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1、国家公务员考试密押题库申论模拟1290国家公务员考试密押题库申论模拟1290申论模拟1290注意事项 1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1以往，四月到江苏宜兴，无非茶与禅。现如今到宜兴所看到的非茶非禅，而是新时代文明实践的鲜活创新性实践。 2019年春节刚过，宜兴市高雅艺术文明实践点保利大剧院在宣传部指导下拿出的方案让人眼前一亮。设立“百姓大舞台有艺你就来”市民开放日，凡是有才艺的市民经过选拔，都可上舞台表演。活动每月举行一期，并对其中的优秀节目进行评奖。创新打造“东、犰音乐节”“百姓大舞台”等文明实践活动品牌，搭建群众文化展示平台，提升市民
2、艺术素养，充分发挥剧院文明引领效应。 群众在哪儿，文明实践中心就建到哪儿。搭建新时代文明实践网络，宜兴以全市域为整体，在市级、18个镇(街道)、312个行政村(城市社区)分别建设新时代文明实践中心、所、站，覆盖城乡、一体推进新时代文明实践中心建设试点工作。 市级打造集统筹规划、教育培训、志愿者孵化培训等功能为一体的新时代文明实践中心，镇(街道)、行政村(城市社区)以综合性文化活动中心为主阵地，设置理论课堂、道德讲堂、乡村舞台等功能平台。文明实践中心办公室从全市选调生、年轻干部中选配专职工作人员，镇(街道)文明实践所采用职能合并、调剂使用、购买服务等方式配备专职工作人员23名，行政村城市社区)文
3、明实践站配备专职指导员1名。出台中心、所、站工作制度、管理制度，规范化推进文明实践活动。建立由宣传部、纪委、组织部等30多个部门组成的联席会议，协调解决困难和问题，指导督促工作落实。做大宜兴市“一村一文化文明沐农家”精神文明建设品牌，各行政村努力形成均有一个乡风品牌、一句村庄宣传语、一首村歌、一个村庄故事、一台乡村节目等“五个一”，全市培育10个有道德感染力的乡村文化节。 据了解，为了保证每位村民都可以就近享受到服务，实行中心、所、站每月活动线上线下社会公示制，活动主题、地点、参加人员、时间等一目了然。线下，在中心、所、站实时发布，线上，通过宜兴发布、新时代文明实践云媒体平台和文明宜兴 公众号
4、联动发布，确保信息发布广泛，人人皆知。 宜兴启动了“点亮计划”，即“点出你的需求，亮出我的服务”。2019年3月起，宜兴市民有何需求，不但可以和附近新时代文明实践站、所反映，还可登录“杜鹃花开宜兴市新时代文明实践中心”网上平台，通过“我有需求”板块提交服务需求，后台管理员会第一时间把市民的需求与建议分发给相关部门与志愿者，后期开展精准服务对接。“点亮”行动是志愿服务模式的一次转变，由单向“送服务”向双向互动“点单”服务转变。 为推进志愿服务常态化、制度化，宜兴增强志愿服务智慧功能。2018年，宜兴完成了陶都志愿者信息平台系统操作功能升级，实现了PC端+手机端+ 平台“三端融合”，志愿服务团队招
5、募人员发起活动，志愿者查询活动、参加服务等功能，在手机上就能简单完成。 2“5+2，白+黑“星期六保证不休息，星期天不保证休息”在基层调研，问起基层干部的工作与生活，这些情况常被提及。然而另一方面，网上有些声音认为，基层干部过得很清闲，刷刷手机、看看报纸一天就过去了。“不排除有个别地方的干部过得比较轻松，但你要问我个人的情况，真没有时间坐在办公室看报纸!”西部某省，主抓扶贫的乡镇干部王可快人快语。 王可表示，就拿完善贫困户档案一项工作来说，就不轻松，要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入户走访、满意度调查”等内容。一方面，因为建档的需要，要大
6、量填写表格等资料。另一方面，必须跑动，“不到贫困户家中实地调查是不行的，这又是很细致的事情”。除了这些工作，基层干部反映开会占用了本该服务群众的时间。北方某地一位部门副职干部表示，“文山会海的状况依然存在，用于具体工作的时间少了，给群众办事的时间自然就少了，群众经常找你你都不在，难免引起群众的不满”。 王可说，目前绝大多数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民生保障，还有招商引资、产业发展，再到拆迁维稳、入户做群众工作，都离不开基层干部。 “上边分下来的任务往往要求很细，一级压一级。许多干部每天疲于落实这些任务，发挥主观能动性的机会基本没有，时间长了，能够主动找问题、想办法的干部就少了。”一位县级干
7、部说。 西南某省的乡镇干部张成说，前不久，当地被上面点名批评，省里要求限期整改。“整改其实是需要时间的，而期限又有要求，根本来不及上门做群众工作，只能在期限内一次性取缔关停。一旦群众上访，板子不是还要打到我们身上?” 一些干部建议，干工作也要建立适当的容错机制，否则做什么事都瞻前顾后、畏首畏尾。同时，应该适当赋予基层干部工作上的宽松性，充分发挥干部的主观能动性，这样才能在具体工作过程中，针对地方情况采取不同的工作方法，达到更好的工作效果。 此外，多个基层单位负责人还指出当下基层“留不住人”“引不来人”的困境。 “不仅仅是人少，年龄结构也是问题，站里5个人，3个已经年过50岁，另外两个也过了45
8、岁，年轻人一个也没有。”南方某市的植保植检站站长欧浩明很担心，他们退休之后，还有谁能够接替得上。造成目前这种状况的原因复杂，有编制的原因。此外，工作辛苦、待遇低，年轻人不愿意到植保植检站这样的基层单位，来了也留不住。 “不管好事还是坏事，千万别成舆情热点，不然就是一通忙乱。”西南某地宣传部工作人员陈某表示，新媒体时代信息传播速度越来越快，一旦成为舆情热点，会极大地增加基层工作量。“像我们这样的西部欠发达县，正能量成热点的概率极小，成为热点的基本都是负面的。” “培训费、差旅费、接待费共计20万元，至少够给20个贫困户每家买头牛”这是一位基层干部在心里算的账。原来，当地近半年迎接了5次扶贫工作评
9、比检查，相应工作让人头大：做展板、拉横幅、准备各种材料和办公用品，还得好吃、好住、好招待。这不光意味着一笔不菲的开支，还意味着付出大量时间与精力。有干部坦言，经常开会到晚上十一二点，根本没有时间走村入户。 有村干部慨叹，日常工作中忙于签名填表，精准扶贫变成了精准填表。还有干部披露，当地一个“被调研明星乡”，一年到头迎接了500余次调研，区领导一天陪一两拨属于家常便饭。而这些调研大多是“葫芦掉到井里”，看似深入，其实浮于表面。每天忙得昏天暗地，却没有多少时间花在实事上，偶尔想着能躲则躲，又怕日后遇事不好说话，种种两难境地让基层干部苦不堪言。 3在沪郊最是“农味十足”的金山廊下镇，说起乡村振兴，听
10、到最多的是“没有围墙”4个字：当地的郊野公园，没有围墙；农场就在公园里，没有围墙；农场与农家乐之间“农农结对”，没有围墙；民宿的“民”字，既是村民又是市民游客，“没有围墙”。这“没有围墙”4个字，形象地概括了沪郊推进都市型乡村振兴的一种特色，那就是融合式发展。 近年来，上海在郊区布局建设一批大型郊野公园，既“成规模、成系统”地保留保护沪郊的“乡脉、农脉”，又入深、入细、入里地清理和还原乡村的“乡风、乡貌”。金山廊下郊野公园是最先“开园”的一处。但廊下镇党委委员俞惠锋笑着说：“说是开园，其实郊野公园根本没有围墙，公园规划覆盖了半个镇，而且与整个镇打通。” 不搞“盆景式”乡村振兴是沪郊一个十分突出
11、的理念和指导思想。乡村最根本的是生产、生活和生态空间，由此自然而然地延伸出自然风景、田园风光和乡愁情怀。廊下郊野公园最主要的“景点”就是一处处特色鲜明、出产丰富、市场品牌上佳的农场。其中，有沪郊最大的草莓基地，尽可能广泛地汇集各地优质品种，使用专门的有机肥和生物防虫法，出产的“金山草莓”已在上海市场颇有品牌影响力；还有番茄工厂化生产基地，产量是一般薄膜大棚的5倍以上，产品口感也上佳。目前在廊下郊野公园21.4平方千米的范围内，已有20多家这类农场。 乡村振兴不能留下一处处“断头路”，沪郊的乡村产业链正在新的起点上延伸整合。在2018年首届中国农民丰收节上，廊下镇推出了一个“特色节目”：“农+农
12、”结对。农家乐饭店与郊野公园里的这些农场联手，合作社“带着心跳”的新鲜农产品直送到农家乐的厨房，让农家“菜单”常订常新。 曹月芳是廊下镇的“文化达人”，当地的土布工艺、莲湘舞蹈等“非遗”项目，都有她组织和参与的功劳。曹月芳退休后主持推出了一处有特色的“民宿”，取名“江南莲湘”，并且把乡村的生产、生活、生态“概括”成“八个一”的综合体验：学一节莲湘舞蹈、玩一个农家游戏、画一幅简易扇画、学一句本地土话、做一道农家点心、干一下农家小活、学一个节气知识、缝一个手工包包。 乡村有了一个完整的社会生活形态，才能真正促进城乡交流和融合。廊下镇党委书记沈文有几句话说得很生动：都市里的乡村，对村民来说是“我的家
13、园”，对市民来说是“依(沪语你的意思)的乐园”。“农+农”，延伸到“农+侬”，城里的“依”也融入其中。农房变成了客房，田园变成了公园，劳动变成了运动，而农房依然是农房，田园依然是田园，劳动依然是劳动。 廊下有一个“枫叶岛”，是上海有名的“网红”景点。与景点贴邻，有一处叫作“涵七”的民宿，其农舍的结构基本保留，市民游客入住的时候，农舍主人并不“撤离”，而是同在一个房檐下。而且，农家自有农家的自信，农家的老伯伯说，到了农村就要充分享受农村的安静和慢节奏，千万不要再熬夜玩通宵，“年轻人，早点睡”。 在城乡差别逐渐缩小的基础上，“城乡区别”已成为新的都市亮点。沪郊的乡村不仅要有形，更要有魂，不仅要有“
14、颜值”，更要有气质。廊下的多处特色民宿，不仅有农家屋、农家园、农家菜，更有土布服饰、乡土版画、手工青瓷等民间体验，让人留得下来、乐得起来。用一位上海城里人的话来说，在郊区既要能够“养肺、养胃”，更要能够“养心、走心”，让人觉得“就是不一样”。 4走进张家界市桑植县水田坪村，调研组成员、湖南省政协常委汤浊首先注意到村民门口摆放的很多塑料大缸，水很脏，但这就是村民平常喝的水。 水田坪村是一个深度贫困村，全村共有1400人，建档立卡贫困户121户，已脱贫46户，2018年计划脱贫64户。村中干部介绍说：“这个村子坐落于山坡上，基础设施缺乏导致供水严重不足，产业扶贫基本上还是一个饼。从现实情况来看，既
15、没有基础也没有条件，产业扶贫是很困难的。而且村民家庭贫困，无力自行建设，如果没有外界支援，只会延续贫困。” 此次调研由湖南省政协与致公党省委联合开展，民革省委、民盟省委分别参与，严格按照“四不两直”要求，采取明察与暗访相结合、小分队走访与集中调研相结合的方式，进乡村、走农户、看项目，先后到马儿山村、回龙村、罗潭村等9个贫困村和茅岩莓、众富生态农业、禾田居等企业，深入了解产业扶贫实施情况和脱贫攻坚工作进展情况。 张家界市所辖4个区县均被纳入武陵山集中连片贫困地区规划范畴，其中，桑植县是国家592个扶贫开发工作重点县和全省11个少数民族深度贫困县之一。2018年5月7日，调研组第一分队来到桑植县竹园塔村，这是一个深度贫困村，三村合一，共有贫困户158户、520人，主要产业为黄桃种植，现种植883亩黄桃，暂未产生经济效益。“种了六七百株黄桃树，存活下来的不到200株，存活率非常低，这就说明相关的技术指导非常薄弱”，调研组成员、致公党省委民主监督工作委员会主任赵建军介绍了走访情况，“村里关于技术指导的计划也有，但还未进一步落实。” 除了先天条件不足，少数基层干部和贫困户认为产业扶贫投入大、见效慢、风险高，存在畏难思想外，贫困户的脱贫积极性也明显偏低。 贫困户廖某在1岁半的时候被火烧致残，视力不
