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1、关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法情况的报告主任、各位副主任、各位委员：我受县人民政府委托，向本次会议报告我县贯彻实施中华人民共和国城乡规划法（以下简称城乡规划法）的工作情况，请予审议。一、基本情况自2008年城乡规划法颁布实施以来，在县委的正确领导下，在县人大的大力支持和有力监督下，县政府高度重视城乡规划工作，始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻实施城乡规划法，有力地推进了城乡建设，改善了城乡人居环境。（一）广泛开展宣传，着力提高全民规划意识。坚持把宣传教育作为贯彻落实城乡规划法的一个重要方面，积极开展多种形式的宣传活动，有效地增强了社会公众的规划法制理念和法律意识。在宣传对象上，主要抓好
2、三个方面：一是注重提高领导干部的规划意识。充分利用城乡规划法宣传手册、重点项目规划评审等有力时机，积极向全县领导干部宣传城乡规划法的重要意义和主要内容，普及规划知识，切实提高领导干部“规划先行”的意识，增强规划的权威性。二是注重抓好规划人员的业务培训。通过举办规划培训班、讲座等形式，组织了全县规划系统相关领导、业务骨干、村镇规划管理人员进行城乡规划法学习和知识培训，切实提高规划从业人员的规划管理和服务水平。三是注重抓好群众的规划宣传。过举办法制宣传周、宣传月等活动，设立宣传点、悬挂横幅、发放宣传单、宣传海报，大力宣传城乡规划方面的法律、法规。近年来，先后设立规划宣传点10余个，悬挂横幅50余条
3、，发放各类宣传材料1500余份，有效提高了群众的规划法律意识。（二）加快规划编制，完善城乡规划体系。坚持高起点、高水平，深入抓好各项规划的编制，建立了比较完善的城乡规划体系，为推进城乡建设提供了科学指导。一是高水平抓好城市总体规划编制。二是加快各类详细规划的编制步伐。全县控制性详细规划覆盖率达到100%，修建性详细规划覆盖率也由60%提高到100%。三是深入抓好村镇规划编制。完成了乡镇总体规划及所辖村庄详细建设规划，以及县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、县市区及小城镇城中（郊）村改造详细规划、渔村集中连片建设改造项目详细规划。村镇规划覆盖率达到了100%。（三）严格规划管理，确保城
4、乡建设有序进行。严格把好四个关口，努力提高规划管理水平。一是把好评审关。成立了以县长为主任、各相关部门主要负责人和有关专家参加的城乡规划委员会。凡属城乡规划中的重大问题、重要项目，都由市城乡规划委员会进行集体审议审查。近年来，累计评审项目达10余个，有效保证了我县规划建设项目的高品质性和高可靠性。二是严把公示关。积极推行实施阳光规划，在规划编制、审批和实施的过程中，严格规范各项流程，通过宣传栏、移动展板等多种形式进行及时的公示公开，广泛接受社会监督，保证群众的知情权、建议权和监督权，不断提高规划公开透明度。三是严把审批关。建立了“规划听证”、“规划公示”、“举报投诉”、“责任追究”等规划效能监
5、察制度。在规划审批实施过程中，坚持现场勘察、定点放线验线、一站式办证和一支笔审批，积极推行“规划验收证”、“规划档案”管理制度，将规划管理关口前移，尽可能减少规划审批上的失误，切实提高管理效率。加强了建设项目的批后监管，定期或不定期组织全县建设工程规划执法大检查，增强巡查密度，注重源头治理，做到以拆促管，严肃查处“乱搭乱建、乱圈乱占、降低标准、不批先建、边批边建”等违法建设行为。近几年，我县虽然在贯彻落实城乡规划法上做了许多工作，取得了一定成绩，但仍存在一些突出问题。一是现行规划滞后于发展，调整进度缓慢。二是部分项目规划水平不高。在项目规划过程中，对项目功能、定位把握不准，缺乏统筹考虑和设计，
6、致使项目出现遗憾。三是城乡规划执行不够严格。四是违章建设屡禁不止。群众规划意识不强，在城区、渔村、城中村违法建设、私搭乱建现象严重，尤其是以育保苗场违章建设更为突出。五是规划管理与执法队伍力量薄弱。二、下步打算（一）加快城乡规划编制。良好的规划体系是贯彻落实城乡规划法的重要基础。加快推进城市总体规划、各类专项规划、近期建设规划、控制性详细规划和重点建设工程项目修建性详细规划编制，建立完善的规划体系，满足城乡建设需要。（二）严格城乡规划管理。继续落实规划委员会评审制度，认真做好城乡规划批前公示和批后公布。对已经批准城乡规划强制性内容进行调整的，严格执行规划调整事前公示、规划调整事后公告制度。（三）加大规划执法监管。积极探索城乡规划监管执法新模式，切实加强违规违法行为查处。严格规划批后管理，严肃查处未经报批任意修改调整规划的现象，确保规划得到认真落实。继续加强城乡规划法的宣传教育，扩大公众参与规划工作的渠道与途径，主动、自觉接受社会和群众的监督，不断提高全民的规划意识和法律意识，积极营造领导支持、部门配合、群众遵守的良好规划工作环境。（四）加强规划队伍建设。加强规划执法队伍建设，充实执法力量，确保规划执法有人抓、有人管。加强规划专业人才引进，积极开展规划知识培训，切实提高规划人才队伍水平，为推动城乡规划建设储备优秀人才。充实加强乡村规划人员，提高乡村规划实施管理水平。- 4 -
