将伤者送至哈尔滨市第二医院，14时45分侯*医治无效死亡。三、事故原因分析（一）直接原因分析侯*安全意识淡薄，在高处作业过程中，未按规定佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品，是事故发生的直接原因。（二）间接原因分析一是盛隆伟业广告有限公司未制定安全生产责任制明确管理职责，现场安全管理人员未及时发现和制止工人高处作业存在未佩戴安全防护用品的不安全行为。二是盛隆伟业广告有限公司雇佣的现场作业工人均为临时工，仅对其进行口头上的安全教育，没有安全教育记录及相关人员签字，致使安全教育流于形式，作业人员安全意识淡薄。四、对事故责任人和责任单位的责任认定及处理建议（一）对
7、事故责任人的责任认定及处理建议李海龙，哈尔滨盛隆伟业广告有限公司法定代表人，是公司安全生产的第一责任人，未认真履行安全生产管理职责，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患，对事故的发生负有领导责任。其行为违反了中华人民共和国安全生产法第二十一条第五项 第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；之规定，依据中华人民共和国安全生产法第九十五条第一项 第九十五条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，
8、由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；，处壹万玖仟贰佰元（上一年年收入40%）罚款的行政处罚。（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议1、哈尔滨盛隆伟业广告有限公司，忽视安全管理，未对临时雇佣人员进行系统的安全教育培训，未检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，对事故的发生负有责任。其行为违反了中华人民共和国安全生产法第二十八条第一款 第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安
9、全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。之规定，依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第一项 第一百一十四条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；，给予三拾三万元罚款的行政处罚。2、哈尔滨市道外区古梨园，对“2023年道外区迎新春游园会装饰布展项目”古梨园内装饰拆除工程中，未与哈尔滨盛隆伟业广告有限公司签订施工合同，双方未签订安全管理协议，对施工场地巡查检查不够，未能及时消除事故隐患，对事故发生负有责任。由纪检监察部门对相关
10、责任单位及责任人员进一步调查处理。3、道外区园林管理局，未按照规定要求对“2023年道外区迎新春游园会装饰布展项目”进行招投标，作为上级主管部门，对于安全生产工作存在侥幸心理和麻痹思想，对下属单位监管巡查力度和涵盖范围不够，安全生产工作履职尽责不力，工作机制未严格落实，没有及时发现问题隐患，对事故发生负有责任。由纪检监察部门对相关责任单位及责任人员进一步调查处理。五、事故主要教训此次事故的发生，反映出各相关单位和部门对于安全生产工作依然存在侥幸心理和麻痹思想，贯彻落实安全发展理念不牢、源头把控失守、风险分析研判缺失、隐患排查治理不及时，安全生产工作履职尽责不力，工作机制未落到实处，未将事故扼杀
11、在萌芽阶段。六、事故防范与整改措施为深刻吸取教训，避免和预防类似事故再次发生，下步工作中，应从以下方面采取措施：一是哈尔滨盛隆伟业广告有限公司要切实落实企业主体责任，加强对作业现场的安全管理，掌握本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，并落实整改。二是哈尔滨盛隆伟业广告有限公司要加强对从业人员的安全教育培训，教育引导从业人员掌握岗位安全知识和要求，遵守安全生产规章制度和操作规程，增强从业人员事故预防和自救互救的能力。三是哈尔滨盛隆伟业广告要建立健全劳动防护用品使用规章制度，特别是针对高处作业要制定应急预案，督促作业人员按照规定佩戴、使用安全防护用品。四是哈尔滨市道外区古梨园要完善项目施工相关准备工作，签订项目施工合同及安全管理协议，明确安全生产责任，加强对施工场地的巡查检查，及时督促施工单位整改隐患问题，消除事故隐患。五是道外区园林局要加强对下属单位的项目工程管理，工程达到招投标金额的要严格执行招投标流程，确保有资格有能力的单位进行施工建设。克服对安全生产工作的侥幸心理，加强对下属单位施工项目中的监管巡查力度，力戒安全生产形式主义，针对巡查检查中发现的事故隐患，要查找共性问题、深挖隐患根源，及时提醒下级单位督促施工单位整改隐患问题。调查组组长：裘晓东调查组成员：孔垂岩、王靖义、范祥民、王超、葛强哈尔滨盛隆伟业广告有限公司“2.24”高处坠落事故调查组2023年7月13日1
